行業特色高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍建設探索

王 超, 孫學文, 毛 榮

(中國石油大學(北京) 科學技術處， 北京 昌平 102200)

0 引 言

科研實驗室是理工科大學的核心競爭力，更是行業特色高校中最特色部分，是行業特色高校發揮“人才培養、科學研究和社會服務”三種基本功能的重要陣地。建設高水平的科研實驗室是行業特色高校走“產學研”相結合辦學道路的必然要求[1]，也是建設行業特色高校的必然要求。

建設高水平的科研實驗室，離不開高水平的科研儀器設備和優越的實驗室硬件環境條件，更離不開一支思想作風硬、專業業務素質好、實驗研究水平高、創新能力強的科研實驗人員隊伍?？蒲袑嶒炇业陌l展與科研實驗人員隊伍建設是相互制約相互促進的辯證統一關系。

隨著我國高等教育的蓬勃發展，特別是在“211”工程、“985”工程的國家專項資金投入，一大批設施一流的科研實驗室陸續建成，高?？蒲袑嶒炇业摹坝矊嵙Α钡玫讲粩嗉訌姡咝？蒲袑嶒炄藛T隊伍的“軟實力”則一直相對較軟，這種“硬實力”趨硬，“軟實力”趨軟的趨勢，一定程度上影響了科研實驗室的健康發展，不能滿足建設行業特色高校的要求。因此, 如何建設提升與行業特色高校發展相適應的科研實驗人員隊伍，提高科研實驗室管理水平，是眾多行業特色高校亟待解決的問題。

1 行業特色與科研實驗人員隊伍建設的關系

與行業特色高校自身正在進行著的發展變遷相呼應，對于行業特色高校的研究也正呈現出增長態勢。梳理我國行業特色高校的研究起源與現狀，分析總結行業特色高校研究歷程，有利于促進該類學校乃至整個高等教育的科學發展,科研實驗人員隊伍建設。

1.1 行業特色高校的界定

行業特色高校是指在20世紀90年代以后經過高等教育管理體制改革，由原來的國家行業主管部門管理調整至國家教育主管部門或者地方政府管理的一類高校。行業特色高校區別于其他大學的根本標志在于“行業特色”。重視應用基礎研究并在行業產業應用研究上取得相應的成就，是高水平行業特色高校的根本特征，其核心競爭力表現在原創性科研成果和重大科研項目承擔的多少、研究生的培養質量高低以及科研創新基地與創新平臺建設能等方面[2]。

學(校)著眼于高等教育發展趨勢和國家能源戰略需求，從石油石化特色入手，提出建設石油石化學科領域世界一流行業特色高校的戰略目標。針對這一目標，從行業特色高校核心競爭力入手，不斷創造全校教師科學研究的有利環境，建設一批一流的科研實驗室，同時加強科研實驗人員隊伍水平提升、科研實驗室運行管理機制優化等“軟實力”的建設。

1.2 科研實驗人員隊伍的結構

我國高校的科研實驗室隊伍大致可分為教研崗人員、科研崗人員、科研實驗人員、管理人員等幾類?？蒲袑嶒炄藛T，指為科研提供實驗技術支撐或負責儀器設備的功能開發、操作、維護以及負責科研實驗室和設備日常管理、服務等工作的專業技術人員。

1.3 行業特色高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍建設的重要性

高校科研實驗室發揮高?！叭瞬排囵B、科學研究和社會服務”三種基本功能的每一項，都與科研實驗人員隊伍建設息息相關。① 培養學生的實踐能力、創新能力離不開科研實驗室，科研實驗人員隊伍的設備研發能力、設備功能開發能力、技術支撐質量直接關系到人才培養的質量；② 學?？蒲袑嶒炇沂沁M行科學研究的最根本場所，科研實驗人員隊伍是科研的直接參與者，其重要性不言而喻；③ 高校發揮社會服務職能，進行科普教育、人員培訓，為社會提供技術咨詢服務、科技成果轉化等，科研實驗人員隊伍都是重要的執行者。所以科研實驗人員隊伍建設的水平是科研實驗室發展運行高水平的重要保障，科研實驗室隊伍的建設將對行業特色高校提高人才培養質量，提升科研水平，更好地服務社會起到重要的推動作用[2]。

中國石油大學(北京)近年來在加大科研實驗室硬件投資的同時，加大了科研實驗人員隊伍建設力度，出臺了一系列政策措施支持科研實驗室隊伍的發展，目前學校已建成2個國家重點實驗室、4個國家工程實驗室分室、16個省部級重點實驗室、38個校級科研實驗人員平臺(研究中心)、27個國內外聯合科研實驗室，在學校三大功能發揮方面起到重要作用。

2 高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍存在的問題

由于傳統辦學思路和理念的影響，高校科研實驗人員隊伍一直處于高校中“配角”的地位。大部分高校并沒有認識到這支隊伍存在的必要性，將他們與教學實驗人員混為一談，沒有專門針對科研實驗人員隊伍的職稱、待遇等人事政策，導致科研實驗人員隊伍出現“定位不準、重視不夠、待遇不高、隊伍不穩、數量不足、質量不優”等問題[3-5]。

2.1 支持科研實驗人員隊伍發展的配套政策滯后

科研實驗人員隊伍在科研實驗室領導層的領導下進行工作，承擔著科研實驗室的教學科研支持、設備研發維護、實驗技術開發、科研實驗室建設管理等“配角”類工作，被定義為教學科研輔助人員。他們往往得不到學校的重視，相應的支持科研實驗人員隊伍發展的配套政策嚴重滯后[6]。

例如對科研實驗人員隊伍的編制沒有明確政策支撐，一些專職的科研實驗人員沒有正式編制，缺失歸屬感[7]?？蒲袑嶒炄藛T在專業技術職務評聘上往往受到限制，在收入待遇方面更是比教師和研究人員相差甚遠，由此科研實驗人員隊伍出現學術學歷水平高的人才“請不進、留不住”的局面。

2.2 科研實驗室隊伍存在多部門交叉管理

在管理體制方面，科研實驗人員隊伍管理存在“多頭”管理的現象。目前我國高校涉及科研實驗人員編制、職稱評定、待遇等方面的問題，需要學校人事、財務、科研管理、實驗室管理、教務管理部門，科研實驗室依托學院等多方面有效的溝通。一些高校甚至沒有科研實驗室管理部門，如果學校層面不重視不出面協調解決，勢必影響相關政策制定的及時性和有效性。

2.3 科研實驗人員隊伍的激勵考核機制不完善

由于高校在收入待遇、職稱評定、培訓進修等物質激勵機制上出現不平等，加上科研實驗人員為“附屬人”的偏見仍然存在，嚴重影響了科研實驗人員工作積極性和主動性。再者高?？蒲袑嶒炇夜芾硭酱嬖诓煌?，缺乏有效的規范化、制度化的人員考核機制，甚至沒有對工作崗位職責明確劃分?？蒲袑嶒炄藛T隊伍考核機制的不健全，直接導致科研實驗人員工作的無序性和無約束性，影響科研實驗室的正常運行。

2.4 各種因素導致的科研實驗人員隊伍的突出問題

政策、待遇、激勵、考核等種種因素直接導致科研實驗室存在一系列突出問題。① 科研實驗人員隊伍人才流失導致科研實驗人員隊伍結構不合理，目前科研實驗人員技術隊伍學歷、職稱結構偏低，即職稱結構、學歷結構、年齡結構大多沒有構成一個合理的“金字塔”形梯隊。② 科研實驗人員隊伍人員配置欠佳、綜合素質不高，科研實驗人員隊伍的整體素質與當前科研實驗室建設的要求不相適應。③ 科研實驗人員思想不穩定、人才不正常流動時常發生，影響科研實驗室的正常發展。④ 人才流失導致科研實驗室缺乏工作人員，日常管理出現“真空”局面，各種上級文件不能及時報送，導致科研實驗室臟亂差、出現安全事故等一系列問題。

3 行業特色高校科研實驗人員隊伍的素質

科研實驗人員隊伍負責科研實驗室技術支撐、儀器設備開發、操作、維護，承擔科研實驗室日常管理以及部分科研工作，其工作質量與科研實驗室的運行質量息息相關，這就在人員素質上對科研實驗人員隊伍提出了以下要求[8-10]。

(1) 責任意識?？蒲袑嶒炇夜ぷ魅藛T應該有強烈的工作責任心和端正的工作態度。科研實驗室工作無小事，包括衛生環境保持、設備維護保養、安全措施到位、藥品試劑保管、廢液廢水按要求處理、文件資料歸檔整理、各級文件的處理報送、科研實驗數據的記錄保管都至關重要。

(2) 服務意識?？蒲袑嶒炇夜ぷ魅蝿针s、頭緒多，與各管理部門、教師及廣大學生都往來頻繁，有些科研實驗室環境條件較差，甚至有有毒、有害物質環境。科研實驗室工作人員必須要有良好的心態、吃苦耐勞的奉獻精神，自身消除“二等公民”的悲觀心理，努力增強服務意識，變被動服務為主動服務,爭取在平凡的崗位上做出不平凡的業績。

(4) 安全意識?？蒲袑嶒炇壹辛舜罅康膬x器設備、化學藥品、易燃易爆及有毒物質,日常工作中要涉及到儀器設備的正確操作、水、電、氣的安全使用、化學試劑的安全使用和管理、科研實驗人員產生的三廢處理、生物廢料的處理、安全措施的到位等諸多問題；再加上科研實驗室內人員流動性比較大，安全管理容易疏漏，這就要求科研實驗人員務必強化安全意識和環保安全意識，對科研實驗室的危險因素進行分析預測,完善相應的防控措施；經常進行安全檢查,發現隱患及時整改,確?？蒲袑嶒炇艺０踩\行。

(4) 管理能力。保障科研實驗室正常有序運行，科研實驗室管理是最重要環節。主要需要兩方面的管理能力：① 對于日常設備、環境、安全的管理，② 對于科研實驗室流動人員的管理。

(5) 創新能力?？蒲袑嶒炄藛T要不斷學習國內外科研實驗室管理先進經驗，從科研實驗室實際情況出發，不斷制定執行能促進科研實驗室發展的管理新制度、新措施；科研實驗人員還要具有科研創新能力，科研實驗室是容易出孕育新成果的“基地”，要充分發揮科研實驗室設備潛力，不斷研究科研實驗的新方法、新技術，研發新型的科研實驗設備。

4 加強行業特色高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍建設

4.1 解放思想，政策支持

高校要充分意識到高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍的重要性，摸清科研實驗人員隊伍目前的現狀，下決心、下大力氣改變科研實驗人員隊伍不受重視、待遇低、流失嚴重等的現狀。在學校的宏觀統籌協調下，各相關部門通力合作，適應科研實驗人員隊伍的發展需求，適時的制定與完善相關人事、待遇、職稱評定等配套支撐政策，為科研實驗人員隊伍的健康發展保駕護航。

學校著眼于科研實驗人員隊伍的實際，進行了管理政策上的大膽探索創新，專門設立了科研實驗人員崗位編制，制定出臺了“中國石油大學(北京)科研實驗人員管理辦法”，正在起草“科研實驗人員崗位聘任和考核實施細則”等管理辦法，規定科研實驗人員的崗位津貼由學校全額負責發放，加強科研實驗人員隊伍的優化管理，促進科研實驗室健康發展。

4.2 科學定編，引進人才

定編定崗是留住人才發展人才的重要因素。高校應根據本校的學科和科研實驗室建設規劃，重視優化科研實驗人員隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構和職稱結構。還應根據不同崗位的工作狀況和相應崗位人員素質要求，合理設置科研實驗室人員的崗位編制[11]，制定詳細的崗位職責和考核標準，規范科研實驗人員隊伍管理。學校在編制上可采取固定編制、臨時編制和流動編制相結合的復合式編制管理模式[12]，科研實驗室核編數量每年核定一次。

為加強科研實驗人員隊伍的管理，激勵科研實驗人員的工作，根據科研實驗室具體規模，2009年在學校首次設立了科研實驗人員固定編制20人，實現了學校歷史上科研實驗人員隊伍正式編制零的突破。中國石油大學(北京)重質油國家重點實驗室還設立臨時編制實施了助理管理員制度。

4.3 權責明確，考核科學

建立明確的崗位職責和科學的績效考核機制，是科研實驗室有效管理的必然要求。考核機制要準確完善地反映崗位特點和職責，要能夠全面衡量科研實驗人員工作人員的工作業績和能力水平，同時要科學、客觀、公正、公平。考核體系應該涉及科研實驗室日常管理、工作態度、個人貢獻、科研教學、自學培訓等各個方面[13-14]，各方面又有具體的分類考核指標，各個指標力圖數據化、事實化。

學校以“明確職責，細化條件，突出重點，兼顧一般”為指導方針，以實現科學聘任和考核為內容，科學量化，起草了“科研實驗人員崗位聘任和考核實施細則”，規定科研實驗人員的考核由學?？蒲袑嶒炇夜芾聿块T與依托院系共同完成，科研實驗室管理部門負責實驗室管理工作方面的考核，院系負責人員教學科研業績方面的考核，根據綜合考核結果學校給與相應的崗位津貼。

4.4 提高待遇，合理激勵

要給與科研實驗室工作人員合適的薪資福利待遇，根據人員考核結果實行相應獎勵措施?？蒲袑嶒炇覂炔扛鶕藛T考核結果及工作量的多少要給與適當物質獎勵和精神獎勵傾斜；隨著時間的推移，應該根據科研實驗人員情況加強其培訓進修，培養一批穩定的、有創新思維和創新能力的、熱愛科研實驗室工作的技術骨干,為科研實驗室可持續發展打下堅實基礎；同時在職稱評定評聘、評獎評優等方面提供支持，提高社會地位；科研實驗室主任要提供一個和諧的管理環境，調動科研實驗室工作人員的工作積極性[15-16]。

5 結 語

建設一支高水平的科研實驗人員隊伍，是高校培養高水平人才、進行高水平科研攻關和提供優質社會服務的內在要求，更是建立高水平行業特色高校的重要保證。學校宏觀規劃，相關部門政策支持，科研實驗室內部管理優化，群策群力，多舉并措，解決科研實驗人員隊伍發展瓶頸，有計劃、有目標的推進科研實驗人員隊伍健康發展，努力構建一支滿足行業特色高校發展要求的科研實驗人員隊伍！

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