福利為民的慈善風

中國自古以來就有“慈善”的傳統，是世界上最早倡行與發展慈善事業的國家，在“慈善”事業上可以說是源遠流長。關于“慈善”，中國古人也有自己的一套慈善理念，中華民族是一個熱情仁愛、樂善好施的民族，敬老愛幼、扶貧幫困，已成為中國人民約定俗成的一種道德規范。

慈善思想，從仁愛到仁術

“慈善”一詞原本是佛教用語，在中國的傳統文化典籍中，意指慈悲為懷、廣種善果。但在佛教傳入我國之前，先人們就曾對慈善有過相關的描述。“慈善”二字，是“仁慈”、“善良”、“富于同情心”的意思。 在“慈善”意義上的敬老愛幼、扶貧幫困已成為中國人民約定俗成的一種道德規范。有人將此視作中國慈善事業的最早發明。

中國的慈善思想也是源遠流長的，先秦諸子百家與隨后的佛家、道家都對慈善有過精辟的闡述。儒家鼻祖孔子創立了以“仁”為核心的人本主義思想體系。孟子在“仁”的基礎上提出了“仁政”的主張。他認為，惻隱之心，不但為行“仁政”之始，也是每一個人的行為準則，孟子又提出了“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”的社會互助觀。從孔子到孟子，從仁愛到仁術，形成了系統化的社會慈善思想。不難看出，以拯救世道人心，濟貧扶弱為基本內容的中國傳統慈善思想理論基礎是建立在“仁愛”思想之上的人道主義精神。先秦諸子百家中，另一具有代表性的慈善思想是墨子的“兼愛”思想。墨子提倡“天下之人皆相愛，強不執弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”、“多財，財以分貧也”，墨子兼善天下，苦難力行的精神，體現了一種樂善好施，積極參與的慈善風范。各流各派雖然在表述上各不相同，但是義理相近，都蘊含著救人濟世、福利為民以及人類共通的人道理念和道德準則，而這些思想對中國古代的慈善事業產生了重要影響。

早在原始社會時期，有關“慈善”的思想就已經出現了。在原始社會里，互助互愛、關愛老人是族人們相容共處的行為準則，扶困濟貧是所有成員不可推卸的責任和義務。在氏族內部，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，矜（鰥）、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養，所有人都有著生活保障。這些純美的社會生活和風俗，蘊含了原始社會人民淳樸的道德觀念。

寺院，民間最早慈善救濟

如果將慈善視為一種道德素質，那將慈善責任真正歸之于國家的理論建構之中，是在先秦時期。那時的慈善事業還未成為一項制度、一種政策，而是帶有臨時救濟的性質，但卻早早地作為了一種傳統為歷代統治者所繼承。

西周時期，社會慈善事業得到較大的發展，日見規模，而且基本上形成了一種制度和模式。周王在中央行政官職中，設立了地官司徒，掌管荒政、安撫民眾。災荒時期所采取的社會救助方式，被稱之為“荒政”，其中采取了六項措施，以保息六養萬民，分別為：“一曰慈幼，二曰養老，三曰振（賑）窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富。”除此之外，周朝還制定了“養疾”—即有專門的醫生來醫治患病的百姓。

在有關老弱幼疾等方面，周朝做得非常周全，使皆有所養，尤其對年長的老人無微不至，對兒童的養、教也是十分重視。依據年齡，老人會有不同的稱呼，并以此給予老人相應的撫慰和照顧，同時還依據老人身體健康狀況的不同分配合理的飲食和生活護理。

春秋時期的民間慈善活動比較簡單，活動之一就是“施粥”，即在街道兩側支鍋、架火、煮粥，施舍給衣不蔽體、食不果腹的貧困之人。施粥賑饑雖然簡單，卻也是最廣受流傳的慈善行為之一，施粥一直作為政府賑濟災民以及民間慈善最常用的方式，為中國歷代所繼承。同時歷經前幾個朝代的發展，對老人的體恤越來越成熟，根據老人的具體情況和不同條件給予各種待遇和護理，兒童慈善方面的措施也較完善。

兩漢時期，慈善事業體現在對災荒的救濟和醫療救濟事業上，漢王室興建“常平倉”，用來災荒賑恤。東漢，佛教傳入中國，佛教寺院的濟貧事業隨之興起，這是中國最早的民間慈善救濟事業。據《后漢書·獻帝紀》記載：東漢末，京畿大旱，災民遍野。地方政府和民間人士也采取相應的慈善救濟方式，以解困危。當時的皇帝劉協（獻帝），派大臣侯汶，“出太倉米豆，為饑人作糜粥”，濟天下百姓，這也為慈善。此時民間也出現慈善行為和慈善家，施粥更為常見，俗稱“吃大戶”。漢代出現許多大慈善家，漢宣帝時期的黃霸就是最具代表性的一個。黃霸在揚州任職刺史時，除政事外，主要做的事就是號召鄉親、下屬畜養雞豬，待養成之際就分發給那些窮困的人家。任職泉州太守時，“養視鰥寡，贍助貧窮”，經常忙于慈善的活動。此時的慈善活動不分身份高低貴賤，以民間為主體的個人慈善活動的出現，才是中國古代慈善事業進步的標志。

魏晉南北朝時期，是中國慈善史上一個重要的歷史時期。此時慈善最大的一個特點就是佛家慈善活動不斷興起和盛行。佛寺經常對窮苦的百姓進行救助，幫助他們渡過難關。在瘟疫肆意之時，佛教徒到疫區施行救治，不向病人收取一文錢。此外，民間慈善活動在此期間不斷發展。出現許多慈善家，在眾多慈善家中，南朝齊竟陵王蕭子良是其中著名者之一。《南史·齊文惠皇太子傳》記載，他創辦了專門收容貧窮患病不能自立者的慈善機構——六疾館，被現代慈善界認為是中國最早的慈善機構之一。在統治者的鼓勵下，類似的慈善機構普遍地建立起來。在災荒救濟方面，設置了義倉，各政權紛紛開倉賑災。除照顧病殘還兼顧到了老弱方面，設立了專門贍恤孤老的機構——獨孤園。

官辦慈善日漸昌盛

隋唐時期，經濟昌盛，社會穩定，慈善事業也有了很大的發展。該時期統治者承襲了兩漢儒學“以經治國”的思想，因此當時政府對社會上窮苦人群的救助，主要是在儒家思想指導下進行的。其中盛行于隋唐的義倉，正值鼎盛時期，且制度完備，遍布在全國各州縣。政府還在養老、愛幼、醫療等方面也十分重視，且成就顯著，已有正式的法律條文規定對這些孤寡流浪者進行安撫。而此時佛教慈善事業也有新的變化和發展，開始在寺院內建立集賑恤、收養貧困者和廢疾老人于一體的慈善機構——悲田養病坊。即使官辦慈善活動日漸昌盛，在盛唐時期，民間私人賑濟的慈善活動依然得到了發展的空間。

古代官方慈善工作出眾者應屬宋代，并擴大了官辦慈善機構的規模，其慈善組織、慈善活動幾乎無所不及、無處不在，涵蓋了社會各種需要：住有專為貧、疾、老設立的“福田院”、“居養院”；病有“安濟院”、“惠民藥局”；死有“義莊”；幼有“舉子倉”、“慈幼局”；吃有“義倉”。宋朝慈善事業的興盛發展，不僅歸功于官府的組織管理，還得力于民間活躍的私人慈善活動，宋朝政府鼓勵民間參與慈善活動，個人慈善活動逐漸得到普及，出現了不少私人規模的慈善機構。如著名理學家朱熹，創設“社倉”，備荒救災。“先天下之憂而憂”的范仲淹，則創設“義莊”。劉宰、黃震、真德秀等中國古代著名的慈善家都是宋代人，他們有力地推動了宋代慈善事業的發展。

到了元代，統治者對社會慈善事業的重視不如宋代。此時的慈善事業在醫療方面的發展最為顯著，政府在全國普遍設立了惠民藥局，并派專門的人員管理，惠民藥局繼續提供醫療救濟的工作。在賑災救濟方面，元代依照前朝在全國各地設常平倉。遇上災禍之年，政府撥資放糧對災區百姓進行安撫和救濟。

隨著社會經濟的發展，明清時期，在對歷代官辦慈善機構發展的基礎上，還設立了一些前所未有的官辦慈善機構。如養濟院就是由明代官方政府設立的慈善機構，在全國各地不斷得到推廣和普及，在興盛時期達到了各州縣都有一所。明清政府還創建了許多恤病助喪的慈善機構，這類機構主要有惠民藥局、漏澤園等，此外還設立了棲流所，用來專門收養外來無業或者乞討之人，收留過往貧困流民，給他們提供容身之地、食物以及生活必需品，使他們免于寒冷、饑餓。

明朝中葉，在官辦之外熱衷慈善事業的又一重要力量迅速崛起，那就是民間慈善事業。明清時期的民間慈善團體和機構主要有普濟堂、會館、義莊及各種善堂善會。而清代的民間慈善事業在明朝的基礎上發展得更為壯大和盛行。民間慈善事業功能齊全，大體上涵蓋了社會慈善中所需要救濟的各個方面。參加慈善的社會階層范圍也逐漸擴大，其中包括地方鄉紳、工商業者，甚至普通老百姓都積極參與，因此明清開展的慈善活動非常的繁多。

直到19世紀90年代，打開國門之后，西方文化大量涌入，“西學東漸”達到高潮，通過各種途徑西方慈善思想不斷傳入我國，中國傳統的慈善事業受到沖擊。晚清思想家鄭觀應在一篇題為《善舉》的文章中，列舉了西方各國的慈善機構，主張中國也應通過官紳合力，普遍設立西方式的慈善機構。從此，我國傳統的慈善事業也逐漸轉變為近代公益事業。

捐款要及時否則罰款

自古以來，搞慈善事業是需要在一定經濟基礎之上的，有了經濟基礎慈善事業才有保障。那古人做慈善的資金是從哪里來的呢？從各種史料記載中得知，古代慈善資金和現代基本上一致，主要來自于國家財政撥款和民間捐款。

古代的慈善事業最早是開始于佛家行善濟人，佛教的宗旨就是普度眾生，眾善奉行，投身慈善活動也是出家人的必然選擇。以唐朝著名的悲田養病坊為例：其經濟來源，早期就是靠信眾的奉獻和寺院自有田產的收入。后期由于悲田養病坊具有良好的社會救助功能，對解決民生問題、維護社會穩定有明顯效果，因此朝廷十分重視，主動介入管理。朝廷介入以后，由國庫提供的資助成為一大經濟來源。這方面的資助包括生活資料的援助，提供糧食、救災雜物等。此外，李漼當皇帝時，還給各州縣的病坊“賜米”；李隆基當皇帝的開元年間，便實行“官置本錢收利給之”的做法，使悲田養病坊的“現金流”有了保證。

宋代時出現許多由私人主持的慈善機構，這種個人慈善機構，有的由地方政府撥給一定的平價糧，由鄉間人士負責經營管理，例如朱熹創設的“社倉”，其經濟來源就是如此。另外，還有個人自己出資，如范仲淹創設了“義莊”，置田地十余頃，將每年的所得分給遠房宗族，以供他們所用。

古代慈善機構和福利組織除官方投資以外，最為穩定的經濟來源就是募集和民間捐款，這種方式不僅可以防止由于官方涉入過甚導致的弊端，更能調動全國各階層的力量來積極參與慈善，影響整個社會。特別是在天災、瘟疫、官府財力不支之時，民間經濟來源就起了重要作用。

明清時的慈善機構與唐宋時期由官方主導的慈善組織有著很大的區別，這一時期慈善經費主要是來自捐贈。尤其在清代，捐助慈善活動已經潛移默化為一種社會風氣，各個階層都熱情參與，官吏捐俸銀，地主捐土地，士紳捐房產。

此外 “分攤集資”和“抽取提成”也是明清常用的集資方式。何為“分攤集資”，即入會之人平攤捐款。依據入會者生意大小和收入多少來定提成，即為“抽取提成”。這兩種方式為明清之際的慈善事業資金提高了保障。

值得一提的是，在我們理解，捐款是自愿的行為。但是在古代，捐款有時是帶有強制性的。有些朝代規定，不能及時捐款者，要受到“罰款”。如清嘉慶二十二年北京藥行議定：每年正月初一要準時到會館交銀錢，“毋得遲延。如午刻不到，罰銀二兩。”

編輯：李影