天津武清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

徐勝球，劉鼎成，滕安國

（天津科技大學(xué)，天津300222）

天津武清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

徐勝球，劉鼎成*，滕安國

（天津科技大學(xué)，天津300222）

天津市武清區(qū)要建成京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和全方位都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)需要借助高校科技人才、科技成果、科技平臺，實現(xiàn)多輪驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化和功能化水準(zhǔn)，做強、做大、做優(yōu)“蔬菜、奶牛、水產(chǎn)、畜禽、林果”等特色農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

科技；農(nóng)產(chǎn)食品；發(fā)展；對策

1 問題提出

天津市武清區(qū)是全國農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值百強縣，同時還是國務(wù)院首批沿海開放縣。2010年武清全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到328億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11 700元，年均增長10.7%。根據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《天津市武清區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合《天津市主體功能區(qū)規(guī)劃》，武清區(qū)按照“融入環(huán)京津、建設(shè)新武清、推動新發(fā)展，爭當(dāng)排頭兵”的建設(shè)思路，推動武清盡快建成京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和全方位都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)[1]。這一規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，需要武清區(qū)進(jìn)一步大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，充分利用其豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，強力持續(xù)推進(jìn)東籬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、卓達(dá)產(chǎn)業(yè)園有機(jī)食品基地等建設(shè)。

為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)“接二連三”戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化和功能化水平，做強、做大、做優(yōu)“蔬菜、奶牛、水產(chǎn)、畜禽、林果”等特色農(nóng)業(yè)，是確保優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，確保農(nóng)民持續(xù)增收，確保武清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力推動涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣，做強、做大、做優(yōu)武清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。“三農(nóng)”事業(yè)的健康發(fā)展有利于推進(jìn)美麗武清建設(shè)。

2 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

2.1 農(nóng)副產(chǎn)品的總體加工程度和技術(shù)水平較低

農(nóng)產(chǎn)品的總體加工程度和技術(shù)水平較低，尚未形成完整的專用原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和營銷一體化產(chǎn)業(yè)體系。在天津農(nóng)產(chǎn)品中，除糧油必須經(jīng)過加工后消費和乳制品加工率較高外，其余主要農(nóng)產(chǎn)品大部分以鮮銷為主，農(nóng)產(chǎn)品的加工率普遍較低，如天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蔬菜，以腌制菜加工為主，凈菜上市及其他加工很少，加工率只有20%左右，且以初加工為主；畜禽產(chǎn)品的加工以屠宰、分割及冷凍小包裝等加工為主，肉制品比例較低；水產(chǎn)品加工中，以冷凍保鮮為主，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備水平普遍偏低；而發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在80%以上，居民食品中80%是加工制成品，并且已經(jīng)形成了以加工為導(dǎo)向的原料生產(chǎn)基地，以產(chǎn)品鏈為特征的完整產(chǎn)業(yè)體系[2]。天津市的原料生產(chǎn)與加工基本上是“兩張皮”，以加工為龍頭的產(chǎn)品一體化程度很低，50%以上的企業(yè)是通過市場采購加工原料。

2.2 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的總量規(guī)模與大都市的地位、優(yōu)勢及發(fā)展戰(zhàn)略要求不相稱

天津食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量目前僅高于西部地區(qū)，遠(yuǎn)落后于上海、北京、山東、河南、黑龍江、江蘇等省份。2011年完成食品工業(yè)總產(chǎn)值位列前10的省份是山東、河南、四川、廣東、遼寧、江蘇、湖北、湖南、吉林、福建，以上十個地區(qū)共完成食品工業(yè)總產(chǎn)值51 838.81億元，占全國食品工業(yè)總產(chǎn)值比重66.4%，而天津市規(guī)模以上食品企業(yè)按2 000萬元統(tǒng)計只有262家，完成工業(yè)總產(chǎn)值只有1 300億元。而國外的大都市，尤其是沿海港口城市都是一定區(qū)域內(nèi)的食品制造中心，許多城市食品業(yè)的增加值都是工業(yè)中的第一位，天津在環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢未能在食品工業(yè)中充分發(fā)揮。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全

與武清區(qū)當(dāng)前快速發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)相比，武清區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還較少，一些生產(chǎn)基地因為沒有建立相應(yīng)的產(chǎn)地批發(fā)市場，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民存在銷售難題。在大型農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)基地中間還缺乏既方便農(nóng)民就近銷售、又方便大型農(nóng)貿(mào)市場采購的一批中小型農(nóng)貿(mào)市場；農(nóng)產(chǎn)品市場供需信息不對稱，生產(chǎn)基地之間、產(chǎn)地和銷售終端之間缺乏緊密的聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛散亂、規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一配送的運輸體系，導(dǎo)致了運輸效率低、物流成本高。

2.4 農(nóng)副產(chǎn)品中名牌產(chǎn)品數(shù)量少、缺乏眾多具有國內(nèi)國際影響力的大企業(yè)

雖然天津市食品工業(yè)產(chǎn)品種類及品種數(shù)量不少，但是對于日益豐富多樣、變化較快的市場需求及全國產(chǎn)品品種數(shù)量而言，天津市明顯偏少，外地農(nóng)產(chǎn)食品占天津市場份額的60%以上的，尤其突出的是，天津市缺乏有特色、有科技含量的和自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭產(chǎn)品。在肉類、水產(chǎn)品及蔬菜加工、酒類加工、果汁飲料等方面，產(chǎn)品品種數(shù)量普遍偏少。

3 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品科技創(chuàng)新平臺的必要性與可行性

3.1 建設(shè)必要性

3.1.1 武清區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品市場需求發(fā)生很大變化，特別是農(nóng)產(chǎn)品總量供給由短缺轉(zhuǎn)化為均衡并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩后，種植業(yè)以糧食為主的傳統(tǒng)格局同優(yōu)質(zhì)化、多樣化的市場需求不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的主要因素之一。不調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，就難以在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中取得主動。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入，是武清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整重要方向。

3.1.2 武清區(qū)實施頂層設(shè)計目標(biāo)的重要途徑

在《天津市武清區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確要求，全區(qū)要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力提升農(nóng)業(yè)組織化水平，努力提高農(nóng)業(yè)整體效益。

3.2 建設(shè)可行性

3.2.1 武清區(qū)優(yōu)勢

武清糧食生產(chǎn)大縣，位于京津聯(lián)接線，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，逐步形成了城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。近年來，武清區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，其中蔬菜占地面積達(dá)到22.6萬畝，其中棚室菜面積2.24萬畝，年蔬菜總產(chǎn)16億kg、果品產(chǎn)量8 142萬kg，肉類總產(chǎn)量4.9萬噸；初步建成了具有區(qū)域特色的生豬、肉雞、肉鴨、肉牛、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品和淡水魚七大生產(chǎn)基地。

3.2.2 天津高校科技優(yōu)勢

天津市內(nèi)有眾多涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)和多所涉農(nóng)高校，隨著“美麗天津”一號工程強力實施和天津高校科技創(chuàng)新能力提升計劃有序推進(jìn)，高校科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平顯著提升。高校逐步形成“人才、成果、平臺、政策”四位一體的科技創(chuàng)新體系。全市高校目前引進(jìn)或培養(yǎng)的國家“千人計劃”人選、教育部“長江學(xué)者”特聘教授、國家自然科學(xué)基金“杰出青年”獲得者、國家“萬人計劃”、國家中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等高層次人才百余人；國家級“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選、國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃人選、國務(wù)院政府特殊津貼專家、天津市“千人計劃”人選、天津市授銜專家、天津市特聘教授、天津市“131”創(chuàng)新型人才第一二層次等各級各類高素質(zhì)科技人才等近千人。規(guī)模宏大的科技人才隊伍為涉農(nóng)科技成果推廣應(yīng)用提供了智力支持。

近3年來，天津高校獲得國家級、省部級及輕工業(yè)聯(lián)合會科技等獎項百余項，其中涉農(nóng)領(lǐng)域的"食品質(zhì)量安全全程監(jiān)控技術(shù)體系的建立與產(chǎn)品開發(fā)"項目獲得2011年天津市科技進(jìn)步一等獎，該成果解決了食品安全全程控制化學(xué)和生物污染物快速監(jiān)測、污染源頭控制等實際問題，使全程安全控制體系具備了很強的可操作性，形成了完善的風(fēng)險管理與技術(shù)支持緊密結(jié)合的全程控制體系，提高了我國食品安全保障水平；涉農(nóng)領(lǐng)域的"食品安全危害因子可視化快速檢測技術(shù)"榮獲2012年國家科技進(jìn)步二等獎，該項目對食源性致病菌和小分子化學(xué)危害物可視化分析理論進(jìn)行了創(chuàng)新研究，開發(fā)了7項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可視化快速檢測核心技術(shù)，近3年，該成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效2 822.35萬元，間接經(jīng)濟(jì)效益21.63億元，保障了年均貨值175億美元的食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，為食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、國民健康和生命安全提供了有力的技術(shù)保障。一批具有較好市場前景和轉(zhuǎn)化可行性的涉農(nóng)高校科技成果可以為武清區(qū)農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供活水源頭。

天津高校不斷夯實科研平臺承載力，促進(jìn)高校科技創(chuàng)新深部著力。目前建有涉農(nóng)領(lǐng)域的教育部"食品營養(yǎng)與安全"重點實驗室、教育部食品生物技術(shù)工程研究中心、工信部食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心等國家部委科研平臺；同時，天津市大力支持高校涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，目前建有天津市食品加工工程中心等多個市級涉農(nóng)工程中心；另外，在天津科技大學(xué)建有全市唯一一所由科技部、教育部聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)的“天津科技大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院”以及天津市普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地——天津科技大學(xué)食品安全管理與戰(zhàn)略研究中心。高校涉農(nóng)科研平臺與政策戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)能夠奠定農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)與政策兩大基石。

天津高校聚集的科技人才、科技成果、科技平臺共同發(fā)力能夠為武清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持與智力支撐，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品科技創(chuàng)新平臺，做強、做大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 政策建議

4.1 加強區(qū)校協(xié)同創(chuàng)新，做好頂層設(shè)計

1）武清區(qū)提供政策與資金支持。為教師領(lǐng)辦、創(chuàng)辦涉農(nóng)產(chǎn)食品企業(yè)提供政策、資金、場地、人員等方面的支持和便利條件；對于以技術(shù)顧問或科技特派員等形式進(jìn)入涉農(nóng)產(chǎn)食品企業(yè)工作的人才（高級管理人員、教授、博士等）給予一定的獎勵或補貼；在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，為學(xué)生的教學(xué)實踐活動提供方便；接受教師到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實踐，為教師進(jìn)行的科學(xué)研究提供良好的生產(chǎn)試驗條件[3]。

2）武清區(qū)設(shè)立高校成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。對武清-高校涉農(nóng)產(chǎn)食品科技成果就地轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行前期基金引導(dǎo)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)吸收科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3）武清區(qū)成立武清-高校科技創(chuàng)新平臺辦公室。辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)日常行政管理，做好與武清區(qū)政府、天津市教委等官方的溝通工作。

4.2 優(yōu)勢互補、選擇合適路徑

發(fā)揮區(qū)校各自優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補，選擇符合武清區(qū)域?qū)嶋H的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)天津科技大學(xué)的科技優(yōu)勢，逐步推動學(xué)校科技成果應(yīng)用于武清區(qū)農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)，先后具體組織實施“畜禽深加工”、“果蔬綜合加工”、“糧食作物深加工”、“高端綠色健康食品”四大科技創(chuàng)新子平臺，帶動如乳品加工、肉類加工、糧油加工及蔬菜加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而加強以奶類、蔬菜、糧食、畜禽等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系建設(shè)，有利于扶持和培植具有較強市場競爭力的加工企業(yè)知名品牌，并帶動本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展，推動武清區(qū)涉農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)上規(guī)模、上水平。

4.3 加強促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究

依托天津科技大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院開展相關(guān)政策研究。該院于2013年12月，由國家科技部、教育部聯(lián)合批準(zhǔn)建設(shè)。中國的根本問題在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展在新農(nóng)村研究院。天津科技大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院著眼天津及環(huán)渤海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的綜合需求，發(fā)揮天津科技大學(xué)在農(nóng)產(chǎn)品安全、加工、保鮮與物聯(lián)網(wǎng)、畜產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源微生物發(fā)酵技術(shù)和人文社科戰(zhàn)略研究等方面的優(yōu)勢，將定向開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究為市、區(qū)政府與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)解決“三農(nóng)”問題以及農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)化提供政策決策咨詢，促進(jìn)武清區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動天津美麗新農(nóng)村建設(shè)。

[1]天津市武清區(qū)人民政府.武清信息網(wǎng)[EB/OL].http：//zfb.tjwq.gov. cn/tjwqzf/zrdl/zjwq_lmtt.shtml;2013.11

[2]中國輕工業(yè)聯(lián)合會.輕工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[R].北京：中國輕工業(yè)聯(lián)合會,2012

[3]徐勝球.高校產(chǎn)學(xué)研合作利益分配機(jī)制研究[J].時代教育,2012 (19)：140-141

Reflection and Strategy Study on the Development of Modern Agricultural Food Products of Tianjin District——TakeW uqing District of Tianjin as an ExaMple

XUSheng-qiu，LIUDing-cheng*，TENGAn-guo
（Tianjin University of Scienceand Technology，Tianjin 300222，China）

University scientific talents，achievementand platformsare needed to develop theWuqing Districtof Tianjin intoasupplybaseofhigh-qualityagriculturalproductsand an all-round urban agriculturaldemonstration area in Beijing-Tianjin region.In thisway，"multi-wheel drive"can be realized；and the agricultural facilities industrialization，zone industrialization，standardization，systemization，branding，and functionalization level can be constantly improved，the characteristic agriculture of vegetable，cow，fisheries，livestock and poultry，woods and fruits etc.can be strengthened，and the healthy and sustainable development ofmodern agricultural food productindustry canbepromoted.

scientific technology；agricultural food products；development；strategy

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.088

2014-09-18

2012年天津市教委社科重大項目--依托技術(shù)市場推動地方高校科研成果轉(zhuǎn)化對策研究（SKZD2012046）

徐勝球（1984—），男（漢），科長、助理研究員，碩士，從事科技項目管理與產(chǎn)學(xué)研合作。

*通信作者：劉鼎成（1979—），男（漢），副處長，助理研究員，碩士，從事科技成果管理與產(chǎn)學(xué)研合作。