新型城鎮化推進中有序引導生育國策的科學路徑

陳海秋

導讀：城市人口風險是指城市人口在再生產過程中面臨損失損害的不確定性。當前城市人口風險主要表現為少子化、無子化、勞動力短缺化、單極化、人口承載極限化、貧困化與老齡化等幾種風險。防范和化解城市人口風險，一方面要堅持計劃生育國策不動搖，提高城市人口風險意識；創新生育政策觀念，引領生育潮流，有效增加城市人口總量。另一方面，要加大城鄉人口調控政策力度，有序引導人口流向；加大扶貧力度與覆蓋面，多渠道增加貧困居民收入；加快養老服務機構建設步伐，積極發展養老服務產業。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.02.007

改革開放以來，中國城鎮化發展取得了舉世矚目的成績。然而，城鎮化是一把雙刃劍，具有兩面性。一方面，它在推動城市經濟社會發展的過程中發揮著舉足輕重的作用，另一方面，它同時也給城市人口再生產帶來諸多不確定性風險。因此，研究概括轉型期城市人口風險的主要表現，對探討、梳理、防范和化解城市人口風險的對策與建議具有重要意義。

一、新型城鎮化推進中的人口風險與主要特征

（一）城市人口風險的基本涵義

城市人口風險是與農村人口風險相對應的一個概念，其涵義是指城市人口在再生產過程中面臨或遭遇的損失、損害或不利事件的可能性、不確定性。具體而言就是城市人口數量、人口結構、人口素質、人口分布、人口遷移或人口健康等面臨或遭遇的損失、損害或不利事件的可能性、不確定性?！?br>