坑爹的“園區模式”

本刊記者 薛璇|文

“千園一貌”的各類工業園區今天在各地大行其道，新金屬材料產業園、循環經濟產業園、鋁深加工產業園等，名稱五花八門，占地大小不一，招商風生水起，而運營模式卻大體相同，劃一個大圈，征一片土地，成立一個管委會，組織一幫人馬，打了雞血一般游走于全國各地，舉辦推介會、洽談會、招商會、簽約會，景象如此繁榮，忙得不亦樂乎。

不可否認，“園區模式”對于促進有色金屬產業上下游無縫對接、縮短生產工藝流程、推動產業聚集、促進節能減排起到了很大作用。但是，某種事物一旦泛濫起來，勢必失去原有的意義，事實上，“坑爹”的園區并不少見。

在規劃了已有數年的沈陽市蘇家屯金屬新材料產業園區，筆者看到，偌大的園區內，主打企業只有中鋁旗下的沈陽有色金屬加工有限公司一家，廠房孤零零地坐落在周圍油旺旺的莊稼之中，寂寥無人的園區內，也并不像花花綠綠的招商手冊上所說的“七通一平”，汽車跑過沙石道路，揚起一片塵土，除此之外，其他像模像樣的有色金屬企業還真找不到。

招商之事，不可當成兒戲，絕非圈一片地、立一塊牌、招一批人、修幾條路這么簡單。要想有鳳凰飛來，必須種好梧桐樹。地方政府要設立園區，必須與這片土地的發展歷史、技術沉淀、產業基礎息息相關。園區的硬件首先要齊全完備，要有基本的道路、電力供應、污水處理、勞動力以及餐飲、醫療、百貨等配套生活設施。與硬件相比，政府的服務和管理更為重要。然而，有的園區根本不具備有色金屬企業運行所需的基本軟硬件，沒有上下游配套、沒有產業基礎，對于產業發展、產能化解、結構調整沒有起到好的作用，再加上管理人員純屬外行，但卻倉促劃圈，招商引資，這難道不是炒作嗎？

園區在招商引資時，口若懸河，優惠政策能拉一馬車。真是瞌睡給了枕頭，有的企業原本面臨淘汰關停，正愁著沒有出路，面對園區的熱情召喚，企業換個名稱，堂而皇之地被當做貴客，繼續從事著與國家產業政策躲貓貓的游戲。你邀請有色金屬新材料企業入駐，我就按要求注冊一個有色金屬新材料企業；你要求高科技企業入駐，我就按要求注冊一個高科技企業，雙方你情我愿，皆大歡喜。管委會利用手中控制土地、稅收和財政支持的“公權力”，為特定的產業和企業吃偏飯，其背后的利益圈和不可告人的交易我們卻無從可知。很多公司入駐園區，本身對政府、對企業自身來說就是一筆大買賣，政府招了商，引了資，企業以便宜的土地和優惠的稅收，藏進園區內，貸了款，建起工廠，大膽干起來，做一些掛羊頭賣狗肉的把戲。當然，我們也不能對入駐企業全盤否定，但不難預測，某家企業真正符合招商引資條件，奔著優惠政策入駐園區，誰又能保證，招商部門當初的承諾一定會兌現，原本的“餡餅”絕對不會變成“陷阱”呢？

待到向上級匯報時，招商部門底氣十足地發言，園區今年引資N億元，入駐企業增長多少家，引入海歸的高科技人才若干。于是，上級很滿意，高度贊許園區招商人員業績斐然，大家的官職便不斷擢升……

難怪現在的園區如此火爆。

一切都是在玩數字游戲，虛假的土地、虛假的稅收、虛假的成績，而帶來無窮無盡的副作用卻一點也不虛假，最終，坑的是老百姓的切身利益，損的是政府的公信，肥的是極少數的利益群體。