油價(jià)下行與中東地緣政治走向

□ 馬 宏

（作者為中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員）

國際油價(jià)下行時(shí)期，中東地緣政治關(guān)系變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

2014年7月以來，國際油價(jià)一路下行，引起全球各界的高度關(guān)注。高盛對(duì)此輪油價(jià)下行走勢(shì)的估計(jì)是，2015年油價(jià)將繼續(xù)下跌，直到75美元，這是美國頁巖油產(chǎn)量停止增長的臨界點(diǎn)，歐佩克將在有證據(jù)表明美國頁巖油產(chǎn)量增長放緩之后，才會(huì)進(jìn)行有意義的減產(chǎn)。屆時(shí)，全球石油市場(chǎng)達(dá)到新的平衡，油價(jià)穩(wěn)住陣腳，并開始回升。

石油是一種戰(zhàn)略資源，油價(jià)波動(dòng)從來就對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治各領(lǐng)域有著廣泛的影響。這次油價(jià)下行如果繼續(xù)維持一段時(shí)間，不僅對(duì)于很多產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)將是巨大打擊，也將引發(fā)重大的政治后果。尤其是對(duì)于“世界油庫”兼“火藥桶”的中東地區(qū)來說，盡管作為石油出口國整體上都希望油價(jià)維持高位，但面對(duì)油價(jià)下跌不可避免的客觀現(xiàn)實(shí)，不同的利益導(dǎo)致各個(gè)中東國家的立場(chǎng)大相徑庭，使油價(jià)下行時(shí)期的中東地緣政治關(guān)系變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

□ 此輪油價(jià)下跌幅度之大出乎市場(chǎng)預(yù)料。李曉東 供圖

首先，油氣儲(chǔ)量和出口量世界第一、擁有巨大剩余產(chǎn)能的沙特歷來對(duì)歐佩克動(dòng)向起著決定性影響，但面對(duì)此次油價(jià)下跌，沙特不僅表現(xiàn)得“淡定”而放任，而且許多陰謀論者認(rèn)為，油價(jià)暴跌就是沙特與美國故伎重演，聯(lián)手籌劃壓垮俄羅斯等反美勢(shì)力的一場(chǎng)陰謀。歷史學(xué)家指出，早在1985年，沙特就將每天原油出口量從200萬桶增加到1000萬桶，使國際油價(jià)從每桶32美元下跌到不足10美元，嚴(yán)重依賴油氣出口的前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)陷入全面困境，最終在1991年分裂解體。而現(xiàn)在俄羅斯和伊朗政府的年度收入各有五成和六成來自石油出口。烏克蘭事件后，俄羅斯在歐美制裁之下不斷向中國增加石油出口量，讓沙特感到其亞洲市場(chǎng)份額受到嚴(yán)重威脅，沙特于是在10月間主動(dòng)降低了對(duì)亞洲出口的油價(jià)，力圖在亞洲市場(chǎng)收復(fù)被俄羅斯擠占的失地。并且，沙特領(lǐng)導(dǎo)人不斷釋放出“低油價(jià)可以接受”的信息，聲稱沙特可以“在兩三年內(nèi)忍受每桶80美元油價(jià)”。這表明，11月27日召開的歐佩克領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，產(chǎn)量占?xì)W佩克近1/3的沙特將不會(huì)同意反美派成員委內(nèi)瑞拉等國提出的減產(chǎn)保價(jià)計(jì)劃，而是樂得旁觀較長時(shí)間持續(xù)的低油價(jià)壓垮頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手俄羅斯，甚至沙特還希望低油價(jià)拖住伊朗的復(fù)興夢(mèng)想，避免這個(gè)與沙特教派對(duì)立、互為敵手的國家實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)展核武器。同時(shí)，有評(píng)論指出，沙特放任低油價(jià)持續(xù)，還暗含著以低于美國頁巖油成本（75美元左右）的油價(jià)，迫使美國減少頁巖油投資，停止頁巖油的增產(chǎn)，達(dá)到減輕沙特石油在美國市場(chǎng)的壓力的目的。這樣，沙特就可以借助低油價(jià)實(shí)現(xiàn)一箭三雕的戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，另一個(gè)中東地區(qū)大國、油氣產(chǎn)能位居歐佩克第二的伊朗，因急切渴望解除制裁恢復(fù)石油出口份額，所以在面對(duì)此次油價(jià)下跌之時(shí)，一反常態(tài)，顯得頗為低調(diào)和搖擺不定。歷史上，伊朗是歐佩克內(nèi)的強(qiáng)硬反西方派，每當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，伊朗通常是首個(gè)呼吁減產(chǎn)支撐價(jià)格的成員國。相較沙特、科威特、阿聯(lián)酋等國，伊朗的現(xiàn)實(shí)財(cái)政狀況也需要更高的石油價(jià)格才能滿足預(yù)算要求。但伊朗本月卻一反常態(tài)，表示它可以忍受低油價(jià)，并稱歐佩克不打算召開緊急會(huì)議以阻止油價(jià)繼續(xù)下跌。媒體分析指出，這是因?yàn)橐晾逝c六大國（美國、英國、法國、德國、中國和俄羅斯）的核談判到達(dá)截止期限，如果伊朗與六國順利達(dá)成協(xié)議，西方將解除對(duì)伊朗的能源制裁，屆時(shí)伊朗將以世界主要石油出口國的身份重返國際市場(chǎng)。新任伊朗總統(tǒng)魯哈尼是溫和派，對(duì)西方表現(xiàn)出了靈活的態(tài)度，恰逢此時(shí)，西方在遏制“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”問題上與伊朗目標(biāo)一致，所以近期伊核談判有可能取得成果。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)國際油價(jià)下行的客觀現(xiàn)實(shí)，伊朗能夠做出的趨利避害的唯一明智選擇就是抓住時(shí)機(jī)增產(chǎn)。所以伊朗前國會(huì)議員Abbas Ali Noura明確表示：“我們不應(yīng)該把希望建立在高油價(jià)上，而應(yīng)提高原油出口量以彌補(bǔ)因油價(jià)走低而失去的那部分收入。”而在另外一些外交場(chǎng)合，伊朗對(duì)于油價(jià)的表態(tài)又顯得左右搖擺，含糊其辭。Saxo Bank A/S商品戰(zhàn)略主管指出：“目前伊朗正面臨一個(gè)尷尬的局面。雖然伊朗極為渴望解除禁令，但禁令一旦解除，伊朗肯定要大幅提升產(chǎn)量，這顯然不合時(shí)宜。”所以，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，伊朗將會(huì)積極增加石油出口，但同時(shí)謹(jǐn)慎表達(dá)自己對(duì)于油價(jià)的態(tài)度。

最后，中東地區(qū)另一個(gè)產(chǎn)油大國伊拉克在極端武裝勢(shì)力進(jìn)攻之下出現(xiàn)了三分天下的局面，三個(gè)區(qū)域?yàn)榱烁髯岳娑伎赡茼斨蛢r(jià)下行的壓力增加石油出口。2014年上半年以來，號(hào)稱“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”（ISIS）的極端恐怖組織從敘利亞進(jìn)入伊拉克，快速在伊拉克北部地區(qū)攻城略地，威脅到富產(chǎn)石油的北部庫爾德自治區(qū)和中部南部石油產(chǎn)區(qū)。美國等西方國家再三猶豫和權(quán)衡之后，對(duì)ISIS發(fā)起了多輪空襲打擊，并向伊拉克政府及庫爾德地方政府提供了大量武器、裝備等援助，遏制了ISIS擴(kuò)張的勢(shì)頭。然而，從中東地區(qū)復(fù)雜的利益關(guān)系以及歐美發(fā)起空襲前一再強(qiáng)調(diào)不會(huì)派出地面部隊(duì)的限定條件看，歐美對(duì)ISIS的打擊是一次有限的軍事介入行動(dòng)，西方無力也不想在短時(shí)期徹底消滅ISIS。相反，目前的伊拉克已經(jīng)在事實(shí)上形成了中央政府、庫爾德自治區(qū)和ISIS三分天下的局面。

因此，未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，伊拉克中央政府為了增強(qiáng)反恐軍事力量和穩(wěn)定社會(huì)治理，利用歐佩克還沒有對(duì)其石油出口限定配額的機(jī)會(huì)，積極擴(kuò)大與中國企業(yè)為主的國際石油公司合作，在其控制的中部南部石油主產(chǎn)區(qū)努力增加產(chǎn)量和出口，而不會(huì)為止跌國際油價(jià)主動(dòng)采取任何減產(chǎn)措施。在北部的庫爾德自治區(qū)，庫爾德人與伊拉克中央政府圍繞石油權(quán)益分配問題一直齷齪不斷，庫爾德地方政府為了增加收入一直試圖用比較優(yōu)惠的產(chǎn)品分成合同吸引國際石油公司直接與之合作，而伊拉克中央政府強(qiáng)硬堅(jiān)持要制裁與庫爾德地方合作的石油公司。現(xiàn)在，面臨ISIS猖狂進(jìn)攻，伊拉克中央政府自顧不暇，庫爾德地方獲得了更大的自主權(quán)力和自治空間，趁機(jī)積極謀求更多的石油開發(fā)項(xiàng)目和直接對(duì)外出口石油的途徑，吸引了許多國際石油公司。2014年上半年以來，這種合法性有爭(zhēng)議但價(jià)格低廉的庫爾德原油，通過庫爾德連通土耳其在地中海港口杰伊漢的新建輸油管線，源源不斷地出口到世界各地。而在ISIS攻占地區(qū)，極端勢(shì)力控制的摩蘇爾和基爾庫克油田日產(chǎn)能力達(dá)8萬桶。他們迅速建立起聯(lián)通土耳其、約旦、伊拉克的石油走私網(wǎng)，用油罐車把掠奪來的原油以低至30美元的廉價(jià)分散地銷售出去。總之，今后一個(gè)時(shí)期，伊拉克三方都可能積極謀求擴(kuò)大石油出口，再加上美國等西方國家對(duì)于伊拉克三方又打又拉又利用的曖昧態(tài)度，都為伊拉克今后更加復(fù)雜的地區(qū)動(dòng)蕩埋下了伏筆。

最后應(yīng)當(dāng)指出的是，國際油價(jià)下行時(shí)期中東地區(qū)日益復(fù)雜的地緣政治局勢(shì)，歸根結(jié)底與美國逐步撤出中東、重返亞太的新戰(zhàn)略有關(guān)，是美國“頁巖氣革命”背景下能源安全乃至全球戰(zhàn)略的重大調(diào)整造成的影響。