為積極發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)贊

關(guān)邨

今年的“兩會(huì)”，李克強(qiáng)總理的“報(bào)告”為積極發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)贊，迎來喝彩聲。 2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的核心問題是堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”。穩(wěn)和改是辯證的統(tǒng)一，互為條件，最重要的內(nèi)涵是“積極推動(dòng)全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善”。

有中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界“泰斗”之譽(yù)的厲以寧教授，結(jié)合十八屆三中全會(huì)《決定》的精神，回答“中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革到現(xiàn)在為止尚未完成”之問，給人深刻啟迪。“沒有產(chǎn)權(quán)界定談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；“土地確權(quán)是農(nóng)村改革最重要環(huán)節(jié)”；“國(guó)有企業(yè)行政干預(yù)太多”是不爭(zhēng)的事實(shí)；“民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)必須清晰界定”乃當(dāng)務(wù)之急；“收入的初次分配更重要”；“福利剛性要量力循序漸進(jìn)”。

“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心”。 貫徹落實(shí)《決定》的精神，一個(gè)很重要的實(shí)踐問題就是產(chǎn)權(quán)界定為先。因?yàn)闆]有產(chǎn)權(quán)界定，就不能形成真正的市場(chǎng)主體，就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們?nèi)匀恍枰七M(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。因?yàn)椴焕^續(xù)解決剩下的國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革問題，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展成為有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

國(guó)有企業(yè)要盡快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革還遠(yuǎn)未有完成，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)行政干預(yù)太多。必須堅(jiān)持“健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”。國(guó)有資本體制改革分兩個(gè)層次：高層次的是國(guó)有資本配置體制的改革，低層次的是國(guó)有企業(yè)管理體制的改革。國(guó)有企業(yè)應(yīng)一律按法人治理結(jié)構(gòu)來管，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)是股份制企業(yè)了，有些已經(jīng)是上市公司了，是獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是既定方針。“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則”平等是題中要義。關(guān)于民營(yíng)企業(yè)改革的問題，厲以寧教授曾提過不用“體制改革”這幾個(gè)字的建言。因?yàn)橛谩绑w制改革”會(huì)引起誤解；民營(yíng)企業(yè)會(huì)誤以為是要國(guó)有化。改用“體制轉(zhuǎn)型”比較溫和確切，即民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)必須清晰界定。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)，既不是“國(guó)進(jìn)民退”，也不是“國(guó)退民進(jìn)”。發(fā)展的最終目標(biāo)是雙贏。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)現(xiàn)在還有難度。難在它們還不完全是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，所以今后要有國(guó)有企業(yè)體制改革，要有民營(yíng)企業(yè)體制轉(zhuǎn)型。改革也好，轉(zhuǎn)型也罷，都是為了“使市場(chǎng)資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰”。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是符合國(guó)情的偉大創(chuàng)新。厲以寧教授認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)的一個(gè)新突破，就是“允許更多國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”。這一理論打破了過去“非公有即私有”的二分法。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”。國(guó)有企業(yè)要向混合所有制方向發(fā)展，領(lǐng)域敞開，門檻降低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入，同時(shí)也歡迎民營(yíng)企業(yè)參股。企業(yè)員工持股是混合所有制形式之一，企業(yè)和員工應(yīng)該共同分享利潤(rùn)，應(yīng)該適度獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)，采取股權(quán)激勵(lì)制度。

厲以寧教授揆數(shù)混合所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)：一是把國(guó)企資本雄厚和民企機(jī)制靈活集中到一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是“走出去”不會(huì)被其他國(guó)家所限制，也不會(huì)因力量單薄成不了氣候。三是法人治理結(jié)構(gòu)是最有效的形式，企業(yè)根本就不需要什么“婆婆”。四是混合所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)有資本和民間資本合作的場(chǎng)所，公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏，無論是國(guó)企、民企都要走混合所有制的道路。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是是今后完善基本經(jīng)濟(jì)制度的著力點(diǎn)，也為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管“從管企業(yè)為主向管國(guó)有資本為主”的轉(zhuǎn)變指明了方向。可以預(yù)見：國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)，三管齊下，各顯神通，是鼎立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擎天支柱。