助推新疆暴恐活動頻發(fā)的境外因素

自2013年以來，“東突”恐怖勢力在南疆以外地區(qū)，尤其是疆外策劃實施恐怖襲擊的動向開始顯現(xiàn)。

“東突”恐怖勢力在短短幾個月里，相繼在北京、昆明制造重大恐怖襲擊事件表明，我國的恐怖威脅已從

局部地區(qū)開始向全國蔓延，呈現(xiàn)上升趨勢和國際化背景。由于疆外尤其是邊遠二三線城市的安保措施相對較弱，民眾也缺乏相應(yīng)安全防范意識，“東突”恐怖分子會尋求在疆外策劃更多襲擊事件。“東突”恐怖活

動的新發(fā)展動向，為中國反恐提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。

恐怖組織“東伊運”的前世今生

貽害新疆的“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱為“東伊運”）分裂勢力，源自泛伊斯蘭主義和泛突厥主義的“兩泛”合流，兩者均興起于19世紀(jì)后半期?！皷|伊運”作為一種思潮并不是在中國產(chǎn)生的，而是產(chǎn)生于中亞，后來滲透到中國，逐步形成一種以把新疆從中國分裂出去為目標(biāo)的勢力，顯著特點就是與暴力恐怖緊密相聯(lián)。20世紀(jì)80年代末期，在蘇聯(lián)解體，烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家陸續(xù)獨立建國，以及全球伊斯蘭極端思潮泛濫的背景下，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（又名“東突厥斯坦伊斯蘭黨”）、“東突伊斯蘭黨”、“東突反對黨”等恐怖組織相繼涌現(xiàn)，其中“東突厥斯坦伊斯蘭運動”是“東突”恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一，是中國面臨的最直接、最現(xiàn)實的安全威脅。

“東伊運”于2002年9月被聯(lián)合國列為恐怖組織，也是中國公安部2003年12月第一批認定的四個“東突”恐怖組織之一，是中亞地區(qū)極端恐怖勢力中的第三大組織，在阿富汗和巴基斯坦邊境建有訓(xùn)練營地，并用阿拉伯語編寫網(wǎng)絡(luò)出版物《伊斯蘭突厥斯坦》，竭力將其在新疆的分裂、恐怖活動納入到全球“圣戰(zhàn)”中，其內(nèi)部分化為以民族分裂為主要訴求的新疆世俗派和以全球“圣戰(zhàn)”為主要目標(biāo)的全球宗教極端派。

由于歷史原因，長期以來“東伊運”組織大多在境外運作，活動分散，規(guī)模和影響都較小。但過去20多年間，蘇聯(lián)解體、“基地”組織恐怖活動、美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，以及西亞北非的“阿拉伯之春”等重大國際事件，都讓“東伊運”分子蠢蠢欲動，他們不再甘心一盤散沙的狀態(tài)，與國際反華勢力和恐怖組織勾結(jié)日益緊密，試圖通過極端宗教活動、暴力恐怖事件、散布仇恨和分裂情緒，達到分裂新疆的目的。

新疆暴恐事件頻發(fā)的境外因素

中東伊斯蘭極端勢力崛起助推新疆分裂勢力凸現(xiàn)

“東伊運”的形成有其長期和復(fù)雜的歷史與宗教背景，但這幾年重要的外部催化因素，是誘發(fā)中東阿拉伯社會分崩離析和導(dǎo)致伊斯蘭極端勢力崛起的“阿拉伯之春”運動的迅速擴散和蔓延，全球伊斯蘭世界都在向保守回歸，且政治色彩日趨濃厚，推動了新疆社會生活領(lǐng)域的伊斯蘭化，新疆的極端伊斯蘭勢力和保守穆斯林群體勢力因此迅猛增長，造成的負面影響也日漸凸顯。而更多誕生于中東的伊斯蘭新教派幾乎同時進入新疆，其中影響較大的就是“伊扎布特”，更常見的稱呼是“伊斯蘭解放黨”，該組織宗教色彩濃厚，開始轉(zhuǎn)型為極端的原教旨主義組織，相應(yīng)的暴力恐怖陰謀也在增多。

“阿拉伯之春”亂局中出現(xiàn)的所謂“廣場革命”和“街頭政治”導(dǎo)致統(tǒng)治埃及30年的穆巴拉克總統(tǒng)下臺，但埃及軍方也正是利用首都開羅“解放廣場”的“街頭政治”罷黜了伊斯蘭主義者的首位民選總統(tǒng)穆爾西，并影響擴散到地區(qū)內(nèi)其他一些搖搖欲墜的民主國家，進一步加劇世界范圍的伊斯蘭極端勢力的暴力活動。它鼓動那些對現(xiàn)政權(quán)不滿的人通過暴動而不是投票的方式迫使政府下臺。穆爾西的垮臺讓一些穆斯林似乎確信，任何一種伊斯蘭運動都會受到排擠，即便以和平方式參與民主進程也會受到排擠。埃及效應(yīng)擴散，可能讓一些人對民主制度不再抱有幻想，而去采取更極端的方法，其中包括暴力。

“阿拉伯之春”令美國等西方國家惴惴不安和束手無策，但同時又用心險惡地企圖把“阿拉伯之春”引燃的伊斯蘭世界對西方國家的仇恨情緒嫁禍到中國。“阿拉伯之春”運動之初，美國就開始趁其在中東蔓延之際，利用新疆分裂勢力使其向東蔓延，以達到減輕伊斯蘭極端主義對西方國家的直接威脅，擾亂中國發(fā)展進程，瓦解中國對西方戰(zhàn)略壓力的目的。

“基地”組織擴張恐怖活動空間

“阿拉伯之春”引發(fā)的地區(qū)動蕩不可逆轉(zhuǎn)地改變著中東地緣政治，盡管推翻了世俗的專制政權(quán)，卻沒有走向西方式的民主。“基地”組織趁機調(diào)整策略，使其意識形態(tài)重獲吸引力，并為恐怖活動提供了可乘之機。埃及2013年7月3日發(fā)生政權(quán)更迭后，穆兄會的支持者就發(fā)動暴力示威活動。親“基地”組織的圣戰(zhàn)者在西奈半島發(fā)動了針對埃及安全武裝方量的襲擊?！盎亍苯M織頭目艾曼·扎瓦希里（埃及人）聲稱：埃及人斗爭得來的所謂民主是不值得的，真正的信徒（即伊斯蘭主義者）仍受到壓迫，即便他們通過選舉

掌權(quán)。“基地”組織和穆兄會雖非盟友，卻擁有共同的意識形態(tài)，這幾乎象征著伊斯蘭運動朝著政治運動和軍事“圣戰(zhàn)”兩個方向發(fā)展。盡管如此，二者仍相互連通，相互影響?！盎亍苯M織從埃及變局中受益。人們看到中東再次出現(xiàn)了伊斯蘭化浪潮和國際恐怖主義反彈，中東劇變?yōu)椤盎亍苯M織恐怖活動的擴張?zhí)峁┝丝臻g。

“基地”組織視新疆為“穆斯林飛地”和“伊斯蘭哈里發(fā)政權(quán)”孕育之地，在“基地”組織的庇護下，中東的職業(yè)恐怖分子和國際恐怖組織被催化成反復(fù)無常、冷酷無情的“東突”分裂分子的幫兇，從而暴露了“基地”組織要將恐怖主義活動擴散到中東以外地區(qū)，包括中國在內(nèi)的企圖。在“東伊運”極端思想的煽動、人員滲透下，“東突”暴力恐怖活動愈發(fā)呈現(xiàn)出“基地”組織色彩。在國際上，地鐵、公交車、車站、商場等公共場所，通常是恐怖襲擊的重要目標(biāo)，其顯著特點是把無辜平民作為襲擊目標(biāo)。2005年英國倫敦地鐵和公交車“7·7”連環(huán)爆炸案以及2004年3月西班牙馬德里地鐵爆炸案，分別對當(dāng)事國國家安全戰(zhàn)略或政局造成了重大沖擊。

在中國，伊斯蘭恐怖勢力加緊內(nèi)外勾連。一方面，藏匿在巴阿部落區(qū)的“東伊運”通過出版電子雜志、發(fā)布視頻，加強宗教極端思想的滲透，煽動中國境內(nèi)人員出國參加“圣戰(zhàn)”，以補充有生力量?！皷|伊運”效仿“基地”組織等國際恐怖組織的宣傳煽動手法，開始出版阿拉伯語電子雜志并制作和發(fā)布宣傳視頻。根據(jù)美國恐怖情報分析機構(gòu)“情報中心”統(tǒng)計，從2008～2013年，“東伊運”發(fā)布的視頻增多，其中2012年共發(fā)布20多個視頻，而2013年的數(shù)量增加了1倍，達40多個，視頻配音有維吾爾語、漢語、土耳其語、阿拉伯語、俄語和哈薩克語等多種版本。

同時，2013年“東伊運”首次開始制作教學(xué)性視頻，以遙控方式培訓(xùn)恐怖分子發(fā)動襲擊。此次制造昆明火車站恐怖襲擊案的團伙原計劃出境參加“圣戰(zhàn)”，未遂后在昆明火車站發(fā)動了恐怖襲擊。新疆近些年來受到境外極端思想影響，暴徒多是受到境外“東突”等恐怖勢力蠱惑的當(dāng)?shù)厝藛T，打著所謂“圣戰(zhàn)”旗號實施恐怖活動。

另外，“東伊運”與以“基地”組織為首的國際恐怖網(wǎng)絡(luò)的勾連加深，有融入國際“圣戰(zhàn)”運動的趨勢。2001年以前，沒有任何一名“東突”恐怖分子在臭名昭著的國際恐怖組織中擔(dān)任重要職務(wù)，但是近年來，在美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和中國在新疆加大反恐行動的大背景下，逃往巴基斯坦和阿富汗部落區(qū)的“東突”恐怖分子與當(dāng)?shù)亍盎亍苯M織恐怖網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系日趨緊密。“東伊運”首任頭目艾山·買合蘇木曾多次與“基地”組織前頭目本·拉登會面商討勾連事宜。2 010年被擊斃的“東伊運”頭目阿卜杜勒·哈克曾是“基地”組織最高決策機構(gòu)“舒拉委員會”成員，并代表“基地”組織調(diào)解巴基斯坦塔利班內(nèi)部各派的矛盾。哈克的繼任者阿卜杜勒·沙庫爾也是“基地”組織高層一員，與巴基斯坦塔利班保持密切關(guān)系。

此外，從2012年起，“東伊運”等恐怖組織還選派“圣戰(zhàn)”小組自土耳其進入敘利亞，參加敘反對派中的極端宗教恐怖組織與敘利亞政府軍作戰(zhàn)，同時還從在敘利亞作戰(zhàn)的“東突”恐怖分子中物色人選，潛回中國境內(nèi)策劃、實施恐怖襲擊行動。

不僅如此，“東伊運”還把西方作為合法襲擊目標(biāo)，曾發(fā)布視頻指責(zé)美國、北約其他成員國以及“其他猶太人和基督徒等異教徒”仇視伊斯蘭并發(fā)動了一場反對穆斯林的意識形態(tài)戰(zhàn)爭。“東伊運”為表示對“基地”組織的誠意，未來不排除針對西方目標(biāo)發(fā)動恐怖襲擊。

西方國家在反恐問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)

在“東突”問題上，美國、日本等國一直扮演著不光彩的角色，無非是想把“東突”當(dāng)成對付中國的一張牌。吉爾吉斯斯坦消息網(wǎng)站2013年6月28日發(fā)表題為《誰在幕后支持新疆動亂》的文章說，“東突”正試圖將新疆從中國分裂出去，美國人也在挑撥當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系，“美國過去常對中國在新疆采取平息騷亂的行動說三道四，是因為該地區(qū)是美國的戰(zhàn)略利益區(qū)，如果美國控制了這一地區(qū)，就可以直接進入歐亞心臟地區(qū)”。

2012年4月，為配合“世維會”在日本舉行大會，日本自民黨公然在其黨部成立“日本支持維吾爾國會議員聯(lián)盟”，由該黨議員古屋圭司任會長、安倍晉三任顧問?！暗聡暋蓖?月21日以《世維會主席熱比婭：我們會抗?fàn)幍降住窞轭}報道了熱比婭在東京的分裂言行。熱比婭說，中國政府向各國發(fā)出22人黑名單，她列在首位，現(xiàn)在很多國家拒絕他們?nèi)刖常荒苋ヒ了固m國家，否則會被遣送回國，不過，西方國家一直允許他們?nèi)刖场！皷|突”分子熱比婭旨在破壞中國社會的穩(wěn)定，但西方卻別有用心地提名她為諾貝爾和平獎候選人。2007年，時任美國總統(tǒng)小布什還在捷克會見熱比婭，稱她是“維吾爾族最優(yōu)秀的代表”，這無疑是對中國內(nèi)政的粗暴干涉。西方國家在反恐問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，是新疆暴力恐怖活動加劇的重要外因之一。

土耳其是“東突”分子集結(jié)的天堂

美日等西方國家?guī)椭皷|突”推動新疆問題國際化，而土耳其這些年逐漸成為“東突”培養(yǎng)“精神領(lǐng)袖”和“骨干分子”的大本營。目前在土耳其正式注冊并活動的“東突”組織主要有：“東突基金會”、“東突移民協(xié)會”、“東突互助協(xié)會”、“東突教育與互助協(xié)會”、“東突青年協(xié)會”、“東突婦女聯(lián)合會”、“東突文化與團結(jié)協(xié)會”等。

土耳其同情和支持“東突”組織的社會勢力主要有三類：一是某些政治宗教勢力，其中有貌似溫和的教派組織甚至直接幫助“東突”恐怖分子成立組織。二是作為支持和參與“東突”反華分裂活動的傳統(tǒng)社會力量“泛突厥主義”勢力，例如“民族主義行動黨”、“大團結(jié)黨”及“理想主義之家”等組織的激進分子，他們對凡有突厥語民族的國家或地區(qū)發(fā)生的事件都表現(xiàn)出極大的關(guān)注，曾有不少成員參與車臣和科索沃戰(zhàn)爭。三是某些民間組織，例如近年來十分活躍的“人權(quán)、自由與人道援助基金會”。

敘利亞駐華大使伊馬德·穆斯塔法不久前在新華社世界問題研究中心介紹情況時披露，至少有30名“東突”成員自巴基斯坦-阿富汗邊境前往土耳其，然后潛入敘利亞作戰(zhàn)。他呼吁土耳其政府切實履行國際職責(zé)，嚴守邊境，以免讓敘土邊界成為全球恐怖分子自由往來的“天堂”。穆斯塔法認為，來自境外的恐怖分子比本土恐怖分子更危險，因為他們不但懷有極端思想，而且在巴基斯坦、阿富汗、土耳其的伊斯蘭極端主義營地受過訓(xùn)，并由“基地”組織分支“支持陣線”精心組織領(lǐng)導(dǎo)。他說，“這些外國恐怖分子給本土恐怖分子傳授制造恐怖襲擊的經(jīng)驗和知識技能?！蹦滤顾ㄕJ為，“在敘利亞作戰(zhàn)的恐怖分子若獲勝，一定會到其他地方作戰(zhàn)，比如到伊朗。如果在伊朗獲勝，他們一定不會停步，最終會去俄羅斯和中國作戰(zhàn)。這場戰(zhàn)爭不只是敘利亞的戰(zhàn)爭?！?/p>

據(jù)有關(guān)資料顯示，在土耳其南部與敘利亞北部地區(qū)活動的“伊拉克敘利亞伊斯蘭國”下屬“東突”恐怖訓(xùn)練營的活動已有一定規(guī)模。資料顯示他們的訓(xùn)練營是一處相當(dāng)面積的高墻大院，大院墻上有監(jiān)視探頭，

而院內(nèi)除了武裝分子外，還有他們的家屬。這些身穿迷彩服，裝備機槍、AK- 47沖鋒槍和手雷的“東突”分子或盤腿而坐討論相關(guān)事宜，或者勾肩搭背一起吃喝。此外，還有他們在敘利亞執(zhí)行爆炸襲擊任務(wù)時的

爆炸畫面，以及一名“東突”分子扛著“基地”組織旗幟在訓(xùn)練營外活動的圖片。對于上述資料，新疆反恐官員指出，“這些情況屬實。從長遠來看，這些經(jīng)過實戰(zhàn)的‘東突’分子對中國新疆未來的安全確實是不小的威脅?！?/p>

結(jié) 語

中東地區(qū)總體形勢動蕩，一些阿拉伯國家經(jīng)濟困難加劇和民生問題凸顯，為恐怖主義滋生提供了肥沃的土壤。反恐在美國中東戰(zhàn)略中地位下降，作為美國反恐盟友的部分阿拉伯國家政權(quán)倒臺，弱化了國際反恐合作，在某種程度上減輕了恐怖主義勢力面臨的國際壓力。阿拉伯國家的動蕩尤其是利比亞和敘利亞戰(zhàn)爭，導(dǎo)致非法武器擴散，有利于恐怖主義組織獲取先進武器裝備，并有能力發(fā)起大規(guī)?？植酪u擊。國際恐

怖主義發(fā)展的新環(huán)境對新疆的穩(wěn)定和安全不利，伊斯蘭極端主義是目前影響新疆社會穩(wěn)定與發(fā)展的主要社會勢力之一。

責(zé)任編輯：葛 妍