基于安全生產(chǎn)管理在電力工程項(xiàng)目管理中的有效性

劉觀喜 張春芳

（焦作煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司供電處，河南 焦作 454000）

為認(rèn)真貫徹《煤礦安全規(guī)程》以及國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、規(guī)章、法規(guī)、政策，進(jìn)一步深化煤炭行業(yè)電力安全管理，全面提高電氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平， 真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)電力工程用電的安全性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，制定一系列可行、有效的電力安全生產(chǎn)管理辦法，顯得尤為重要。

1 電力工程項(xiàng)目管理的概念

從狹義的角度來講， 電力工程主要是指與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程；從廣義上講，電力工程是指將電作為動(dòng)力和能源在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程。 而項(xiàng)目多是指為了生產(chǎn)特定的產(chǎn)品，或提供特定的服務(wù)，在一定的資源條件下達(dá)到目標(biāo)的活動(dòng)過程。 將電力工程項(xiàng)目連起來看， 便是指將電作為能源或動(dòng)力，在多種領(lǐng)域應(yīng)用，以達(dá)到一定目標(biāo)的活動(dòng)過程。 而電力工程項(xiàng)目管理是指為了取得項(xiàng)目的成功，而對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，從而使項(xiàng)目能夠更快、更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

2 電力工程項(xiàng)目的特征分析

電力工程項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在，可極大地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。 只有先了解電力工程項(xiàng)目的本質(zhì)特征，才能保證在實(shí)際工作中項(xiàng)目管理措施應(yīng)用的效果。 電力工程項(xiàng)目的特征，主要體現(xiàn)在四方面：（1）系統(tǒng)性。 電力工程項(xiàng)目由若干子項(xiàng)目所組成，將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解，具體到每個(gè)可操作的細(xì)微環(huán)節(jié)，只有完成了所有的子項(xiàng)目，才能保證整體電力工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見，電力工程項(xiàng)目具有系統(tǒng)性，只有從宏觀上進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理，才能保證項(xiàng)目實(shí)施的效果。（2）生命周期性。電力工程項(xiàng)目是一項(xiàng)不可重復(fù)的社會(huì)活動(dòng)，如時(shí)間一樣，是單向發(fā)展的，因此項(xiàng)目具有生命周期。 因此，在項(xiàng)目每一環(huán)節(jié)的開展中，必須要準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，確定目標(biāo)，保證項(xiàng)目后期開展的順利性以及項(xiàng)目的價(jià)值性。 （3）不可重復(fù)性。 電力工程項(xiàng)目所發(fā)生的一切項(xiàng)目活動(dòng)都是在特定的空間與時(shí)間下完成的， 其不可重復(fù)性主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的執(zhí)行與管理過程中。由于項(xiàng)目不可重復(fù)，只有對(duì)所開展的項(xiàng)目進(jìn)行全面、有效的管理，才能保證企業(yè)投入到電力工程項(xiàng)目中的時(shí)間及各項(xiàng)資源產(chǎn)生實(shí)際效益。 （4）目標(biāo)明確性。 電力工程項(xiàng)目一開始便已確立了明確的目標(biāo)，后期執(zhí)行與管理過程中，一般不會(huì)修改目標(biāo)[1]。

3 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)及原因分析

3.1 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理水平也有了大幅的提高，但即便如此，我國(guó)每年仍有電力傷亡事故發(fā)生。 以煤炭行業(yè)來說，最常見的風(fēng)險(xiǎn)有觸電、短路、過載、漏電、電力設(shè)損壞等。 人員在工作中不小心觸電，輕者對(duì)身體造成損傷，重者危及生命。供電系統(tǒng)發(fā)生短路或過載現(xiàn)象后，不僅會(huì)導(dǎo)致電氣設(shè)備受到破壞，還可能導(dǎo)致電纜燒毀或著火，引起火災(zāi)。 漏電主要有分散性漏電與集中性漏電兩種，若電氣設(shè)備長(zhǎng)期在過負(fù)荷狀態(tài)下工作，容易導(dǎo)致絕緣惡化，進(jìn)而發(fā)生漏電現(xiàn)象。漏電的危害性極大，不僅會(huì)導(dǎo)致人身觸電或電氣設(shè)備被燒毀，還有可能造成井下煤塵或瓦斯爆炸。 此外，電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)中，若所處空間狹窄、周圍空氣潮濕，容易使電纜絕緣或電氣設(shè)備受到損壞，進(jìn)而發(fā)生安全事故。

3.2 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因

導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因， 主要如下幾點(diǎn)：一，用電管理制度未能及時(shí)建立，或是相關(guān)制度不完善，落實(shí)度差；二，工作人員技術(shù)水平參差不齊，生產(chǎn)技能有待提高；三，安全生產(chǎn)預(yù)案不完善，未能定期進(jìn)行事故的演練；四，直接啟動(dòng)大功率高壓電機(jī)，給供電系統(tǒng)造成較大沖擊，危害供電安全；五，單線路及主變單列運(yùn)行，導(dǎo)致供電可靠性差；六，電容補(bǔ)償裝置未安裝或未有效投入使用，導(dǎo)致供電質(zhì)量差；七，不同保護(hù)裝置之間配合不協(xié)調(diào)，定值更新不及時(shí)或設(shè)置不合理，導(dǎo)致停電事故頻繁發(fā)生[2]。

4 在電力工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用安全生產(chǎn)管理的意義

將安全生產(chǎn)管理措施應(yīng)用到電力工程項(xiàng)目管理中，具有如下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：（1）可提高安全控制工作的效果。 通過安全生產(chǎn)管理措施的有效實(shí)施， 能夠?qū)㈦娏こ添?xiàng)目中的各項(xiàng)危險(xiǎn)源管理落實(shí)到細(xì)節(jié)之中，最終提升安全控制工作的有效性。 （2）可降低或防止安全事故發(fā)生。 對(duì)電力工程項(xiàng)目的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行全面評(píng)估，加強(qiáng)預(yù)防與管理，進(jìn)而降低或防止電力安全事故的發(fā)生。 （3）可促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)管理與監(jiān)督，技術(shù)管理與監(jiān)督是指對(duì)電力工程項(xiàng)目的設(shè)備狀態(tài)、質(zhì)量、工藝流程進(jìn)行管理與監(jiān)督。 可通過安全生產(chǎn)管理，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)管理與監(jiān)督工作的順利開展。

5 電力工程項(xiàng)目管理中安全生產(chǎn)管理的實(shí)施策略

5.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，以保證電力工程項(xiàng)目安全管理的效果。 對(duì)各部門、各類工作人員在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的責(zé)、權(quán)予以明確，促進(jìn)責(zé)任機(jī)制的落實(shí)效果。 在實(shí)際管理中，應(yīng)該與各單位、各部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書，與各級(jí)工作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并根據(jù)簽訂的責(zé)任與協(xié)議書追究工作中的違約、違章責(zé)任。 此外，安全管理人員還應(yīng)該掌握安全事故發(fā)生的規(guī)律，加強(qiáng)預(yù)防、維護(hù)，合理應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)電力工程項(xiàng)目各種設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、維護(hù)保養(yǎng)，將各種可能發(fā)生的安全事故消滅于萌芽之中， 盡可能避免電力安全事故的發(fā)生[3]。

5.2 加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

實(shí)施電力工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，高度重視現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理，嚴(yán)格管理處分現(xiàn)場(chǎng)工作人員疏忽大意、缺乏責(zé)任心、貪圖省事、存在僥幸心理的不良現(xiàn)象，抓重點(diǎn)、抓細(xì)節(jié)、抓實(shí)際，切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)性、多發(fā)性安全事故提高重視，認(rèn)真總結(jié)，制定針對(duì)性的規(guī)章制度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理，使每位工作人員全面了解工作內(nèi)容，做好安全防護(hù)措施，避免事故發(fā)生。

5.3 提高工作人員的安全意識(shí)

提高工作人員的安全用電意識(shí)，是提高電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平的有效措施之一，因此，必須做好工程項(xiàng)目施工與管理人員的安全教育與培訓(xùn)。 首先，樹立正確、合理的安全生產(chǎn)意識(shí)，定期組織工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，使其明白安全生產(chǎn)的重要性，將安全生產(chǎn)原則牢記心中。 其次，對(duì)特種作業(yè)人員按照國(guó)家安監(jiān)總局30 號(hào)文的規(guī)定，應(yīng)取得特種作業(yè)資格證書， 并要求每位特種作業(yè)人員持證上崗。 從根源上嚴(yán)加管理，避免出現(xiàn)無證上崗現(xiàn)象，杜絕生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，觀察工作人員的安全防護(hù)用具是否佩戴完整、合理。 若發(fā)現(xiàn)有人員沒有戴安全帽、安全防護(hù)用具便入場(chǎng)，需進(jìn)行批評(píng)教育，屢教不改者給予處罰。 并將工作人員的安全知識(shí)、技術(shù)水平與個(gè)人業(yè)績(jī)相聯(lián)系，采用激勵(lì)機(jī)制，以此來督促工作人員對(duì)安全生產(chǎn)措施進(jìn)行落實(shí)。 最后，合理控制工作人員的操作行為， 要求其嚴(yán)格按照規(guī)范的方法進(jìn)行操作，能正確使用各種防護(hù)用具，并要求工作人員對(duì)避險(xiǎn)方法熟記于心。

5.4 做好安全生產(chǎn)工作的評(píng)價(jià)

遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針策略，利用現(xiàn)代化管理手段與方法，進(jìn)行電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行預(yù)測(cè)與度量， 評(píng)估安全事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性，在客觀、合理評(píng)估的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的整改、優(yōu)化策略，以便能達(dá)到控制與預(yù)防安全隱患的目標(biāo)。 為保證電力工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的有效性，建議使全體工作人員均積極參與到評(píng)價(jià)過程中。大家共同進(jìn)行討論與研究，不僅有助于制定可行、合理的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還可提高員工的整體安全意識(shí)與自我保護(hù)能力，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理的有效性[5]。

6 結(jié)語

綜上所述，電力工程項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)的健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)效發(fā)展具有十分重要的作用，應(yīng)該加強(qiáng)重視。 在電力工程項(xiàng)目具體的管理工作中，必須落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理的作用， 全面提升電力工程項(xiàng)目安全管理水平，進(jìn)一步提高企業(yè)的整體管理水平。

[1]夏磊.風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2012（24）.

[2]郭欣.電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（6）.

[3]王杰.基于風(fēng)險(xiǎn)管理體系的現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目管理[J].電子技術(shù)與軟件工程，2013（21）.