上海質監推出10項改革服務自貿區

◆本刊記者 曉 真 / 文

上海質監推出10項改革服務自貿區

◆本刊記者 曉 真 / 文

根據國家質檢總局《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》精神和自由貿易試驗區的實際需要，日前上海市質量技術監督局本著改革創新、先行先試的原則，對自由貿易試驗區質量技監工作提出了10條改革工作措施。

2014年1月16日，本刊記者赴上海自貿試驗區，就10條改革工作措施采訪了上海市質監局自貿區分局局長張力，請其作了介紹。

張力說，遵循國際通行規則、加強便捷管理與服務、按照區內事區內辦、實行寬進嚴出4項工作原則，上海市質監局在中國（上海）自貿試驗區已形成綜合監管及行政審批等方面的10條改革意見，主要集中在綜合監管模式和行政審批制度以及服務自貿區內企業發展等三個方面。

在綜合監管模式方面，主要是兩條：1）建立以企業質量自我聲明、流通環節抽樣檢驗、風險監測、質量申投訴處理、質量安全突發事件應對為主要內容的產品質量綜合監管模式。2）構建基于風險的特種設備分類監管模式；推進以電梯制造單位為主的專業化、規模化電梯維保模式；推動市場化運作的基于物聯網技術應用的電梯遠程監測和電梯綜合責任保險的全面試點；授權自貿區分局成立特種設備應急處置機構，提升電梯等特種設備事故調查處理和突發性事件的應急處置能力。

在行政審批制度方面，主要有六條：1）改革工業產品生產許可制度，對能通過市場調節、企業自律保障產品質量安全的許可事項，轉變審批方式，簡化審批環節；2）委托自貿區分局直接受理產品質量檢驗機構資質審批申請，簡便行政事務流程，提高審批效率；3）建立以計量認證為基礎的檢驗檢測機構資格認定制度，推動政府相關部門在資格許可時直接采信計量認證結果；4）對除食品檢驗機構、機動車安檢機構、司法鑒定機構等涉及公共安全、生態環境保護和直接關系人身健康、生命財產安全等領域以外的檢測機構資質認定實行告知承諾制；5）取消中小企業計量檢測保證能力評定等行政審批事項；對部分行政許可實行告知承諾制，先行在修理計量器具許可證簽發、建立社會公正計量行（站）等許可事項上試點；6）授權由自貿區分局受理實施部分特種設備行政審批事項，包括特種設備生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）單位的資格許可，辦理特種設備使用登記和安裝改造修理施工告知等。

在服務區內企業發展方面，共有兩條：1）改革企業標準備案管理制度，對企業產品和服務標準建立并實施自我聲明和主要質量指標信息公開制度，企業主動接受社會監督。2）發揮組織機構代碼作為統一社會信用代碼的作用。收集、整理、分析企業質量數據，為消費預警、缺陷召回等工作提供決策依據，并逐步實現與外部監管信息的互通、交換和共享，為區內社會信用體系建設提供數據支持。進一步完善外商投資項目核準（備案）和企業設立的“一表申報，一口受理”機制，為企業提供便捷、高效的服務。

張力說，上海市質監局自貿區分局將按照《上海市質量技術監督局自由貿易區10條改革工作措施》，著力推進工作。目前正在深入調研，就具體落實十條措施研究制定相關政策、規范、操作細則等。