管道工程物資采購標準管理研究

□ 王洪剛 王瑞娟 時 艦

伴隨我國管道工程建設進入高潮期，物資采購作為管道工程建設的重要一環，面臨著日益嚴峻的挑戰。中油管道物資裝備總公司（以下簡稱物裝公司）作為管道局物資采購及管理的職能部門，該如何應對更復雜的技術、服務要求，及時提供質優價廉的產品，降低采購成本，保證項目管理對采購工作的要求，筆者認為應優化標準體系，建設物資采購標準庫，完善標準化信息平臺，大力加強各級標準的實施。

一、采購標準管理介紹

物資采購是為企業生產經營提供所需的、及時的、齊備的和質量良好的物資資源。是企業開展生產經營活動的先決條件。標準作為采購活動的“技術語言”，在買賣雙方之間起著溝通和平衡的作用，也成為對質量和規格等爭議進行仲裁的技術依據。標準化是物資采購活動取得經濟效益、保證產品質量的基礎條件。

物資采購的主要活動包括：采購產品識別、采購文件制定、供方評價與選擇、合同簽訂與訂購、合格供方定期評價、采購產品驗證、不合格品處理等。這其中的每個過程或環節都離不開標準和標準化。

二、物資采購標準的內涵

物資采購標準化的內涵主要包括：采購作業流程標準化、采用標準化術語、盡量采用標準化產品（標準）、向市場推廣自己的企業標準、采購文件標準化、采購標準網絡化（數據庫）。

作為現代管理的重要手段，標準化實現了管理方式由定性向定量的轉變。通過標準化管理，所有的資源要素處于最優秩序和最佳平衡狀態，使企業能以有限的投入獲得最大的經濟和社會效益。

在管道工程供應鏈中，物資采購是確保質量和效益的源頭之一。在標準化管理的全過程中，把握住采購業務的源頭，突出采購環節的標準化管理，對于企業降低成本、提高效益往往能夠起到事半功倍的效果。在采購源頭，執行統一的物資標準，減少物資種類和規格型號，可促進生產建設和日常維護標準化，降低生產過程和建設項目全生命周期的運行成本。國外有研究表明，采購成本每下降1個百分點，就相當于利潤增長5%至10%。

三、存在的問題與差距

1.物資采購的產品和技術標準不規范

物資采購在使用的產品標準、技術標準上存在“四不”現狀，即不統一、不規范、不集約、不方便。這些問題導致3個不利于：不利于物資采購基礎工作、不利于集中采購工作、不利于采購質量管理工作。盡管已完善招投標、進口、倉儲等多項管理和工作標準的制訂和修訂工作，但從物資標準體系現狀看，主要是產品標準和技術標準對滿足物資采購工作長遠發展還存在一定的差距。

2.構建的標準化信息平臺還不夠完善

目前，企業標準制訂和修訂系統、標準信息查詢系統等標準化信息平臺還沒有上線試運行，物資采購標準庫模塊功能沒有加入平臺。只有將信息化融入標準化管理過程，才能顯著提高標準化的工作效率和參與程度。

3.各級標準的實施還不到位

各級標準的實施不夠到位，有時出現無標準操作現象。標準的生命力在于執行和實施，不去執行和實施，再好的標準也沒有存在的價值。

四、實施對策

1.建設物資采購標準庫

針對采購工作中使用標準的“四不”（不統一、不規范、不集約、不方便）問題，應從基礎抓起，建立一套直接與各物資品種有對應關系的標準庫（即標準的集合），從采購源頭進行標準化控制。以石油工業60大類物資為主線，通過梳理、優選、創編物資采購產品和技術標準，建立涵蓋國際標準、國外先進標準、國家標準、行業標準、地方標準、集團公司企業標準和外部企業標準，且具有管道特色的物資采購標準庫，形成管道建設專業統一使用、知識共享的網絡化、信息化的標準管理平臺。其標準庫建設步驟為：標準梳理——分類初選——審核優先——入庫創編——發布實施——維護更新。

（1）標準梳理。標準庫建設首先要解決標準的缺失問題，分領域、分層次、系統地梳理現有標準，查漏補缺，形成標準庫基礎數據資源，解決無標可依、無標操作等現象。然后在這個基礎上對使用的標準進行學習，尋求標準共性，統一各專業領域標準，進而完善優化各級標準體系。以管道局為例，將梳理結果按標準屬性進行分類統計，其中，國家和行業標準占到總體的70%以上，國標、行標將成為標準庫中的主要標準類型；按照物資大類進行分類統計，22大類石油專用設備和44大類閥門成為標準庫的主要標準類型。這些主要標準類型是下一步初、優選工作的重點。

（2）標準初選、優選。在分析標準、梳理匯總結果的基礎上，通過初選、優選工作，篩選出適合本企業、適合各專業領域、適合管道局整體統一規范使用和參考使用的物資采購標準清單，同時提出企業標準創編意見。為了提高初選、優選工作步伐，方法上可采取急用先行、典型引路、拿來主義等手段。急用先行就是本著“各專業重要、關鍵物資先行，專業化管理成熟的物資先行，涉及安全環保的物資先行”原則，分階段開展物資初選、優選工作。對于近年來物資采購總額較小、業務需求較低、條件尚不成熟的物資品種，可酌情放在后期工作中逐步篩選，補充入庫。典型引路就是在通用性、專用性的材料類、設備類中選擇2～3類有代表性的物資作為試點，提前完成初選工作，以積累經驗，發現問題，保障整體初、優選的工作質量。拿來主義就是研究借鑒石油系統內專業板塊、所屬企業的成功經驗和做法，對現有的并得到成熟應用的標準資源直接采用；對正在推廣的標準資源，進一步深入研究后擇優采用或修改采用。同時探索引入系統外戰略合作企業的先進標準。

建設過程中要處理好“共性”與“個性”的關系。一方面，通過認真梳理，優選出大量的共性標準進入采購物資標準庫，通過執行統一標準，減少采購物資種類和規格型號，實現集中采購、規模采購；另一方面，標準庫的建設應滿足公司各級物資采購部門的使用需要，在以共性標準為主的基礎上，有必要根據具體情況補充特殊要求，以滿足個性化的需求。使得共性標準和個性標準在不同范圍、不同層次、不同程度下發揮作用，做到“共性兼容、個性互補”。

（3）審核優選。為確保優選工作質量，必須保證專家資源。專家組成員及來源主要包括：各專業的專家，管道局標準化專業機構專家，管道局人事部專家庫內專家，管道局招標評審專家庫內專家，供應商專家，外部專業機構專家等。

管道局標準庫建設成效顯著，對管道常用的35大類、41大類、42大類、46大類、52大類的標準先行優選時，專家組對所有初選結果的數據逐條進行評審，使優選數據結果更優化、質量更高。共梳理、確認標準信息12 023項，列入統一規范使用標準3 913項、參考標準534項，去除標準7 576項，新增標準30項。

2.優化標準體系

物資采購標準庫建設過程中，要通過標準的梳理和優選，進一步優化和完善國家標準、行業標準、集團和地區公司企業標準配套銜接的公司物資采購標準體系。要注重先進標準化方法手段的實踐運用，采用系統工程理論和綜合標準化的思想，在原有的按專業構建的企業標準體系的模式基礎上，積極探索根據企業業務能力框架或者業務流程，按業務構建企業標準體系，強化業務流程的全周期、全過程物資采購標準化管理，突出標準的實用性和銜接性。

3.建立并完善標準化信息平臺

信息化是提升標準化工作管理水平的有效手段。借助信息系統快捷、可靠、規范的技術優勢，將信息化融入標準化管理過程，可以顯著提高標準化的工作效率和參與程度。標準管理信息系統功能架構見圖1所示。

圖1 標準管理信息系統功能架構

相關部門應深入發掘各項功能，充分利用工作平臺。標準庫平臺分為門戶展現、統計分析、管理應用、基礎數據共4層。除標準查詢、統計、全文瀏覽等常規功能外，力求具備標準直接嵌入物資采購業務文件的功能。物資采購標準庫的建設，是對標準化信息平臺的極大豐富。它作為標準化信息平臺的一個重要組成部分，能為實現公司內部標準信息互通、資源共享，提升公司標準化管理水平更好的服務。通過物資采購管理信息系統相關業務模塊實現與標準庫的數據交互及業務流程管控，使標準成為設計、采購、建設等工作的依據，實現標準庫與物資采購業務的無縫鏈接。

4.強化各級標準的實施

相關部門應及時對重點標準實施情況進行全面檢查總結，評價實施效果，提出實施建議，把標準化切實融入到管道工程建設的各個環節，使標準轉化為現實生產力，進而形成企業核心競爭力。

要使標準化工作盡早達到國際水平，需提高采購的質量和效益，應優化現有的標準化體系，形成完整有效的企業標準體系；主導技術優勢領域標準，廣泛采用國際先進標準，不斷推進標準化，提升標準化能力和水平；加快構建包括制度、流程和標準等要素組成的管理規范平臺，從而全面提高標準在物資采購業務工作中的應用與管控，成為降低采購成本的重要手段。

同時，應加快完善以質量管理、HSE等為主要內容的基礎管理體系。通過構建管理規范平臺，完善基礎管理體系，不斷強化管理基礎，實現管理體系的全面提升。