新時期群眾安全管理工作的創新與實踐

張洪強

（山東能源肥礦集團白莊煤礦工會，山東 肥城 271608）

新時期群眾安全管理工作的創新與實踐

張洪強

（山東能源肥礦集團白莊煤礦工會，山東 肥城 271608）

群眾安全工作是企業工會圍繞中心服務大局的重要內容和具體實踐。新形勢下，要根據安全形勢的要求和生產實際的需要健全完善群眾安全組織機構，發揮群監員的積極作用，不斷強化群眾監督檢查效果，最大限度地維護職工的生命安全健康權，努力實現“區隊自主、班組自治、個人自律、崗位自控”的班組民主自治管理模式，建設本質安全型的礦井。

群眾安全管理工作；群監員；班組自治；本質安全

群眾安全工作是企業工會圍繞中心服務大局的重要內容和具體實踐。新形勢下，煤礦企業積極應對煤炭市場“寒冬”期，就要積極創新實踐，始終把“預防為主、群防群治、群專結合、依法監督”貫穿到企業安全生產工作的全過程，努力實現“區隊自主、班組自治、個人自律、崗位自控”的班組民主自治管理模式，建設安全型礦井。

一、加強組織制度建設，為群眾安全工作提供制度保障

實踐證明，建立健全一套完善科學的工作制度，是群眾工作步入制度化、規范化、科學化并形成良好運行機制的重要環節。

一是健全群眾安全管理制度。針對群眾安全管理工作的特點，要建立完善《群眾安全管理工作實施細則》、《群眾安全監督檢查制度》、《重大事故隱患排查制度》、《群監員安全誠信履職制度》、《群監分會工作制度》、《群監分會群監員競賽考核制度》等制度，并納入企業安全質量管理大體系中，達到“四個同樣”，即和行政管安全同樣的地位、同樣的重要、同樣的政治待遇、同樣的經濟待遇。通過制度的不斷修改完善，進一步夯實群眾工作的基礎，為工作順利開展提供可靠的組織制度保障。

二是完善群眾安全組織機構。群監員的工作性質，決定了群監員必須由熱愛群眾安全監督檢查工作的職工來擔任。要求群監員必須掌握煤礦安全生產法律法規，熟悉煤礦安全規程、標準和本企業安全生產規章制度；敢于堅持原則，群眾威信較高，熱心群眾安全監督工作，有較強的事業心和責任感；具有豐富的現場生產經驗，有較強的隱患排查能力，能勝任煤礦安全群眾監督工作。真正把那些業務能力好、責任心強、敢于監督、敢于管理、熱愛群監工作的職工吸收到群監組織隊伍中來。

二、加強群監隊伍建設，為群眾安全工作提供人員保障

一是提升群監員業務能力。只有不斷提升群監員的工作能力和業務能力，才能確保群監員在工作現場能夠認真履行職權，真正發揮現場監督檢查作用。要按照“統一計劃，統一大綱，統一機構，統一教材，統一學時，統一辦證”的原則，每年初都與具有四級煤礦安全培訓機構資質的安培中心協調，對群監員進行不少于40學時的常規培訓和崗前培訓。通過培訓讓群監員熟練掌握煤礦安全生產法律法規、安全生產管理制度、群監員的權力、義務和工作方法等業務理論知識，全面提高群監員的整體素質。

二是嚴格群監員考核管理。為加強對群監員的管理，規范特聘群監員的工作行為，最大限度地發揮他們在現場的監督檢查作用，真正為企業安全生產保駕護航，每月由井口接待站接待員嚴格按照考核材料，對群監員的正規操作、隱患排查、作用發揮、制止違章、跟蹤幫教等工作進行百分制考核，考核得分直接與群監員津貼掛鉤，達到群監員“業績每月一考核，津貼每月一兌現”的動態管理。通過嚴格考核，提高群監員誠信履職意識，使之在工作現場真正發揮監督檢查作用，為企業安全生產做出積極貢獻。

三是激勵群監員作用發揮。不斷提高群監員的待遇，規定群監員具有與班組長同樣的政治、經濟待遇，極大地調動群監員的工作積極性和主動性，促進群眾安全監督檢查工作的扎實開展。要定期舉辦優秀群監員評選活動，專門召開表彰會對他們進行隆重表彰獎勵。通過以上措施，不斷提高群監員的工作積極性，增強群監組織的影響力，促進全礦群眾安全生產工作。

三、強化班組基礎管理，實現區隊班組民主自治

班組是企業基層組織，是加強企業管理、搞好安全生產的基礎。為此，要推進“區隊自主、班組自治、個人自律、崗位自控”的班組民主管理模式，促進班組工作的科學化、規范化發展。

一是堅持完善選拔聘任機制，嚴把班組長準入關。首先，從政治覺悟、道德品質、工作作風、管理水平、文化程度、年齡等六個方面明確班組長任用的條件。其次，廣開選拔渠道。即：重點培養，統一任命。區隊根據工作表現，將工作能力強、群眾威信高的職工加強培養，條件成熟后報礦批準任命；民主公推，考核任命。區隊召開座談會，征集一線職工意見，公推直選出綜合能力強的職工任班組長，由區隊、礦有關部門共同考核合格后正式任命；競爭上崗，考察任命。針對崗位設置情況，進行競爭上崗，參與職工可以根據自己的工作表現寫出競職報告，申述自己的班組管理主張，評委打分，群眾參評，擇優錄用。通過三種選拔渠道，真正把工作中涌現出來的技術精湛、管理有方、群眾威信高的優秀人才提拔到班長的管理崗位上。

二是堅持完善引導激勵機制，激發班組活力。首先，注重工作上激勵。加強對班組長的業務鍛煉，對工作成績突出、具有一定培養發展前途的年青班長，有計劃地選送外出學習深造，不斷提高班組長的綜合素質、業務能力和管理水平。其次，注重精神上激勵。在班組長例會上給優秀班組長披紅戴花，在礦電視、廣播上大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，讓優秀班組長電視里有影、廣播里有聲，給予不間斷的精神激勵。再次，注重經濟上激勵。對在安全生產、質量標準化建設中有貢獻的班組長，給予一次性獎勵。第四，注重政治上激勵。在評選各類先進、職工榮譽療養、入黨提干等方面優先考慮從班組長中產生，對業務熟練、思想進步、工作作風扎實、符合干部任用條件的班組長，優先提拔任用。

三是堅持完善教育培訓機制，提高班組隊伍素質。一要注重現代管理理念培訓。每年定期對班組長進行管理方法、業務技能和安全生產政策的培訓，突出現代管理理念與班組管理、現場管控、隱患排查、組織生產等內容融合貫通，使每一名班組長掌握現代的管理方法，沒有取得合格證書的不得再擔任班組長職務。二要注重脫產短期和長期培訓結合。積極組織班組長參加上級部門組織的短期安全培訓和礦自行組織的不間斷的長期培訓，使班組長隨時掌握上級有關安全生產的規定，不斷提升班組長綜合素質和管理水平。三要注重交流培養。每季組織一次班組間的班組管理交流活動，讓優秀班組長暢談班組管理方法，交流先進經驗，促進班組長管理能力的提升。

四是堅持完善創新實踐機制，提升班組自治管理水平。一要管理創新，提升管控力。以班組為單元，靈活組織“精品工程”評優、合理化建議有獎征集等活動，使班組變成創新創優的實踐平臺，激發班組的創新活力。二要技術創新，提高生產力。加大對班組技術創新、小改小革的扶持力度，以班組為單位編制項目計劃，每年評選一次創新成果，對應用效果好的新技術進行“實名制”命名并在全礦推廣。三要文化創新，增強聚合力。重點培育班組安全思想文化、技術文化、安全行為文化等“班組文化”，使職工牢固樹立起“安全為天”、做新型技能人才和本質安全型職工的思想，形成班組共識，增強班組聚合力。

五是堅持完善班組競賽機制，鞏固班組建設效果。一要找準勞動競賽的切入點。通過實施群眾性經濟技術創新工作，不斷完善群眾性技術創新機制，緊密地把勞動競賽與創建“工人先鋒號”、“安康杯”競賽等活動結合起來，鞏固班組建設取得的實際效果。二要優化競賽全方位管理。在安全上，重點抓好職工的安全教育，提高職工的按章作業、正規操作的能力和水平；在任務上，組織好以降成本、強管理、增效益為重點的競賽，引導職工立足崗位、優化工作程序，提高勞動效率；在質量上，組織職工全面推行質量標準化，以“三基”建設、對標管理、落實責任為重點，開展精品創建活動，推動工程質量上水平、上臺階；在效益上，積極組織職工開展節約挖潛、修舊利廢等活動。三要激發職工積極性，注重競賽效果。對競賽獲獎者應采取立體多方位的激勵辦法，使他們感到自我價值在更深層次得到實現，深切體會到自己的“成就感”和“榮譽感”。通過開展活動，有效提高班組管理水平，促進本質安全型礦井建設。

（責任編輯：王友才）

D412.6

A

2095—7416（2014）03—0050—02

2014-05-16

張洪強(1978-)，男，山東商河人，大學學歷，山東能源肥礦集團白莊煤礦工會生產保護部部長。