統計數據網絡直報問題探究

曹秀平

統計數據網絡直報問題探究

曹秀平

統計數據采集處理系統（即網上直報系統）自在各級統計部門啟動以來，得到快速發展，受到廣大統計人員的廣泛好評，目前應用在統計系統的各個領域。通過平臺，統計部門能夠更加快速便捷地收集、處理、分析各項數據，準確及時地為政府決策提供服務，方便企事業單位通過信息庫的查詢，及時準確了解國民經濟各行業經濟信息，并為基層統計人員提高計算機應用水平提供較好的機會，基層通過平臺錄入報表有效減輕各級統計機構的工作量，使統計工作人員有更多的時間、用更多的精力投入到統計資源的深度開發中。然而，作為一個全新的應用平臺和工作模式，應用中也存在一些不容忽視的問題。

一、網上直報工作的優點

1.迅速、便捷，時效性大大提高時效性是統計數據的生命，喪失了時效性會使統計數據的有用性大打折扣。網上直報系統使統計人員以及企業的統計員能夠隨時隨地完成報表任務，而不受距離的影響。有效地解決了我們以前有些統計人員和企業報表的上報人員路途遠，遇到雨雪天氣上報難的問題，同時節省了經費和差旅費。

2.工作效率大大提高

網上直報系統加載了自動審核的程序，上報企業在錄入的過程中可以選擇邊錄邊審的狀態，把邏輯性錯誤、常規性錯誤直接在錄入的過程中消滅，有效降低了錯誤的數量，減輕了審核錯誤的工作量，使報表錄入上報的時間更加集中，大大提高了基層人員的工作效率。

3.準確性大大提高

網上直報實現了“三個轉變”，即間接統計轉變為直接統計，二次錄入轉變為統計單位的一次鍵入，逐級匯總轉變為超級匯總。網上直報減少了上報的環節，降低了工作難度，減少了人為的錯誤，并且統計采集系統自帶了審核程序，對報表的上報進行了強制性的規定，即有錯誤的基層表不能上報，督促了各單位認真審核報表，大大提高了報表的準確性。

4.數據的開發利用更加方便

支持各種條件的查詢，數據匯總一鍵即可，有效提高了數據的開發利用效率。

使用網上直報的統計人員認為，網上直報以“聰明的工作方式”代替了“勤奮的工作方式”。

二、網上直報工作中存在的問題

1.基層人員計算機技術水平不高，人員流動性大

基層工作人員由于年齡大、辦公設備欠缺等原因，普遍的計算機應用水平不高，再加上報表上報的間隔時間長，很多統計人員和網上直報的單位往往在這個月通過電話網絡學會后，在下個上報時間又忘得差不多了，導致每到月底報表上報時間，還需要打電話進行詢問，沒有完全突顯網絡直報的優越性。另外，基層統計人員的流動性非常大，特別是一些工業、商業企業單位的人員，這樣對我們整體推進網上直報的工作進程造成了一定的困難。

2.網絡資源沒有得到有效利用

目前，統計信息采集處理系統發揮的最主要的功能還是原始的數據錄入、審核、匯總。而其強大的查詢功能還沒有得到更加廣泛的利用，供各地區統計人員相互探討學習信息交流的平臺基本上沒有發揮作用。

3.有關網絡直報的法律法規有待進一步完善

《統計法》規定企業有義務報送統計報表，但沒有規定一定要通過網絡報送，所以，統計部門不能硬性規定使用網上直報。

三、針對存在問題的解決途徑

1.加強培訓，提高統計人員的信息技術應用能力

定期對基層統計人員及報送單位人員進行計算機基礎知識的培訓以及統計信息系統的專業培訓，建立有效的交流平臺，例如QQ工作群等，工作中遇到的問題可以隨時進行交流。針對人員流動性大的問題，制作一套簡單可行的操行流程，印發給基層的統計人員及上報單位每人配備一套，以保證即使臨時換人比照操作流程也能進行報表的及時上報。

2.進一步滿足基層統計部門對統計信息系統數據的開發利用需求

統計信息采集處理系統的查詢功能本身能夠滿足各級統計部門對數據資源共享、利用的需求，然而由于專業性比較強，掌握難度大，縣級統計部門沒有獲得大部分功能的權限。針對此，上級統計部門應加大對專業人員的培訓力度，并逐步放寬權限，以滿足基層統計部門對數據的開發利用需求，充分發揮統計信息采集處理系統作為統計人員相互探討學習、信息交流的平臺作用。

3.依法統計，建立網上直報的監督制約機制

嘗試開展網絡執法。根據統計單位名錄庫和每期報送單位記錄拒報、遲報、漏報單位，并根據報表處理系統的審核、質量評估及與原始數據進行邏輯判斷，對拒報、遲報、漏報單位發出催報、補報通知。對違犯統計上報時效性規定的單位，依照《統計法》的有關規定進行處理，確保統計工作的有效開展。

（作者單位：洛陽市汝陽縣農調隊）