免職背后的『潛規則』

免職，其意義是依法享有任免權的機關按照法律或制度規定，免去某人所擔任的職務和行為。一般來說官員被免，就沒有了相關的權力和待遇，但是古代的官員卻與之相反。

古代的為官制度分為“官職”和“官身”。官職是指在國家機構中擔任一定職務的官吏。而官身是指做官之人本身，也指官員的身份。在古代，官職可以被免除，可以被調動，但官身就很難被免。也就是說，當過官的人，即使犯錯被免官，但仍然擁有很多“官”的權力：比如遇見官可以不跪，可以承攬本地的稅收，主持鄉間的公益事業等。而官差衙役見到他們也要恭恭敬敬，當地的縣官如果碰到大事也要找他們商量。

隋唐之前，做官的主要標準是血緣、門第等。當一個官員被免，他的血緣或門第還會給他帶來一定的權力。隋唐之后，做官的標準就成了科舉考試。一個人只要考取到功名，哪怕是最低級的秀才，就已經享有了“官”的權力。如果這些人犯錯被免去官職，但功名還在，仍然可以享有特權。

在宋朝，朝廷對官員是非常優待的。職務可以免，但是官身不會動，而且決定官員待遇的主要是靠“官身”。更重要的是，宋朝給免職的官員制定了復出的制度：“免職的官員，三年以后可以在原來品級上降兩等起用；免職及用‘官身’抵刑法的官員，一年以后可以降一等起用。”這樣的制度，無非是讓所有的免職都成了暫時性的。

在有關于清朝的電視劇里，我們常聽到“革職查辦”這個詞。這里的“革職”也就是“免職”，免去官員的職務和權力，也等于判了官員在仕途中的“死刑”。但是即便這樣，他也有復出的制度，被稱之為“開復”。也就是說，被免職或降職的官員，可以有機會恢復官銜。

乾隆四十五年，內閣大學士李侍堯在任云貴總督時，被海寧（曾任云南糧儲道與貴州按察使）指證其在云南貪贓受賄。乾隆憤怒地將其革職，把李侍堯囚禁在刑部大牢中，家產也全部沒收。一般來說，李侍堯的仕途算是到頭了，但誰知第二年，甘肅回民蘇四十三起義反清，乾隆命李侍堯去甘肅作戰。到了第三年，李侍堯恢復了原來的品級，又加太子太保。

那么李侍堯被革職后又恢復官級是怎么一回事？其實這主要是因為李侍堯和乾隆的關系：李侍堯雖然是一個大貪官，但是他貪的錢財有大部分都送給了乾隆。他送給乾隆的錢財可謂是最多的，所以當乾隆遇到難題，他還是會首先想到李侍堯。因為這樣，就等同于給了李侍堯復出的機會。

做官不怕被免，怕只怕沒有機會復出、沒有努力地為復出打點一切。同時官員的復出也和復雜的權力操作有一定關聯。在古代，復出的方法最簡單，也最受歡迎，那就是花錢。

光緒四年，完顏崇厚奉命出使俄國，誰料他擅自與俄國簽訂《里瓦幾亞條約》，割讓新疆大片領土，嚴重有損了國家領土的完整性。光緒聽聞大怒，完顏崇厚也由此被彈劾入獄。后來中法在西南交戰，完顏崇厚捐出30萬兩銀子，才得以釋放。不久又適逢太后五旬壽辰，完顏崇厚前去祝賀，討得太后歡心，得到了以原官降二級的職銜。

所謂“一朝做官，終生為官”。復出的渠道如此暢通，無疑是讓免職制度形同虛設。如果犯法的官員免職可以復出，那么他犯法的幾率會大大增加。犯法官員如此輕松復出，長此以往，官場風氣必定趨向惡劣。漸漸地，貪贓枉法都成了常事。犯法官員免職后用金錢就可以復出，那么他又有多在乎自己再次犯法？

編輯：劉書