城鄉一體邁出公平養老第一步

張楓逸

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

建立全國統一的城鄉基本養老保險制度，其看點不僅在于整合機構、節約成本、提高效率，更在于構建公平養老體系。在原有制度下，新農保每人每年繳費從100元到500元不等，共有5檔選擇，城居保每人每年從100元到1000元，有10檔選擇。同樣是多繳多得，農村居民的繳費標準和保障水平卻要比城鎮居民低幾個檔次，這顯然是不公平的。

如今，兩項制度合并實施，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面予以統一和規范，讓一億多參保對象打破城鄉身份界限，平等享受社保制度的陽光雨露。當然，新農保和城居保的合并只是第一步。真正打破城鄉養老樊籬的是城鎮職工基本養老保險制度和新農保的有效融合。

應該看到，城鎮職工基本養老保險制度屬于單位和職工共同繳納，在繳費年限等方面設置了一系列條件，制度設計的不同導致其與城鄉居民養老保險的合并存在一定難度。不過，我們是不是可以先從職工養老保險與城鄉居民養老保險接續做起，為勞動力資源的自由流動和身份轉換提供便利，最大限度保障參保對象權益呢？