高校大型科技設施開放共享機制探究

陳 力， 楊志剛， 朱玉華

(同濟大學 a. 上海地面交通工具風洞中心； b. 實驗室與設備管理處， 上海 201804)

0 引 言

大型科技設施是高校教學、科研和學科建設必不可少的公共科技服務平臺，對提高教學與科研水平、促進學科交叉和融合、加強高層次創新人才的培養起著至關重要的作用[1]。隨著《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃(2012—2030年)》的推進，大型科技設施被越來越多地立項。大型科技設施的擁有量和使用效率，可反映高校教學、科研的水平，是高校提高競爭力和知名度的重要條件[2]。高校在學科交叉，人才隊伍，國際交流與合作等方面具有獨特的優勢，同一所高校往往就可以解決設施從預研到建設直至運行的全過程管理。但其中暴露出來的問題也逐漸顯現。設施的預研、建設和運行往往僅從校內教學科研使用的需要考慮，導致建成后不適應校外用戶的需求，難以向校外用戶開放共享。

上海地面交通工具風洞中心(以下簡稱“風洞中心”)是上海市首批“科教興市”重大產業攻關項目，也是教育部歷史上由高校承建的投入最大的大型科技設施，包括我國首座氣動聲學和熱環境整車風洞以及一個多功能加工維護中心。項目投資5.2億人民幣。2004年12月奠基，歷時4年多的建設，2009年7月投入試運行。其立項之初就考慮到不僅滿足校內教學科研之用，也將對校外用戶開放共享，定位為公共科技服務平臺，為我國蓬勃發展的汽車企業兼顧高鐵和大飛機等企業的自主研發提供測試和科研服務。截止今年4月底，已累計提供測試服務超11 000機時，開放共享率達到95%以上。

1 開放共享的可行性

科技部部長萬鋼在2013年兩會期間談到：“國家經費支持下產生的科學成果是大家共同享受的資源”。從設施供給方(高校)來說，較低的開機率導致大型科技設施的閑置浪費，缺乏校外用戶的參與機制，開放共享的評價、監督和反饋機制等不完善嚴重影響了開放共享的程度。從設施需求方(校外用戶)來說，興建大型科技設施不僅經費投入大，技術難度也大，如果自身使用需求量達不到一定比例，從投入產出比上來說也沒有自己興建的動力。汽車整車風洞從投入產出比上來說，目前國內任何一家車企都難以建成。尤其是對于一些帶有公共服務非營利性質的大型科技設施，以政府投入為主更具有合理性和可行性。通過開放共享的方式，盤活存量，充分發揮大型科技設施的使用效率，服務全社會的科技事業。

風洞中心作為建在高校的公共科技服務平臺，其中立性和非營利的性質為其開放共享提供了可能性。對于汽車企業來說，對測試數據及汽車外形的保密性要求極高。國外汽車風洞通常某車企的風洞只為本企業服務，很難實現設施的開放共享。而高校作為第三方機構，不涉及自身的競爭利益，只要為每一家用戶做好保密工作，就為設施的開放共享提供了可能。同時，作為國家投入為主的公共科技服務平臺，投資回報等經濟利潤要求不高，只要實現設施的可持續運行即可，因此在收費等方面也給予用戶最大的優惠，比國外同類風洞收費便宜30%左右。

2 開放共享的舉措

2.1 調動高校和設施機組人員的積極性

要解決“共享”難的問題，首先就是要調動設施管理者的積極性[3]。要成功建立大型科技設施共享平臺，必須重視與之相關的政策法規體系的建立以及研究開放共享平臺運行管理舉措[4]，需要調動作為大型科技設施供給方高校的積極性。通過政策導向、平臺建設等措施從精神到物質層面給予相應的鼓勵和支持。對于從事一線工作的機組人員，學校要明確并認可其提供對外開放共享服務的工作量，建立約束和激勵相結合的運行機制。可以設立大型科技設施效益獎。對設施管理規范、利用率和使用效益高、新功能新技術開發成果佳的機組和個人進行表彰和獎勵[5]。同時，對于大型科技設施的機組人員，應享有和科研人員同等的評聘職稱并享受相應待遇的機會[6]。同時，也要對機組人員建立相應的約束機制，以確保開放共享的服務質量。風洞中心自2009年試運行以來，先后被授予上海市專業技術服務平臺，上海市重點實驗室、國家大型科學儀器中心分中心。政府每年撥付一定的經費支持和鼓勵風洞中心對外開展共享服務。風洞中心又根據其內部人員開展共享服務的工作量給予個人一定的獎勵，如獎金和評優等。建立了機組自查、單位考核、學校檢查的三級考核評價體系和相應的考核指標與獎勵制度[7]。這樣，從機制上就保證了高校和機組人員從事大型科技設施開放共享工作的積極性。

2.2 完善制度保障和人員配備

高校大型科技設施以往只是自我服務為主，只要服務好內部的師生和儀器設備即可，制定涉及安全、現場操作規程、師生管理等規章制度。一旦對外開放共享以后，就要考慮到校外用戶的需求和管理。許多高校目前還沒有一套(如共享管理辦法、考評辦法、獎懲制度等)大型科技設施共享的規章制度[8]。就風洞中心來說，在原先內部管理制度的基礎上，增加了保密、試驗現場管理、用戶服務流程及結算等一系管理和服務制度。按照科研人員、現場工程師、技師、管理支撐人員分層進行崗位設置，和進行了優化和補充。通過科學設崗，實行崗位管理，打破身份界限，引進教師轉入或兼職承擔試驗技術工作[9]，從而實現科研引領試驗，試驗支撐科研，相互配合，共同對外服務。

2.3 展示和推廣開放共享的設施

高校的大型科技設施以前大都是“養在深閨人不識”，一般僅限高校教學科研之用，很少為校外用戶尤其是企業用戶服務，所以從開放共享的意識和宣傳上都亟待加強。可以通過建立大型科技設施共享信息平臺，既可對設施進行宣傳，也便于開放共享的服務和管理[10]。風洞中心在建設伊始就定位為開放共享，通過如上海市研發公共服務平臺管理中心、國家大型科學儀器平臺中心網站等進行宣傳。另外，通過參加行業會議進行大會報告、為相關企業提供免費培訓、為業內人士提供實地參加介紹等方式宣傳和擴大風洞中心的影響力和知名度。當然，用戶的口碑也是重要的宣傳渠道。所以，風洞中心非常注重通過服務建立良好的用戶口碑。

2.4 整合校內其他資源共同對外服務

隨著現代科學技術的突飛猛進，學科的交叉和融合勢不可擋。因而傳統的學科各自為戰、獨立開展科研服務的情況被打破，并且理論(科學)研究和實證(試驗)研究相結合的趨勢也愈發明顯。高校大型科技設施的用武之地也更突出。風洞中心涉及到的學科比較廣泛，包括機械、電信、力學、聲學等多個領域，通過整合校內資源，跨學科、跨院系為企業開展服務。目前，已經和城市軌道交通研究院、機械學院、汽車學院、航空與力學學院、聲學所等多個學科和院系合作，共同對外開展設施共享和科技研發服務。

2.5 鼓勵用戶全過程參與

為了更好地滿足用戶需求，服務用戶，在設施預研階段要進行用戶估測和培育，確保設施建成后有足夠的用戶；在設施建設階段要鼓勵用戶參建，充分調動用戶的參建積極性；在設施運行階段要注重用戶服務和評價，這是開放共享能否持續的關鍵[11]。風洞中心在預研階段，國內主要汽車整車企業和同濟大學簽訂了合作意向書，從而堅定了上海市政府相關部門批準風洞中心項目立項的決心。在建設階段，國內六家汽車整車企業的融資參建不僅解決了部分建設資金缺口，也鎖定了首批重要校外共享用戶。在運行階段，用戶的反饋和評價是做好用戶服務工作的直接依據。目前，開發用戶信息服務系統、成立用戶委員會、建立公共數據庫等數據、成果共享的各項工作都在進行中。

3 開放共享的成效

3.1 提高設施使用效率，實現可持續運行

高校大型科技設施開放共享最直接最顯性的的成效是提高了設施的使用效率。此前，大型科技設施普遍存在“私有化”、開放程度偏低、重復購置普遍等問題[12]。高校大型科技設施無人只要滿足學校正常的教學科研需求，便已完成任務，造成了大量的設施資源閑置和浪費。設施閑置的另一個重要弊端在于長期的不運轉，導致設施的損壞率很高，往往無法正常運行。高校以往只有國家撥付的大型科技設施的建設費用，而沒有運行維護費用。運行維護經費不足，儀器設備維修不及時，而且對設備維修維護的重要性認識不夠，只重建設不重維護[13]，導致設施運行難以為繼。風洞中心通過開放共享，采取有償使用、非營利性質的收費原則，不僅解決了設施日常運行和維護的費用問題，也為主要設備的升級改造積累了資金，實現了“自我造血”的功能，為風洞中心的可持續運行奠定了基礎。

3.2 支撐企業自主研發，促進企業自主創新

高校大型科技設施通過開放共享，在進行測試服務的同時，提供科研咨詢幫助企業用戶共同解決技術難題，實現科研攻關，有效服務和支撐了企業的自主研發和自主創新。風洞中心自投入試運營以來，已累計為60多家國內外汽車整車、零部件和高鐵企業提供空氣動力學、氣動聲學、熱管理等方面的各類相關試驗研究，累計完成汽車整車及其零部件子系統研發試驗項目900余項，測試車型2000多臺，試驗服務機時年增長超30%。風洞中心測試研發服務有力地支撐了汽車整車和零部件企業自主研發和自主創新，同時也加強了合資車企中方的話語權。

3.3 服務國家戰略項目，科研試驗兩翼齊飛

高校大型科技設施耗資數億，通常除了教學科研之用外，更多還需考慮到其經濟、社會效益以及戰略意義[14]。風洞中心除了對企業自主研發、全社會的節能減排貢獻巨大之外，還和企業、高校、科研院所共同承擔國家“973”計劃、國家科技支撐計劃等多項重大科研項目。4年多來，風洞中心服務于國家重大戰略性計劃，為京滬高速列車設計完成核心驗證，大客機試驗也在積極接洽中，為高速列車和大飛機等國家戰略項目提供關鍵技術支撐平臺。

3.4 培養專業技術人才，打造優秀管理團隊

高校的重要功能之一就是培養人才。在創新人才培養中，應該努力做到教學與科研融合，高校與企業聯合[15]。大型科技設施一般專業性比較強，以此為依托，可以培養一批與之相關的專業技術人才和管理團隊。汽車整車風洞在國內屬于新生事物。通過開放共享服務，風洞中心培養鍛煉了一支自己的專業人才隊伍，運營管理能力不斷提升，更為重要的是，風洞中心讓前來做試驗的相關企業技術人員從事車輛研發的能力得到提升。同時，風洞中心還積極參與同濟大學相關學科建設和人才培養。先后有50多名博士、碩士生選擇了與風洞有關的科研課題作為學位論文題目，畢業后大都進入企事業單位從事相關專業工作。

3.5 開展國際交流與合作，保持世界先進技術水平

高校在開展國際交流與合作方面優勢突出，各國對先進技術基本采取對外封鎖，但對學術交流與合作則是開放的。高校大型科技設施在立項之初就立足國際一流，通過不斷的科研引領、技術革新和設備升級，始終保持在世界先進水平。風洞中心在2010年被吸納成為國際風洞聯盟中的一員，也是我國第一個加入國際風洞聯盟的單位。風洞中心先后與北美通用、克萊斯勒，德國大眾、奧迪、FKFS風洞進行空氣動力、氣動噪聲等方面的對標實驗，完成與國際先進風洞測試相互認證。這也使得德國大眾、美國通用等跨國車企同意將部分風洞試驗及車輛研發工作移至中國進行。同時，風洞中心還促成了國際知名汽車設計企業喬治亞羅落戶上海嘉定，風洞中心的開放共享為其提供了不可或缺的設計支撐平臺。

4 結 語

隨著高校大型科技設施數量的不斷增加，在滿足現有教學科研和學科建設需求的同時，設施的開放共享是必然趨勢。國家要在政策層面相應引導，優化科技資源配置，盤活存量，鼓勵設施供給方的開放共享。高校作為設施的供給方，在設計之初就要打破自我服務的壁壘，考慮到未來的開放共享，對開放共享的可行性和舉措進行深入研究，充分發揮設施的使用效率，實現設施的可持續運行。同濟大學上海地面交通工具風洞中心作為一個由高校承建、校外用戶參與共建的大型科技設施典型代表，在開放共享中做出的有益探索，得到了科技部、教育部和上海市科委的肯定。未來，風洞中心將在引領行業共性技術研究、充分體現公共科技服務平臺作用以及用戶服務的深化和拓展方面作進一步探索，為高效優質、可持續的開放共享提供保障。

[1] 周智男，李玉霞，王 輝. 高校大型儀器設備共享平臺建立的探究[J]. 農業網絡信息，2009(2): 112-113.

ZHOU Zhi-nan，LI Yu-xia，WANG Hui. Discussion on building colleges large-scale equipment sharing platform[J].Agricultural Network Information，2009(2): 112-113.

[2] 藍增全，謝 涌，李本德，等. 建立大型儀器設備共享機制的探索與實踐[J]. 實驗技術與管理，2011，28(7)：198-201.

LAN Zeng-quan，XIE Yong，LI Ben-de，etal. Exploration and practice of large-scale instruments and equipment sharing mechanism[J]. Experimental Technology and Management，2011，28(7)：198-201.

[3] 張麗梅，劉 震. 大型儀器設備共享平臺建設的探討與實踐[J]. 實驗技術與管理，2009，26(3)：293-295.

ZHANG Li-mei，LIU Zhen. Discussion and practice on construction of open-sharing platform for large-scale instruments and equipment[J]. Experimental Technology and Management, 2009，26(3)：293-295.

[4] 曾曉思. 高校大型儀器設備共享研究綜述[J]. 實驗科學與技術，2012，10(5)：183-185.

ZENG Xiao-si. Review of Large-scale Instruments and Equipment Sharing in University[J]. Experiment Science and Technology, 2012，10(5)：183-185.

[5] 蔡 兵，劉姝伶，尹玲娜，等，高校大型儀器設備開放共享的實踐與探索[J]. 實驗室研究與探索，2014，33(2)：259-263.

CAI Bing，LIU Shu-ling，YIN Ling-na，etal. Exploration and Practice on the Opening-up and sharing of Large-scale Apparatus and Equipment in Universities[J]. Research and Exploration in Laboratory， 2014，33(2)：259-263.

[6] 李云峰，汪成楚，李劍鋒，等. 理工類高校大型儀器設備共享模式的探討[J]. 實驗技術與管理，2010，27(3)：288-291.

LI Yun-feng，WANG Cheng-chu，LI Jian-feng，etal. Discussion on sharing mode for large-scale instruments and equipment in colleges and universities of science and technology[J]. Experimental Technology and Management，2010，27(3)：288-291.

[7] 嚴 薇，柴 毅，廖 琪. 構建高效運行的大型儀器設備共享服務體系[J]. 實驗技術與管理，2010，27(10)：4-7.

YAN Wei, CHAI Yi, LIAO Qi. Constructing sharing system of large-scale instruments and equipment with efficient operation[J]. Experimental Technology and Management , 2010，27(10)：4-7.

[8] 王全喜，常志玲，頡潭成，等. 高校大型儀器設備共享機制研究[J].現代科學儀器，2013.4：244-246.

WANG Quan-xi，CHANG Zhi-ling，XIE Tan-cheng，etal. Study of Sharing Mechanism of Large-scale Instruments and Equipment in Universities[J]. Modern Scientific Instruments, 2013.4：244-246.

[9] 陳 靜，唐鋒昌，匡 健，等. 大型儀器設備的資源共享與管理機制[J]. 實驗室研究與探索，2008，27(5)：145-146.

CHEN Jing， TANG Feng-chang， KHANG Jian，etal. Resource Sharing and Management System of Large-scale Instrument & Equipment [J]. Research and Exploration in Laboratory， 2008，27(5)：145-146.

[10] 英衛峰，高 言，趙會武. 高校大型儀器設備共享若干問題研究[J]. 實驗技術與管理，2011，28(11)：213-216.

YING Weifeng，Gao Yan，Zhao Huiwu. Research on some problems of large-scale instruments and equipment sharing[J]. Experimental Technology and Management，2011，28(11)：213-216.

[11] 杜 澄，尚智叢等著. 國家大科學工程研究[M]北京：北京理工大學出版社，2011

[12] 張 煒，劉雁紅，胡 煜，等. 高校大型儀器管理存在的問題及對策研究[J]. 實驗室科學，2009(2)：169-171.

ZHANG Wei，LIU Yan-hong，HU Yu，etal. A research on existing problem and countermeasure for the management of university’s large equipment[J]. Laboratory Science，2009(2)：169-171.

[13] 劉嘉南，潘信吉. 大型儀器設備開放共享的研究與探索[J]. 實驗室研究與探索，2009，28(3)：284-287.

LIU Jia-nan， PAN Xin-ji. Exploration on University Large-scale Instrument & Equipment Opening Share[J]. Research and Exploration in Laboratory , 2009，28(3)：284-287.

[14] 中國科學院大科學裝置領域戰略研究組. 中國至2050年重大科技基礎設施發展路線圖[M]北京：科學出版社，2009.

[15] 左玉生，林 俐，孟正大，等. 大型儀器設備共享平臺的共享模式研究[J]. 實驗技術與管理，2013，30(6)：211-213.

ZUO Yu-sheng，LIN Li，MENG Zheng-da，etal. Research on sharing modes of large-scale instruments sharing platform[J]. Experimental Technology and Management，2013，30(6)：211-213.