集團化企業設備大修改造管理的探討與實踐

李付平

（平高集團有限公司 河南平頂山）

一、前言

隨著企業集團化發展以及深化改革的進行，企業規模不斷發展壯大，各種經濟成分不斷加入，管理模式不斷創新，集團公司下屬合資企業不斷增加，子公司、事業部及控股合資（股份制）企業管理經營模式應運而生，促進了生產經營的開展，但給設備管理與維修等各項基礎管理工作，也帶來了新的挑戰和新的管理要求。首先，隨著企業經營模式的改革，設備管理、維修模式也隨之改革，主要職能下放到各子公司、事業部及控股合資（股份制）企業管理；其次，經營下沉，管控上移，生產經營單位獨立運營，在集團公司提出新的要求情況下，設備主管部門如何加強對設備的管控；第三，因各經營單位的設備大修改造缺乏統一的管理依據和標準，隨意性較大，修理費用增加，修理質量無法保證，以及設備大修改造不及時，拼設備行為嚴重，或者盲目進行大修改造、報廢、更新而增加技改投資等。所以，為了加大設備管控力度，必須加強集團化企業設備大修改造管理，實施統一計劃、統一標準、統一管理和統一驗收，推行基本的管理模式。自2013年以來，根據集團公司設備管理現狀及對設備大修改造情況進行調研，結合生產經營實際等，完善和出臺了加強集團公司設備大修改造的管理辦法，經過實踐效果較好。

二、實施目的與意義

集團化企業設備大修改造的基本模式，就是確定集團化企業設備大修改造管理的目的與適用范圍，統一設備大修改造的術語和定義，明確集團內企業各級管理職責，制定設備大修改造的具體管理要求和內容，規范設備大修改造質量控制程序，確保修理質量和生產的正常運行。

（1）確定管理目的與適用范圍。設備大修改造管理辦法規定了相關確認依據、原則和標準，目的是為了規范集團公司設備大修改造管理程序、標準，實施有效管理，確保設備大修改造質量和設備完好。同時，也適用于集團公司各所屬單位設備大修改造等管理工作開展，進一步明確子公司、事業部、控股合資（股份制）企業的設備大修改造工作內容，實行統一管控、統一標準和統一管理的模式。

（2）統一設備大修改造的術語、定義、規范和解釋。在沿襲傳統設備修理技術和管理規范的基礎上，又為其賦予新的內涵。例如，設備大修的解釋是：對設備全部或大部分部件解體，修復基準件，更換或修復全部磨損、老化、絕緣損壞等不合格的零部件，修復和調整設備的電氣、液壓及氣動系統、控制系統（數控系統）、編程系統，修復設備附件，設備表面全部翻新等，全面消除缺陷和故障，恢復規定的功能和精度。設備改造的解釋是：設備原設計存在缺陷或功能落后，不能滿足特殊工藝生產及節能降耗、安全環保需求，需對其進行技術改進、改裝和改造。一般是結合大修進行或進行局部（單獨）改造。

（3）明確各級管理職責。明確集團公司設備主管和使用等部門的管理職責，突出統一管理與分級管理相結合的特色。由集團公司主管副總經理領導，集團公司設備主管部門為設備大修改造的歸口管理部門，組織使用單位根據設備在生產中的地位、重要程度及技術狀態，以及確認依據、原則及標準，并征詢生產、工藝、安環等部門的意見和要求，編制、審批設備大修改造計劃和監督實施。使用單位負責項目的具體實施工作，集團公司設備主管部門負責監督、審核和驗收。財務部門負責財務結算等。既突出了各部門之間互相制約和共同負責的理念，又明確了集團公司設備主管部門的主導地位和管理權威。

三、制定具體管理要求和內容

（1）設備大修改造的確認依據。①設備的技術狀態。依據設備日常運行故障信息記錄，年度設備技術狀態普查鑒定意見及結果進行綜合分析。②生產工藝及產品質量要求。依據相關部門根據產品工藝要求、質量控制程序、加工質量及生產能力等，提出的建議和要求。③安全與環保要求。包括安全防護裝置及安全隱患不符合安全生產要求，排放的廢氣、廢液、廢料、粉塵或噪聲等污染環境；安全環保設備達不到預定功能，應采取技術措施進行大修改造；安全環保部門根據安全及環保需求提出的建議和要求。④節能降耗要求。主要是根據國家或有關部門規定，需淘汰的高耗能設備；能源部門根據節能降耗需求提出的建議和要求等。⑤大修改造資金的籌集和準備情況，生產與大修間隔期的相互協調等。

（2）設備大修改造的確認原則。①結合本單位生產特點，質量精度要求，工藝要求，設備的構成特點及使用條件和環境。②通過大修改造消除設備缺陷，恢復或提高功能與精度，提高可靠性和技術性能，充分利用零部件的有效壽命。③力求大修改造費用與設備停修對生產造成的損失最小，設備綜合效能提升最高。④大修改造成本原則上不得高于重置值的40%，節能降耗與安全環保項目改造不得超過重置值的60%。凡通過維修或局部修理能滿足工藝要求或降低精度能滿足生產工藝需求的，一律不得大修改造。

（3）設備大修改造的確認標準。①金切鍛壓設備主要幾何精度嚴重超差，導軌及零部件嚴重磨損，加工精度不能滿足工藝需求。②控制系統嚴重老化，經常發生故障，影響正常生產，維修已不能解決。③生產流水線嚴重腐蝕、老化、變形，動力系統及管線老化，不能滿足正常生產，維修已不能解決。④特種設備檢測檢驗不合格，各部件磨損嚴重或工作效率低等。⑤動力設備達不到額定功率要求，動能損耗嚴重，管線老化腐蝕嚴重，已影響到生產需求。⑥運輸設備按有關專業安全規范及技術標準進行。

（4）完善設備大修改造計劃，強化程序化與權威性。根據設備大修改造的確認依據、原則和標準，由使用單位提出初步意見，每年由集團公司設備主管部門組織經濟與技術論證，制定或審批年度設備大修改造計劃，報集團公司主管副總經理批準后，上報國家電網公司專項計劃建議項目儲備庫，項目經評審批復后按程序報下年度設備大修改造計劃，經國家電網公司批復后實施。因生產、工藝及設備狀況有變化時，由使用單位說明原因，集團公司設備主管部門組織論證與審批，報集團公司主管副總經理批準，可增加或取消接轉大修改造計劃（每年7月份調整，年底接轉）。報國家電網公司批準后進行調整與實施。

（5）組織實施上需明確具體程序和要求。根據年度設備大修改造計劃，由使用單位提出大修改造的基本內容、技術質量標準、驗收標準和修理周期，報集團公司設備主管部門審批。使用單位具備修理能力的，可自行完成。不具備時可外委，采取招標確認方式，發布招標文件和成立招標小組，并簽訂外委大修改造合同，報集團公司設備主管部門審核備案。集團公司設備主管部門負責設備大修改造的監督與審核，參與驗收及考核。使用單位負責現場監督及階段驗收工作，保證大修改造質量及進度。項目完工后，有關技術資料和圖紙要及時歸檔。特種設備大修改造除按本辦法執行外，還應按照國家《特種設備安全法》及企業《特種設備管理辦法》執行。臨時項目、設備搬遷、安裝、調試及動力管線安裝檢修等，應參照本辦法執行。

四、規范質量控制程序和內容

（1）過程監督和質量控制。在使用單位現場實施的，由使用單位設備管理員負責在現場監督配合，集團公司設備主管部門予以監督。在承修廠家進行的，應采取階段性驗收和監督。重大項目應在大修改造完畢后到現場預驗收，安裝完畢并運行后再進行正式驗收。自修的，集團公司設備主管部門根據設備型號類別統一組織編制修理工藝，使用單位應嚴格按照執行。外委時，應要求其提供基本修理工藝，并報集團公司設備主管部門監督審核和會簽，確保設備大修改造質量，這是質量控制的重要程序。

（2）竣工驗收原則。以出廠或國家、行業通用技術標準為驗收基礎，設備性能和精度滿足工藝要求，并有一定的精度性能儲備。對磨損嚴重不能達到出廠標準的設備，可按出廠標準適當降低精度，但應滿足待加工產品的工藝要求，符合國家安全生產和環保要求。特種設備符合國家《特種設備安全法》等法規和安全技術規范要求。設備主管部門要全程參與監督、驗收和在驗收單上簽字，并對驗收結果負責。包括檢驗零部件的修理質量、整機裝配質量、更換件質量及外觀質量。

（3）綜合技術狀態標準。①幾何精度、負荷試驗、質量檢驗以及額定參數檢測，全部合格。②工作性能、運行狀況、各傳動部分正常，且運行可靠，工作能力達到設計要求，溫升、噪聲、振動值正常。③潤滑、冷卻、液壓系統暢通且運行正常，達到工藝要求，無漏油、漏水、漏氣現象。④自動控制系統（數控系統）裝置完善、性能可靠，安全裝置齊全，操作靈敏、可靠；主要滑動面、導軌及零部件已修復，無拉、研和碰傷情況，符合要求。⑤電氣裝置齊全，管線完整，性能靈敏，運行可靠，各參數符合標準要求；零部件及附件更換情況合理，隨機附件齊全完整。⑥外觀情況，如電鍍手柄等光澤、油漆良好，標牌清晰，內外清潔，外露件防腐及螺栓（釘）等表面處理規范，無明顯痕跡。⑦電氣設備試驗、預防性試驗及主要工藝參數檢測等合格。⑧動力管線按有關規范進行安裝、涂色、流向標識及防腐處理，并按國家標準及設計要求檢驗和試驗。

（4）功能檢驗和試驗。①幾何精度檢驗。檢驗安裝精度、基礎件相互位置精度、運動精度，按出廠或國家及行業通用技術標準進行。②空運轉試驗。鑒定和檢驗設備各動作的正確性、平穩性和可靠性，操作是否正?？煽浚桓鬟\動部件的振動、噪聲、溫升等是否正常；電氣、液壓、電壓、潤滑、冷卻系統工作狀況是否正常；制動、限位、連鎖裝置是否準確靈敏，安全裝置是否安全可靠。③負荷試驗。檢驗各部位間是否有變動，是否在允許值范圍；按照要求進行最大動靜負荷試驗。④工作精度試驗。檢查設備在加工過程中各部件間相互位置精度，能否滿足加工件的精度要求，并對試件進行檢驗和計量。⑤動力設備試驗。按照相應技術規范檢驗可靠性、安全性等，以及各項參數是否達到額定要求。

（5）驗收時應填寫《設備大修改造竣工驗收單》，一式兩份，分別存放于使用單位及集團公司設備技術資料檔案室或子公司檔案室。為做好質量評定工作，要對遺留問題進行記錄，在保修期內進行跟蹤、監督和繼續整改。對更換件進行記錄，對試件進行計量驗證和記錄。保修期滿后，應對大修改造設備進行綜合評價，檢查其是否滿足了質量及工藝要求，設備大修改造質量是否穩定等。

五、實施效果及應注意的問題

（1）實施效果。消除了集團公司設備大修改造管理的缺陷和無法可依的局面，規范和推動了統一的集團公司設備技術狀態普查鑒定工作，完善了設備大修改造計劃的統一管控、實施程序及質量驗收程序，促進了設備適時合理大修改造，以及設備技術性能的提高和完好，保證了大修改造質量。設備大修改造完成，并經有關部門驗收評定后，都能及時辦理《設備大修改造竣工驗收單》。

（2）應注意的問題。①設備大修改造計劃的制定過程，需由集團公司設備主管部門牽頭組織和論證，要充分考慮確認原則、依據及標準要求等，并監督計劃的實施。②需強化實施審核和監督職能。③進一步完善驗收標準的收集、規范和應用工作。④完善保修期內的質量跟蹤和監督機制，對存在的問題及時反饋和解決。⑤不斷完善設備大修改造工藝編制，設備維修（大修）體制及維修（大修）隊伍建設。⑥完善設備大修改造招標程序及招標公告模式，統一制定相關格式和基本要求等。

隨著企業規模的不斷發展與壯大，實施集團化企業設備大修改造管理意義重大，不但可以規范設備大修改造的工作程序和內容，提高設備修理質量，確保設備正常運行，也可提升全體員工綜合素養和設備管理整體水平，對企業的長期健康發展可起到很好的輔助作用。