從十八屆三中全會看黨的宗教政策穩定性

羿宗哲

（長春市社會主義學院，長春130041）

十八屆三中全會報告雖然未提宗教二字，但不等于黨和政府不重視宗教工作，不關心宗教界人士，而是說明我們黨對宗教工作的態度是始終如一的，是把宗教界人士作為全體勞動者這個共同體中的一員來對待的，這一點從十八大報告中 “全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用”這段話就可以看出，雖然僅有41個字，且與十七大報告相對照，只字未動，但這種表述充分反映了我們黨對宗教工作高度的重視、清醒的認識、堅定的態度和正確的方向，這種沒變化其實也是一種創新，是一種辯證的創新，是一種更高層次的創新，看似無為，卻恰恰體現了中國共產黨在道路、理論和制度上的高度自信。

一、不變的原因

一是堅持以憲法為依據。我們黨歷來重視宗教工作，在革命、建設和改革時期，時刻把宗教工作放在重要位置來抓，其工作方針在各個時期的執政綱領里都有所體現。其重要標志是在1931年頒布的 《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中就提出宗教信仰自由的最初法理認知，今天憲法中宗教信仰自由的規定正是對這一思想的詮釋、提煉、完善和定位。憲法是國家的根本大法，黨的有關宗教工作方針政策寫入其中，就意味著它已經上升為國家意志，具有無上的莊嚴性和廣泛的約束性。黨的執政、管理行為都要在憲法的約束下執行，寫入憲法當中自然不能隨意改易。

二是堅持以黨章為準繩。中國共產黨較早就深刻地意識到宗教是關系一個國家社會穩定、民族團結、國家安全、祖國統一的重大問題，所以自建黨以來中國共產黨就始終認真研究宗教工作，從理論到實踐不斷積累許多適合我國國情以及對別國具有借鑒意義的豐富經驗。由于對宗教問題理解和認識程度的不斷加深，我們黨在宗教理論觀點的形成和制定宗教工作方針政策的思路上也在不斷地成熟、完善，并最終在黨的十七大報告中首次提出 “要全面貫徹黨的宗教工作基本方針”，同時將其寫入新修改的黨章中。十八大報告以及新修改的黨章都堅持了十七大的表述，這進一步體現了我們黨對宗教工作重視的一貫性、持久性、科學性和現行宗教政策的嚴肅性、穩定性、連續性和合理性。說明黨的宗教政策是完全符合我國國情，從提出以來就被實踐一一證明是最符合我國實際的。

三是堅持以群眾為根本。我國現行宗教工作基本方針包括全面貫徹宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、獨立自主自辦原則和積極引導宗教與社會主義社會相適應，從它確立之日起就受到廣大宗教團體和信教群眾的廣泛歡迎和真誠擁護，說明這樣的方針政策有著深厚的社會基礎、群眾基礎，其工作的內涵、理念、方式、方法都已經為人民群眾所熟知、認可和理解，沒有改變的必要。這種沒變化正是以人為本和順應民意的具體體現。

二、不變的意義

一是意味著當前和今后一個時期，宗教信仰自由在我國將面臨更加寬松的政策環境、法律環境、輿論環境和社會環境。宗教團體和信眾將享有更加充分的宗教信仰自由權利，合法的宗教活動也將受到更有力的保護。

二是意味著宗教的管理將更加完善、科學和合理。只有堅持才能完善和延續，才能成熟和發展，政策的穩定和系統完善的宗教管理制度的堅持和建立是對宗教合法權益的最大維護，否則朝令夕改就會導致管理上的無序和宗教行為上的混亂。

三是意味著各級黨委和政府將為宗教界人士在促進經濟社會發展中發揮積極作用創造更加有利的條件和更加廣闊的平臺，確保宗教與社會主義社會相適應。宗教界人士是建設社會主義的重要力量已經成為全黨和廣大人民群眾的共識。這種認識的不斷深化，形成量的積累，必然會產生質的飛躍，宗教界發揮作用的力度和幅度可以期待。

三、不變的保證

一是要不斷提升對黨的宗教理論、方針、政策的理解和把握水平。政策穩定不變，不等于形勢和任務不變，不等于工作對象不變，政策是靜止的，但理解和貫徹應該是動態的，只有對政策的理解真正做到全面、具體、深入、準確、細致，才能讓政策變得靈活起來。只有把政策與形勢、現實、問題、對象、變化結合起來分析運用，政策才能成為有效的工作指南。

二是要不斷提升引導和管理宗教工作的能力水平。政策穩定不變，不等于工作被動，不能以一成不變的工作理念、思路、方法和對策去應對瞬息萬變的新情況和新問題，僅僅滿足于宗教工作不出事就行是一種消極的工作態度，是對黨不負責任的表現。宗教工作者要不斷提高引導和管理宗教的能力和水平，通過宗教團體、宗教界人士和信教群眾對黨的宗教干部欽佩和敬重的不斷增強，來不斷增強宗教團體、宗教界人士、信教群眾對黨的宗教理論、方針、政策的心悅誠服和衷心支持。

三是要不斷提升及時調整宗教工作方略和重點的研究水平。當前我們黨的宗教政策雖然不能說是十分完善的，但是對馬克思主義宗教理論的重大發展，是中國人智慧的體現，更是中國共產黨的一大創舉。但任何事物都不是一成不變的，只有不斷地發展，不斷地完善，不斷地創新，才能使它發揮出更大的作用和能量。

首先要堅持已有的成功實踐。對過去經過實踐檢驗的好政策要繼續保持它的連續性，不受外界干擾，不要一有風吹草動就變來變去；宗教工作的好方法要保持它的絕對優勢，不輕易變換，不要一有人說三道四就畏手畏腳；宗教工作的好干部要堅持長期使用，不隨便調整，同時注意調動好干部的工作積極性。政策的穩定、干部的成熟對做好宗教工作都是至關重要的因素。

其次要不斷總結過去的經驗。我們黨在對待和處理宗教問題上已經形成了一些行之有效的理論、方針和政策，內容豐富，特點突出，優勢顯著，風格鮮明，辦法獨特，而且，這些都已經成為我們黨建設中國特色社會主義的一個重要內容。但是由于宗教工作的不確定性、復雜性、特殊性等特點，決定了宗教工作部門和干部要不斷總結過去的經驗，不斷提煉理論的精髓，梳理工作的脈絡，發現新的問題，堅持對宗教做系統的、全面的和整體的把握，做到堅持政策而不失靈活，繼承傳統而不斷創新。

第三要繼續探尋新的工作方法、途徑和載體。事物是發展變化的，變化才是永恒的。宗教工作更不會有一勞永逸和萬能的工作辦法。新問題總會不斷地產生，老辦法一定時期可能解決新問題，但解決新問題的根本出路還是要靠對新情況、新形勢、新任務的深入研究、深刻把握和深層探索。

信教群眾作為一個特殊的群體只是在特定的環境中才體現他們的特殊身份，而一般情況下他們同全體勞動者一樣都是社會主義的建設者，同樣享有一個國家公民所應有的權利和義務。在國家改革建設中，只是作為普通公民參與其中，并無特殊可言，這也就是十八屆三中全會沒有把他們作為特殊的人群的原因。所以認同改革、支持改革和參與改革也是每個信教群眾義不容辭的責任，無論他們信仰哪一種宗教，無論他們在祖國的哪一個地方，無論他們從事哪一種職業，只要是中國公民，中國共產黨都有義務、有責任為他們發揮好建設者的作用創造各種條件，做好各種保障。

宗教長期性、群眾性、復雜性、民族性、國際性的特點，決定它可能比階級和國家的消亡時間還要久遠，所以其存在方式、運行體制和發展模式大能涉及人類的發展和進程，小能影響個人的生存和進步。宗教無小事，更不可小視，宗教工作必須做好。相信中國共產黨在不斷充實完善的宗教理論和方針政策的指引下，對宗教工作的認識還會得到不斷提升，方針政策的制定還會更加科學合理，處理問題的能力還會更加增強，理論體系的構建還會更加完善。在這種和諧、理性的社會氛圍下，在中國共產黨的領導下，絕大多數宗教界人士和廣大信教群眾必將會作為中華民族大家庭中的一員，深入挖掘和弘揚宗教中的積極因素，為實現在黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的偉大中國復興夢做出應有的貢獻。