關于湖南“三量齊升”的內涵及戰略意義的思考

李文煌

關于湖南“三量齊升”的內涵及戰略意義的思考

李文煌

“三量齊升”是湖南省經濟發展的目標，是一個相互聯系又相互促進的有機整體，三者缺一不可。它凸現了人本發展理念，體現了加快轉型升級的實踐特色，順應了中部崛起的內在要求，呼應了全面建成小康社會的發展訴求。

經濟總量；人均均量；三量齊升

“三量齊升”是一個相互聯系又相互促進的有機整體，三者缺一不可，共同構筑起打造湖南經濟升級版的三極，它在更高層次考量經濟社會發展水平，更加注重社會和諧和統籌兼顧，更注重環境保護和發展的內生動力。

一、“三量齊升”的主要內涵

“三量齊升”戰略思想從根本上改變了以往偏重追求GDP的慣性思維和發展路徑，更加注重發展的全面、系統和內在動力，突出惠及民生，更加注重發展的以人為本。其主要內涵體現在三個方面。

（一）發展速度方面

在發展速度上，務求年均增速保持在高于全國平均水平2-3個百分點的水平上。據測算，到2020年要實現城鎮化率60%的目標，意味著湖南省在6年內城鎮化率年均要提高1.67個百分點，年均新增城鎮人口100萬人以上。而湖南省GDP每增長一個百分點，就能新增就業4.71萬人。

（二）發展效益方面

在發展效益上，務求提高人均指標，使人民群眾直接分享發展成果。一是強化各項指標的人均概念，分步確定人均指標趕超全國水平的年度目標，努力使財政收入、生產總值、投資等主要指標的人均水平逐步提高，達到或趕超全國平均水平。二是進一步量化城鄉居民收入、住房、就業率、就學、就醫、生態環境等關鍵性普惠指標，確保每年都上一個新臺階，逐年提高老百姓的生活水平。要注意的是，人均均量的概念不是簡單的總量平均，而是要實現每一位公民的均衡發展，這就包含著縮小區域、城鄉、行業之間的差距，特別是收入分配之間的差距。

（三）發展質量方面

在發展質量上，務求降低物耗和能耗，走環境友好、資源節約的發展之路。提高經濟社會的精細化管理水平，以科技進步、產業轉型、節能減排等提高投入產出比，力求以最小的環境占用和最少的資源消耗，實現盡可能快的發展，盡可能少占用子孫后代的發展空間。

二、“三量齊升”的戰略意義

（一）凸現了人本發展理念

“三量齊升”，強調既要關注經濟總量發展，又要進一步突出人均均量，進一步發展社會民生，進一步縮小貧富差距，以人均均量帶動經濟總量的擴大，使湖南經濟轉型升級具有更加深厚的人民基礎，還要加強民生實惠和注重綠色持續發展，始終將人的全面發展放在社會發展中的主體地位。做好了“三量齊升”這篇文章，實際上就是解決了做大蛋糕和分好蛋糕的問題，充分體現了一切工作的出發點和落腳點都是把人民的利益放在首位，人本發展理念就是將人民群眾作為推動歷史前進主體，具體彰顯了以人為本的理念。

（二）體現了加快轉型升級的實踐特色

轉型發展，就是要求創新驅動，實現經濟增長從外延式擴張向內涵式提升轉變。一是做強、提高質量，要將產業升級作為“主引擎”，加快傳統產業改造提升，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠勞動者素質提高、科技創新、管理創新轉變；二是將做旺內需作為“加速器”做大均量，走轉型發展、可持續發展、統籌發展、創新發展、、和諧安全發展之路。“三量齊升”注重統籌兼顧地發展，注重發展的內生動力、保護環境和社會和諧，豐富發展了“四化兩型”戰略，是更高層次上加快轉型升級的具體實踐。

（三）順應了中部崛起的內在要求

實現中部崛起的深遠而重大意義在于形成優勢互補、中西互動、共同發展的新格局。中部省份存在缺少資源支撐和地理優勢，只有在合作共贏中互補長短、抱團前行、開展良性競爭才能實現發展的量升質提。加快在中部率先崛起，關鍵在于實現經濟總量、運行質量和人均均量“三量齊升”。只有提升經濟總量，才能增加崛起的“高度”，使湖南對全國的貢獻更大；只有提升運行質量，才能增加崛起的“硬度”，使趕超的基礎更加牢固；只有提升人均均量，才能增加崛起的“力度”，使老百姓得到更多更好的實惠。

（四）呼應了全面建成小康社會的發展訴求

建設全面小康，不能單打一，而要形成“三量齊升”的組合拳，來呼應人民群眾的發展訴求。雖然湖南經濟總量在2013年再次突破2萬億元大關，連續六年保持全國前十名，但是，這個總量還不夠，一者是與全國經濟最發達的省份還有很大的距離，二者是與湖南人口數量和國土面積在全國的位置還不相稱。沒有經濟總量的擴大，一切都是空想空喊。要強調要發展健康的GDP、綠色的GDP、環保的GDP，要提升經濟發展的運行質量，進一步突出人均均量，進一步發展社會民生，進一步縮小貧富差距，以人均均量帶動經濟總量的擴大，使湖南經濟轉型升級具有更加深厚的人民基礎。

湖南要率先全面建成小康社會，任務繁重，必須把做強總量、提升質量、做大均量有機統一起來，努力實現經濟效益、社會效益和生態效益的同步提升。

（作者單位：湖南財政經濟學院財政金融系）

湖南省省情與決策課題階段成果，課題編號為2014BZZ215。