中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究

趙小燕

（山東管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357）

中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究

趙小燕

（山東管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357）

服務(wù)貿(mào)易成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。旅游服務(wù)貿(mào)易作為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)，必須加快旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。應(yīng)加大對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易的引導(dǎo)力度，拓展旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)鏈接產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游服務(wù)貿(mào)易高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與金融、文化的深度融合，積極探索高品質(zhì)旅游產(chǎn)品研發(fā)的各種道路，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化、個(gè)性化發(fā)展。

旅游服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易逆差；競(jìng)爭(zhēng)力

一、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

旅游服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)或地區(qū)旅游從業(yè)人員通過使用可控制的相關(guān)旅游資源向他國(guó)或地區(qū)的旅游服務(wù)消費(fèi)者提供旅游服務(wù)并獲得報(bào)酬的活動(dòng)，既包括外國(guó)旅游者的入境游，又包括本國(guó)旅游者的出境游。旅游服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中一直占據(jù)重要地位，其發(fā)展情況對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展有較大影響。[1]中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀可以分別從優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)兩個(gè)方面來分析：

（一）中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)分析

1、我國(guó)擁有豐富的旅游資源

我國(guó)是一個(gè)擁有5000多年歷史的文明古國(guó)，歷史悠久、幅員遼闊，擁有許多舉世聞名的自然旅游資源，為我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。我國(guó)擁有56個(gè)民族，文化廣泛而深厚、各色民俗與風(fēng)情激情四溢，豐富的人文資源正吸引著世界上越來越多的人愿意來了解這個(gè)偉大的東方古國(guó)。[2]

2、我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展獲得了許多政策支持

中國(guó)政府一直非常重視旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，先后頒布了一系列政策措施來支持其發(fā)展，例如：2009年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，提出了“到2015年，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10%；入境過夜游客人數(shù)達(dá)9000萬人次，年均增長(zhǎng)8%；出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬人次，年均增長(zhǎng)9%。旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12%以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬人……力爭(zhēng)到2020年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平”的發(fā)展目標(biāo)。[3]2013年4月25日通過的《中華人民共和國(guó)旅游法》，2013年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)了“國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知”等一系列政策措施的出臺(tái)為中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

3、我國(guó)與其他國(guó)家文化合作的加強(qiáng)推動(dòng)了旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深入，中國(guó)文化吸引了世界上其他國(guó)家人民越來越多的關(guān)注。尤其是近些年來掀起的學(xué)漢語熱、國(guó)外留學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)以及國(guó)外孔子學(xué)院的建立，都極大地推動(dòng)了中國(guó)與世界各國(guó)的聯(lián)系與交流。而旅游作為了解中國(guó)文化、中國(guó)文明的重要方式之一，勢(shì)必帶動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（二）中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易劣勢(shì)分析

1、中國(guó)是旅游大國(guó)，卻不是旅游強(qiáng)國(guó)

近些年來，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，成為世界旅游大國(guó)之一。根據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的《2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》內(nèi)容顯示，2013年，中國(guó)國(guó)內(nèi)游客32.6億人次，比去年增長(zhǎng)了10.3%；國(guó)內(nèi)旅游收入26276億元，同比增長(zhǎng)15.7%；國(guó)際旅游外匯收入517億美元，同比增長(zhǎng)3.3%。國(guó)內(nèi)居民出

境9819萬人次，同比增長(zhǎng)18.0%。其中因私出境9197萬人次，同比增長(zhǎng)19.3%。一系列數(shù)字告訴世人，中國(guó)已經(jīng)成為世界旅游大國(guó)。[4]

但是，[5]通過對(duì)近年來中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)及RCA指數(shù)分析，不難看出，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱，比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)較差。盡管中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易在改革開放后發(fā)展迅速，但與世界旅游強(qiáng)國(guó)相比還存在很大的差距，距離實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)還有較長(zhǎng)道路要走。

2、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差，且逆差不斷擴(kuò)大

旅游服務(wù)貿(mào)易作為我國(guó)國(guó)際收支平衡表中服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，從2000年到2008年期間一直處于順差狀態(tài)。然而隨著我國(guó)出境旅游消費(fèi)超過入境旅游外匯收入，到2009年，出現(xiàn)了40.3億美元的逆差，并且逆差差額逐年擴(kuò)大，截止到2013年，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到了683億美元，短短的5年里，逆差額擴(kuò)大了17倍，且在未來的一段時(shí)間里將持續(xù)擴(kuò)大。

3、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)管理不盡人意

盡管我國(guó)旅游業(yè)憑借著良好的自然資源，擁有許多文明內(nèi)外的旅游勝地，然而在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上卻存在著產(chǎn)品單一、檔次較低、結(jié)構(gòu)不夠合理等問題。另外，由于我國(guó)旅游景點(diǎn)較多，且分布較廣，在景區(qū)人員、事物等諸多問題的管理上存在著不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不過關(guān)等問題，阻礙了我國(guó)旅游貿(mào)易的發(fā)展。

二、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的必要性

通過上面對(duì)中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的分析，不難看出中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游服務(wù)貿(mào)易在出口創(chuàng)匯、平衡服務(wù)貿(mào)易國(guó)際收支方面均起到了十分重要的作用。同時(shí)，旅游業(yè)又是一個(gè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，與諸多其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面都起到舉足輕重的作用。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到旅游服務(wù)貿(mào)易在推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)以及拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

（一）旅游服務(wù)貿(mào)易依然是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)

2013年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易依然保持了較高的發(fā)展水平。商務(wù)部2014年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額首次突破5000億美元，達(dá)5396.4美元，增長(zhǎng)了14.7%。其中，服務(wù)進(jìn)、出口分別增長(zhǎng)了17.5%、10.6%。在服務(wù)出口中，金融服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等高附加值服務(wù)出口增長(zhǎng)顯著，分別增長(zhǎng)了54.2%、21.2%、6.8%。傳統(tǒng)服務(wù)出口在服務(wù)出口總額中所占比在2013年出現(xiàn)小幅下降，運(yùn)輸服務(wù)、旅游、建筑服務(wù)出口總額分別為376.5億美元、516.6億美元、106.6億美元。在2013年前11個(gè)月里，旅游服務(wù)占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的36.3%，雖然所占比例較過去有所回落，但依然是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)[6]。

（二）發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易將有利于推動(dòng)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納社會(huì)就業(yè)能力比較強(qiáng)，尤其在導(dǎo)游、旅游景區(qū)、旅游商品等領(lǐng)域，目前對(duì)于學(xué)歷要求并不是太高，能夠?yàn)閯偖厴I(yè)的年輕人以及下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造一定機(jī)會(huì)。“十一五”時(shí)期中國(guó)旅游業(yè)將每年新增直接就業(yè)70萬人、帶動(dòng)間接就業(yè)350萬人。到2015年，預(yù)計(jì)中國(guó)旅游直接拉動(dòng)和間接就業(yè)總量將達(dá)1億人左右。[7]此外，由于旅游業(yè)屬于關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的行業(yè)，以人的流動(dòng)和消費(fèi)為基礎(chǔ)，從而能夠在一定程度上促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，因而能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。[8]除了能夠?yàn)樯鐣?huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)之外，大力發(fā)展旅游業(yè)還能夠在旅游外匯收入的增加、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)際交流的擴(kuò)大等方面起到重要作用。

三、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

推動(dòng)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不僅需要企業(yè)的努力、社會(huì)的努力，同時(shí)也需要政府的大力支持。只有充分調(diào)動(dòng)起相關(guān)方面的積極性才能夠?yàn)橥苿?dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間良性互動(dòng)，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。針對(duì)中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，從以下幾個(gè)方面提出建議：

（一）加大政府對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易引導(dǎo)力度，為旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供有力保障

應(yīng)積極加大政府對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度。一方面，應(yīng)抓住現(xiàn)有的良好外部發(fā)展環(huán)境，抓住國(guó)家注重發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的歷史機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)政府對(duì)加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力度，賦予旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中與其戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)地位。另一方面，應(yīng)促使政府建立旅游投資和財(cái)政投入的體制機(jī)制，真正把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃“大盤子”，為旅游業(yè)發(fā)展建立穩(wěn)固的投融資基礎(chǔ)。此外，政府應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)并完善支持旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的各項(xiàng)政策、法規(guī)，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展的投資、金融、稅收、土地等政策環(huán)境，打破行

業(yè)、地區(qū)壁壘和限制，為旅游企業(yè)發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境。[9]

（二）拓展旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)鏈接產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)挖掘旅游市場(chǎng)的就業(yè)潛能

在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，應(yīng)全面推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展旅游住宿、景區(qū)、餐飲、旅行社服務(wù)和交通服務(wù)等相關(guān)企業(yè)。加快發(fā)展旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、旅游文化娛樂。提高旅游業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展靈活就業(yè)。[10]鼓勵(lì)發(fā)展旅游咨詢、旅游廣告營(yíng)銷等，開發(fā)知識(shí)技術(shù)含量較高的旅游產(chǎn)品，并進(jìn)一步擴(kuò)展與旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的鏈接產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從而充分挖掘旅游市場(chǎng)的就業(yè)潛能。

（三）加強(qiáng)旅游服務(wù)貿(mào)易高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力

由于旅游服務(wù)貿(mào)易具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提供就業(yè)量大的特點(diǎn)，人的因素在其發(fā)展過程中就顯得尤為重要。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，對(duì)旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，不僅需要他們具備專業(yè)知識(shí)、良好的溝通能力，同時(shí)也對(duì)語言能力等各個(gè)方面提出了要求。針對(duì)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，高層次專業(yè)人才缺乏的問題，應(yīng)加大旅游教育人才培養(yǎng)方面的投入，進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與金融、文化的深度融合

對(duì)符合旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，要加大銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)其融資授信的支持。對(duì)于有資源優(yōu)勢(shì)且有發(fā)展?jié)撃艿珔s暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定給予其信貸支持；對(duì)于符合條件的旅游企業(yè)可以享受國(guó)家在貸款方面的優(yōu)惠政策。應(yīng)進(jìn)一步完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，加大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度，并積極拓寬旅游企業(yè)融資渠道。全面推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)之間多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡旅游服務(wù)功能[11]。

同時(shí)，應(yīng)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。旅游與文化緊密相連，互相影響。文化提升旅游，旅游傳播文化。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個(gè)既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益的過程，是一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰、互惠共贏的過程。

（五）積極探索高品質(zhì)旅游產(chǎn)品研發(fā)的各種道路，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化、個(gè)性化發(fā)展

在保護(hù)現(xiàn)有自然生態(tài)資源和歷史文化遺存的前提下，建設(shè)特色景區(qū)，打造一批具有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游，并開展各種具有特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”的實(shí)施，積極探索高品質(zhì)旅游產(chǎn)品研發(fā)道路。針對(duì)我國(guó)目前旅游產(chǎn)品過于單樣化的現(xiàn)狀，繼續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展、多樣化發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展，以適應(yīng)人們不斷變化的旅游消費(fèi)需求。

四、結(jié)束語

旅游服務(wù)貿(mào)易作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要政府、社會(huì)、旅游企業(yè)等多方面的支持與幫助。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題。為了更好地促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須要重視旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展問題。政策上給予大力支持、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才、走可持續(xù)發(fā)展道路等都是促進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的措施。只有在社會(huì)各界的共同努力下，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易才能更好地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間良性互動(dòng)，達(dá)到讓中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易走得更遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

[1]盧小金.中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的分析與思考[J].旅游經(jīng)濟(jì)，2012,(8):144-145.

[2]陸甦穎,彭瑩.淺談中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的旅游業(yè)影響力[J].服務(wù)貿(mào)易，2007，(8):54-57.

[3][11]佚名.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見[EB/ OL].ht tp://www.china.com.cn/policy/txt/，2009-12-04.

[4]佚名.ht tp://www.ctnews.com.cn/.2014-02-26.

[5]百度百科：ht tp://baike.baidu.com/

[6]佚名.2013年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差將達(dá)1100億美元[EB/OL].http://economy.caixin.com/，2014-01-09.

[7]佚名.2015年中國(guó)旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)將達(dá)1億人[EB/ OL].ht tp://news.163.com/，2007-09-13.

[8][10]朱玉贏.旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)地方就業(yè)作用探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011,(28):195.

[9]張谷.加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展.[EB/OL].ht tp://www.cnta.gov.cn/，2010-09-25.

（責(zé)任編輯：胡忠任）

本文為山東統(tǒng)計(jì)局課題項(xiàng)目“山東服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)問題研究”（課題編號(hào)：KT13041）的階段性研究成果。

F592；F752.68

A

2095—7416（2014）05—0055—03

2014-09-10

趙小燕（1981-），女，山東齊河人，碩士，山東管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師。