淺談如何編制水利工程監理投標文件

(臨沂市水利勘測設計院， 山東 臨沂 276000)

淺談如何編制水利工程監理投標文件

馮永梅

(臨沂市水利勘測設計院， 山東 臨沂 276000)

本文結合筆者在監理工程投標方面的實踐，介紹了如何編制一份具有競爭力的水利工程監理投標文件。

監理； 投標文件； 編制

1 水利工程招標方式

《中華人民共和國招標投標法》規定：對于大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等采購，必須進行招標?！豆こ探ㄔO項目招標范圍和規模標準規定》規定：對達到以下標準之一的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的項目必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于以上3項規定標準，但項目總投資額在3000萬元以上人民幣的。

水利工程是基礎設施工程，工程規模大、投資高，大部分由國家和地方政府投資，因此，大部分水利工程的建設必須通過公開招標來選擇。這就要求投標單位必須認真編制監理投標文件，才能獲得監理項目。下面介紹如何才能編制一份具有競爭力的監理投標文件。

2 編制監理投標文件前的準備工作

每次編制監理投標文件前，編制人員先不要急于動手，要用大量的時間反復認真閱讀招標文件，充分領會招標文件的要求，了解工程概況、工期、監理工作范圍及內容、監理目標要求等，以使投標文件更具有針對性。招標文件貫穿于整個招標工作的始終，它是招標人和投標人雙方的行為準則，是投標人編制投標文件的依據，是雙方簽訂合同的基礎。在充分領會招標文件的要求后，要構思投標文件的總體思路?？梢詤⒄找酝愃乒こ痰耐稑宋募珣D創新，體現出編制人員新的思路和創意，使每一次的投標文件都有所提高、有所創新。認真領會評標細則，根據評分標準來完善投標文件的各項內容。

由于目前監理投標中有的不組織現場勘察，投標單位可自行對施工場地進行勘察，以了解工程項目的現場條件、施工條件以及周邊環境條件等。

3 商務標編制

3.1 投標報價

監理報價在投標活動中處于重要地位。要體現項目投標報價的完整性和合理性，包括報價依據、費率標準。在投標文件中詳細說明監理費用的計算依據、取值和計算數量，詳細說明所有計算取值(包括監理服務收費、監理服務收費基準價、監理服務收費基價、專業調整系數、工程復雜程度調整系數、高程調整系數等擬定的理由與取值)和計算價。投標總報價中應包括投標人中標后按照合同約定提供該招標工程正常監理服務所需費用，包括監理人員費、設施設備購置和使用費、管理費、利潤、稅金及招標代理費等。

3.2 投標人的財務狀況及信譽

投標的財務狀況及信譽包括近三年經審計的財務報表中的資產負債表和損益表、信用等級、社會各方面的評價意見、訴訟情況以及質量管理體系認證情況等。投標人在編制標書時一定要非常重視和突出單位的榮譽、履約信用和對招標人的承諾，報送具有影響性的獲獎證書。

4 技術標編制

4.1 投標人的監理能力

投標人的監理能力包括投標人的資質條件、單位總體實力、人力資源、已承擔類似監理工程項目規模等級、優勢條件等。編制已承擔類似工程業績時，應重點說明近幾年已完成的類似工程的技術相似性、可借鑒的管理經驗以及對該工程的借鑒經驗。評標時，建設單位、評標專家特別看重監理單位是否有類似工程的監理業績，在編制投標文件時，應附有類似工程的監理合同、中標通知書、表彰文件、建設單位評價以及驗收鑒定書等材料。編制正在監理的工程項目時，應選擇那些監理難度大、技術復雜、投資大、建設單位評價高的項目，以充分展現單位的監理能力，幫助中標。

4.2 人員配備

應根據招標文件要求，配備專業齊全、結構合理的監理工程師及監理員。項目總監理工程師應符合招標文件要求的條件?？偙O理工程師的簡歷是投標文件的重點，總監理工程師應具備類似工程的監理經驗，有良好的組織能力和協調能力，并提供總監理工程師的個人業績，包括姓名、年齡、所學專業、監理專業、工作年限、從事監理工作年限、工作經歷及監理工作業績、個人獲獎情況、建設單位對總監理工程師的評價等，同時還要在投標文件中提供相關證明材料，以證明總監理工程師的個人能力能夠滿足該招標監理項目的要求。編制監理工程師簡歷時，應重點突出與該工程類似的監理經歷，并體現出單位在人力資源方面的保障措施。

4.3 監理大綱

監理大綱的作用是指導監理工作，一定要結合項目實際，強調重點，突出特點。監理大綱主要由以下部分組成：項目監理機構方框圖；監理范圍和服務內容、監理依據；監理機構設置、組成人員名單、監理人員的職責；監理工作程序、方法和制度；監理人員進場工作計劃表；質量、安全、投資、進度、環境控制措施；合同管理、信息管理方案；組織協調內容及措施；監理工作重點與難點分析及對策；擬投入的監理設施、設備及配置計劃等。

5 結 語

編制一份監理投標文件需要一定人力和成本，一份投標文件寄托著投標單位的一份希望，如果因為一個小小的失誤或錯誤而失去參評資格和中標的機會，十分可惜。因此在編制監理投標文件時要杜絕重大偏差，盡量減少細微偏差，提高投標文件的質量，增加中標的機會。為此，編制監理投標文件要做好幾項工作：?投標單位要加強對投標工作的組織領導，分工明確，責任到人；?研究招標文件，特別是評標辦法和評分標準，吃透招標文件的精神；?對成本等進行認真測算，制定合理的投標報價；?按照招標文件中的各項要求精心編制投標文件。項目開標后，不論是否中標，都要對自己編制的標書進行反復思考，總結經驗，不斷提高自己的技術水平和編制水平。◆

Discussion on Preparation of Water Conservancy Project Supervision Bidding Document

FENG Yong-mei

(LinyiWaterSurveyandDesignInstitute,Linyi276000,China)

In this paper, the author introduces how to prepare a competitive water conservancy project supervision bidding document according to practice in the aspect of supervision project bidding.

supervision; bidding documents; preparation

TV512

A

1005-4774(2014)06-0046-02