治安學專業創新型人才培養模式探索

雷舒越，毛鵬舉

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

治安學專業創新型人才培養模式探索

雷舒越，毛鵬舉

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

治安學專業創新型人才是指具有正確的社會價值觀念、豐富的文化底蘊、寬厚的行政學、管理學、法學和社會學知識基礎、扎實的治安學專業知識技能、強烈的開創性解決問題的興致、較高的創新能力（或較強的創新潛質）的治安學專業人才。當前，當前影響治安學專業創新型人才培養的因素分析有培養目標定位的影響、就業體制的影響、現有教學體系的影響。治安學專業創新型人才培養模式的建構應以社會需求為導向,以通識教育為基礎,以專業實踐為核心。其基本要素包括人才培養目標、人才培養過程體系和人才培養評價。

治安學；本科層次；創新型人才；創新型人才培養模式

一、治安學專業創新型人才的內涵

一般認為，創新型人才是指具有創造精神和創造能力（或創造素質）的人。目前，“治安學專業創新型人才”的提法在本科層次尚未有見。就多數公安院校的治安學專業培養目標來看，提得較多的是“應用型高級專門人才”，也有提 “復合型高級專門人才”的，有專家提到過“拔尖創新人才”（但其同時也指出這個目標適用于研究型院校）。如此一來，要提出“治安學專業創新型人才（本科層次）”的培養目標，首先得把“治安學專業創新型人才”的內涵說清楚。考察不少專家關于“應用型、復合型、創新型”的闡釋，可以發現：三個概念被視為并列概念，在作為培養目標的選擇上，也是非此即彼。筆者以為，這三個概念是實質上遞進的、發展的、包含的關系，并體現出我們在教育目標上的認知歷程，即創新型蘊含了復合型和應用型。因此，目前在治安學專業提出創新型人才培養目標，并非盲目跟風，而是當下治安學專業適應社會發展需要的改革方向。當然，一名本科生，走出校園就要能達到創新型人才的標準，并不符合實際，公安院校的治安學專業創新型人才培養目標，更應該強調“創新型潛質”，這也是創新型人才在接受高等教育后必須具備的素質，否則缺乏發展后勁，在后期將難以上道。

筆者認為，治安學專業創新型人才的概念，表述為：具有正確的社會價值觀念、豐富的文化底蘊、寬厚的行政學、管理學、法學和社會學知識基礎、扎實的治安學專業知識技能、強烈的開創性解決問題的興致、較高的創新能力（或較強的創新潛質）的治安學專業人才。其素質要件強調以下五點：一是知識面廣；二是具備創新性精神和人格；三是具備致力于治安工作的高度熱情；四是治安學專業知識和技能扎實；五是具有創造性解決實戰問題的經歷或經驗。

二、當前影響治安學專業創新型人才培養的因素分析

（一 ）培養目標定位的影響。

公安院校對本科層次的治安學專業人才培養目標，應該說基本上都定位在培養“應用型高級專門人才”。不少業界專家和實戰部門也認為，公安機關需要的是聽指揮、按要求辦事的人。當然，如果社會依舊處于計劃經濟時代的話，這個定位應該是準確的。但改革開放三十多年來，社會環境發生了巨大變化，形勢已經變得異常復雜，公安機關作為穩定社會的主力軍，面臨著社會上的各種挑戰，很多事情都需要公安機關及其人員創造性的解決，而非簡單地執行“上級指令”或者“法律條文”。對此，作為公安教育主體的公安院校必須引起高度重視，及時調整培養目標定位，以適應社會需求為導向，逐步轉變到培養“創新型人才”的目標上來。不必擔憂的是，轉變為培養“創新型人才”，并不是要舍棄原來的目標，而是一種蘊含性的提升。

（二）就業體制的影響。

應該說，作為公安教育主體的公安院校，也并非對社會的需求麻木不仁，實在是事出有因。當前公安院校畢業生的就業體制上，存在嚴重的“兩張皮”問題：培養是公安院校的事，就業是社會的事（連作為用人部門的公安機關都無法掌控）。如此一來，原本要為公安機關培養對口人才的公安院校并不能保證培養的學生能夠對口就業，而作為用人單位的公安機關也對人才的培養喪失或者缺少話語權，導致一方有心無力，一方有心口難開的結果。更嚴重的是，如果不解決就業問題，學生對專業知識的學習幾乎就是合格了事，缺乏必要的熱情，產生創新動機就更是無從談起。因此，當前“放任自流”的就業體制，不僅嚴重阻礙了創新型人才培養的推進，甚至無法保障現行培養目標的實現。

（三）現有教學體系的影響。

客觀地講，目前多數公安院校的治安學專業教學體系（包括教師素質、課程配置、教學手段、專業實踐等方面）距離創新型人才培養要求尚有很大的差距。就教師素質來看：一是教師自身創新意識不強，大多數教師只注重“傳”道，把書本上的現成知識比較準確地傳授給學生，更多采取的是理論教學和講授式教學，注重知識的灌輸，強調對知識的記憶、模仿和重復訓練，自己只起到了媒介的作用，卻忽略了教師引導者的角色，未能引導學生以質疑的眼光、新穎的觀點去看待書本上的知識；二是不少教師自身的能力素質也難以適應創新教育的要求，缺乏創新帶動力，這是因為教師當初接受的大多就是應試教育，本身即已受到束縛，在工作中又由于職稱評聘等方面的政策導向上更重科研成果的數量而非質量，加之校局合作的不足，沒有得到進一步的發展機會，導致教師自身就缺乏創新意識和創新能力，又何談培養創新型的學生。

就教學內容和方法來看：一是課程配置不科學，以學科知識為中心進行分割知識教育，各個科目分裂，整體化知識教育欠缺，導致學生運用治安學專業知識分析和解決實際中的復雜問題的能力不足；二是教學內容更新不足，滯后于社會發展的需要；三是教學方法單一，總體上表現出“重教有余、重學不足，灌輸有余、啟發不足，被動學習有余、主動學習不足”的態勢，幾乎談不上創新意識和創新能力的培養[1]。

就專業實踐來看，盡管現在要求學生進行見習和實習已經較為普遍，但在規劃、管理和考核上不系統、不規范、低效益，學生基本上在“走馬觀花”，對實際問題接觸較少，更談不上研究和解決。以四川警察學院為例，在治安學本科教育的4年時間里，要求學生至少有兩個學期在公安機關進行實習，但是，實習僅是對已掌握知識和技能的實際操作和重復訓練，最后形成的實習報告多流于形式，學生的創新意識和創新能力并未在實踐中得到培養和加強，甚至由于學校和帶隊教師的種種顧慮，嚴格要求學生照章辦事，這本是正確的，但是過于死板硬性的規定，也束縛和壓抑了學生的創新精神。

由上述內容可知，現有教學體系無法滿足創新型人才培養需要，甚至將對創新型人才的培養形成長期阻礙，必要的改革已是勢在必行。

三、治安學專業創新型人才培養模式的構想

目前，關于治安學專業創新型人才培養模式尚未見相關研究成果。筆者借鑒學者們對一般創新型人才培養模式的探討，嘗試對治安學專業創新型人才培養模式下個定義，即以培養治安學專業創新型人才為目標，以社會治安需求為導向，形成的集人才培養理念、人才培養過程和人才培養評價等系統要素于一體的一種新的教育方式。

（一）基本理念。

1.以社會需求為導向。創新型人才的培養離不開特定的社會環境。社會需求和個人興趣都是培養創新型人才的課程內容選擇的重要依據。治安學專業培養的人才是要解決實際問題的，因此其培養目標必須緊貼社會需求的方向，否則就會出現“學不致用和有求無才”的兩難局面。當然，以社會需求為導向，重要的是解決如何緊貼需求的長效機制問題。

2，以通識教育為基礎。通識教育就性質和內容而言，是一種廣泛的、非專業性的、非功利性的基本知識、技能和態度的教育。通識教育的意義在于使學生樹立開放的思想觀念，培養學生全面的素質，構筑合理的知識和能力結構，拓展知識背景和能力基礎，為發展創造性思維能力奠定基礎，同時也為人才跨學科、跨領域創新以及進行新領域開發研究提供條件。通識教育目標不是培養通才，而在于通“識”，在于讓受教育者形成開闊的視野，為培養具有創新意識和創新能力打下良好的基礎[4]。

培養治安學專業的創新型人才的關鍵就是要進行通識教育。治安學實際上一門綜合學科，涉及法學、管理學、行政學、社會學和心理學等方面的知識，如果不進行廣泛的通識教育，治安學的知識體系無從建立，更無法培養相關的文化素養。當然，通識教育也不是各門功課的簡單相加，而是要進行整合，形成一個完整的體系。

3.以專業實踐為核心。治安學專業實踐是治安學專業學生有目的、有計劃地深入現實社會，了解和接觸社會治安、增長知識技能、養成正確社會意識的活動過程。目前，專業實踐已逐漸成為培養治安學專業學生實踐和創新能力的重要手段和途徑，未來也將成為培養創新型人才的核心方式，之所以如此，其原因如下：首先，專業實踐有利于激發學生創新的積極性，為創新型人才培養提供主觀動力。它給予學生充分展示自我的發展空間，為學生搭建充分發揮主觀能動性和創造性的平臺，充分激發他們的創新熱情。同時，專業實踐還將理論教學與實踐教學有機結合，將傳授知識與培養能力融為一體，為學生完善自身知識結構和創新素質教育構建了一個實踐環境。其次，專業實踐有利于學生創新思維的培養，而創新思維正是創新能力的核心。專業實踐中學生將面對許多尖銳復雜的實際問題，從問題的提出到制定出解決問題的方案，再到采取措施解決問題，都需要敏銳的觀察力、創造性的想象力、獨特的知識結構以及活躍的思維，這一過程不僅是對學生創新思維的開發和培養，還對其實際效果進行檢驗，引導其向正確適當的方向發展。最后，治安學專業知識涉及面廣，甚至有點雜，僅靠課堂教學，難以“著床”，必須緊緊抓住實踐環節，以專業實踐為核心教育理念，穩固知識、訓練技能，培養創新型人才，這也是由專業實踐的本質功能和治安學專業本身的特質所決定的。

（二）基本系統要素。

治安學專業創新型人才模式，是一個系統，其組成可以從以下三大要素來考慮，即人才培養目標、人才培養過程體系和人才培養評價。

1.治安學專業創新型人才培養目標。培養目標指教育目的或各級各類學校、各專業的具體培養要求。一般包括人才根本特征、培養方向、培養規格、業務培養要求等內容。它是人才培養模式中的決定因素，是對人才培養的質的規定，即培養什么樣人的問題。它同時也是人才培養實施的前提和依據。它既受國家、社會對人才類型、規格的需求的制約，也受學生自身的基礎條件及發展要求的制約。

治安學專業創新型人才培養的目標是：以社會發展對社會治安人才的需求為導向，培養具有正確的社會價值觀念、豐富的文化底蘊、寬厚的行政學、管理學、法學和社會學知識基礎、扎實的治安學專業知識技能、強烈的開創性解決問題的興致、較高的創新能力（或較強的創新潛質）的治安學專業人才。

2.治安學專業創新型人才培養過程體系。人才培養過程，是指為實現培養目標，根據人才培養方案的要求，運用教材、實驗設施等中介手段，以一定的方式從事人才培養活動的過程。本文中，人才培養過程體系主要包括課程配置、專業實踐、畢業設計(論文)和職業規劃等系統。

（1）課程配置系統。課程配置系統是指根據創新型人才培養的目標和基本要求設置相關課程科目，構建理論和實踐并重，以應用能力培養為核心的模塊化課程配置體系，為學生提供一個有利于創新能力培養的理論學習平臺，在此，筆者重點談談課程配置的基本要求：按需求配置。培養創新型人才，就是要解決社會的實際問題，要為社會創造價值。治安學專業面對的是紛繁復雜的社會治安問題，而且這些問題是不斷發展變化的。能夠解決社會治安實際問題，能夠提升社會治安管理水平的人，就是有價值的人，就是創新型人才，所以，創新型人才的培養必須按社會治安的需求來配置課程。這個配置要求的關鍵，是怎么樣才能把握住社會的需求，筆者以為，應該在公安院校與公安機關之間建立起穩固的長期的合作交流機制，以便準確抓住需求的方向，隨時進行必要的調整，實現教學與實戰的無縫對接。①分能力配置。創新能力的形成是一個循序漸進的過程，大致要經過：吸收能力——內化能力——應用能力——創新能力的遞進。這些能力的形成要靠相應課程的學習和實踐，雖然這些能力的形成不會遵循絕對的先后，但課程的設置則必須有一個主線。因此，必須要對治安學專業的課程進行充分的研究，側重研究課程內容的能力類型，從而在課程配置中加以考慮。這也是當前課程配置幾乎沒有顧及的。②分階段配置。創新型人才培養必須要以通識教育為基礎，進而才是專業教育和創新性訓練，由此，課程也要分階段來配置。筆者以為，可以分為三個具體階段：基礎課程學習階段、專業課學習階段、創新性訓練學習階段。就四川警察學院的情況來看，盡管對課程分成了六大類，即公共基礎課、專業基礎課、專業必修課、實驗必修課、專業選修課和公共選修課，但在學期安排上，并沒有良好地體現先博后專的階段性要求。③分方向配置。雖然創新型人才強調“寬口徑、厚基礎”，但落實到創新上，就個體而言，也不可能全面創新，因此，也應當在課程配置上為學生提供一個方向性的選擇。這不僅要考慮加大選修課的量，而且要成體系，要有引導方向。目前不少院校提供的選修課量少且雜，甚至主要依據教師能力來提供選修課程，這樣不能滿足創新型人才培養的需求，就治安學而言，筆者以為，至少可以按治安防范、治安管理、治安問題處置、治安科技技術等方向來配置課程。④模塊化配置。所謂“模塊化”，實際是化解復雜問題的一種方式，將復雜的系統分解為若干模塊，每個模塊完成特定的子功能，模塊之間相互獨立，或者近似獨立，所有的模塊可供自由選擇，按某種方法組合起來，成為一個整體，完成整個系統所要求的功能。可見，模塊化的課程配置有兩大價值：一是，知識內容及體系清晰、精簡；二是，可選擇、可組合。當前，就四川警察學院的課程配置來看，雖然課程名稱看起來彼此獨立，但從課程內容上看，仍然存在很多重復交叉，如果能夠進一步模塊化，不僅可以減少重復授課，還可以供學生選擇學習，增強學分制的價值。

（2）專業實踐系統。“認知只有賦之于實踐，才具有徹底的意義”[3]。專業實踐系統是一個從設計認知目標、學習認知目標并到實踐認知目標的體系，通過該系統的學習和訓練著重培養學生知識體系和技術技能。專業實踐活動可以鍛煉學生運用知識解決實際問題的能力。

就治安學專業來看，專業實踐要從兩個層面來進行：第一，解決常規問題的基本技能；第二，創造性地解決新問題的創新能力。解決常規問題的能力是創新型能力培養的基礎，必須首先從培養常規能力開始。專業實踐系統的實現，關鍵在于實踐項目的設計及與相關機構的合作實施。①常規技能培養項目。常規技能培養的項目可以根據專業課程的要求來進行設計，可以分為校內項目和校外項目。校內項目主要在校內實驗室和實訓場地進行，這也是當前多數公安院校著力在建設的項目。而在校外項目方面，目前常見的作法，就是把學生派駐到臨時或固定的公安機關隨機見習或實習，考核也比較簡單，這需要進一步規范化、制度化，提高其利用價值。②創新能力培養項目。創新能力培養項目，對公安院校來說應該是一個新課題，甚至在理論上都還沒有得到業界的認同，這雖然需要一個很長的過程和巨大的努力，但并不妨礙研究的推進。當前，公安機關實際正在遭遇前所未有的挑戰，有一系列新的復雜問題需要解決，這除了在職人員的努力，更需要作為培養與研究機構的公安院校擔起這個責任。

創新能力培養項目實現的關鍵是院校與公安機關的長效合作。從項目的調查、設計到實施都需要專門的人員、機構去組織。筆者以為，首先，需要通過院校和公安機關的工作調查和社會調查，整理出階段性的問題；其次，要精心設計項目的內容和實施程序；第三，要安排專門機構和人員長期從事這項研究和培養工作。雖然這項工作還未曾得到足夠的重視，但可以肯定，一旦實現，對合作雙方均有重大意義。

（3）畢業設計(論文)系統。畢業設計(論文)系統是培養學生綜合運用本專業基礎理論知識、專業知識與基本技能以增強學生自身實踐能力、創造能力和就業能力的重要教學活動過程。但目前，不少院校對此并沒有引起足夠的重視，特別是低估本科在校生的創新能力，以至于本科生畢業論文環節幾近流于形式。當然，這也有足夠的主客觀原因，如理論知識與實踐脫節、對社會實際認知有限、或者學生忙于找工作不愿于投入精力做畢業設計。

固然，以上問題的克服，在當前環境下有相當的難度，但并非沒有改進的可能，筆者以為，可以從以下方面著力改善：第一，嚴把畢業論文的質量關；第二，充分利用見習、實習的機會進行體驗、調研，提早確立課題方向；第三，借助院校與公安機關的合作關系，實行雙導師制（校內導師和校外導師）；第四，推行團隊畢業設計制度，允許組隊進行畢業設計（團隊一般不得超過5人）。以上幾點措施，有突破當前困局的可能性。

（4）職業規劃系統。現在很多院校非常重視就業培訓，如大力支持學生參加招警考試培訓等，其中四川警察學院甚至為學生參加此類考試而專門放假，但是這種支持存在很大欠缺，比如在職業規劃方面缺乏對學生的引導等，不少人都認為，治安學專業畢業生以后的就業方向當然是公安政法類，并不需要多此一舉進行職業規劃，但是這種看法實際上是走入了誤區，畢業生們并非只有這一條出路，這是對治安學的社會服務功能的誤解。

如果能對治安學的社會職業走向進行充分研究，并針對學生個體進行規劃和及時引導，在校內設置專門機構開展此項工作，激發學員的職業熱情，必然會引領和促進學員相關的學習積極性和創造力。這不僅能拓展學員的就業路徑，更有助于創新型人才的培養。

因此，建議設置專門的職業規劃機構，配置專業人員（鼓勵專業教師兼任），從學員入校即可跟進，直至畢業，甚至跟蹤畢業后的若干年的發展情況。這一措施也可以結合學員的畢業設計工作進行，與其最后一學期才指定導師，倒不如在學員進校后的一定時間，即可為每位學員選定導師，形成教與學的長期團隊。

3.治安學專業創新型人才培養評價。所謂人才培養評價，是指以一定的標準為依據，對培養過程及所培養人才的質量與效益做出客觀衡量和科學判斷。要構建治安學專業創新型人才培養評價體系，必須明確提高教學質量和人才培養質量的目標，并圍繞這一目標，將教育內部評價與外部評價有機地結合起來，換言之，就是將學生學業評價與社會評價進行有機結合起來。

（1）學生學業評價。該評價以學生為對象，根據治安學專業創新型人才培養的目標和要求，運用科學的測評手段，對學生的創新精神、創新能力、創新人格、創新實踐等做出客觀分析與價值判斷。①評價內容。可從以下四個方面評價：一是創新精神。創新型人才培養的首要任務就是培養學生的創新精神，它是學生在創新活動中所具有的追求創意的強烈意識、對未知事物的敏感和好奇心、對新知執著的探究興趣、追求新發現和新發明的激情以及百折不撓的意志，是一種活躍進取的精神狀態，我們主要通過考核分析學生的創新意識、探索精神和求是精神，來評價這種精神狀態是否達到要求。二是創新能力。創新能力是學生在創新活動中表現出的各種技能的綜合表現，主要包括觀察能力、分析能力、表達能力、協作能力、組織策劃能力等，它既是人的認識能力和實踐能力的有機融合的體現，又是人自身的創造智力和創造品格的體現。在評價中，我們的主要考核對象包括學生的實踐能力、表達能力和組織策劃能力，這也是創新能力中最為重要的部分。三是創新人格。創新人格是創新精神和創新行為的體現，是學生從事創新活動所應有的人格力量，評價學生的創新人格主要考核分析其創新意志、創新思維和合作意識，即：是否具有良好的心理素質；是否具有廣泛的興趣和科學合理的動機；是否具有敢于冒險、敢于懷疑和批判的科學精神；是否具有較強的合作精神等。四是創新實踐。評價學生的創新實踐應考核其創新活動、創新成果和創新獎勵，具體表現為：參與創新活動的頻數，在創新過程中取得的成果和獲得的獎勵等。②評價方法。出于對評價指標模糊性和學生創新精神特殊性的考慮，筆者以為，可通過量化指標，建立數學模型來對學生的創新素質進行測評，以增強評價的準確性和科學性，具體方法又是一個新的課題，另篇再述。

（2）社會評價。社會評價是社會用人單位對于畢業生質量的整體評價，具體途徑包括對畢業生的跟蹤調查、走訪用人單位等，通過了解畢業生在知識、能力、素質等方面在工作中的實際表現，來評價畢業生群體能否很好地適應社會的需要，是治安學創新型人才培養效果的最終反饋和檢驗。該評價既可反映出學校治安學專業創新型人才培養模式所取得的成績和存在的不足，也反映出社會用人單位對人才培養的期望和實際需求，是調整教育質量、數量目標，修訂改進培養計劃的重要參照坐標。

[1]羅向菲.創新型人才培養模式下地方高校行政管理專業人才培養路徑探索[J].教育教學論壇，2012,(10)：50-54.

[2]丁 琛.創新型人才培養模式淺析[J].新西部，2009,(2)：164.

[3]鄒向榮，楊亞俊，邵正隆.清華大學研究生社會實踐系統的研究與實施[J].中國教育信息化，2008,(17)：26-26.

（責任編輯：賴方中）

D035.15

A

1674-5612（2014）05-0073-06

2014-06-21

雷舒越，（1986-），女，河南新鄉人，四川警察學院治安系教師，研究方向：治安管理；毛鵬舉，（1974-），男，四川仁壽人，四川警察學院治安系基礎理論教研室主任、副教授，研究方向：治安管理。