山東省產業結構優化對策研究

鄭連霞

（山東師范大學 人口資源與環境學院，山東 濟南 250014）

產業結構是反映區域經濟狀況的重要指標之一，近幾年山東省經濟迅速發展，產業結構由最初“二、一、三”模式轉變為“二、三、一”模式。但是在經濟發展的過程中，產業結構方面還存在很多問題，嚴重阻礙了經濟的可持續發展。 因此，探討經濟發展過程中的產業結構問題， 并針對問題提出切實可行的戰略措施，以促進產業結構的升級與優化，對山東省經濟的長遠發展具有重大的參考意義。

1 山東省產業結構存在的問題

1.1 產業結構不合理，明顯低于全國平均水平

近幾年，山東開始調整產業結構，大幅度壓縮第一產業，大規模發展第三產業。 2011年， 山東省三次產業比重為8.7∶53∶38.3，全國平均水平為10.1∶46.8∶43.1。 同時，山東省的生產總值為45361.85 億元，比2010年增長10.9%。 其中第一產業生產總值增長4%；第二產業增長11.7%；第三產業增長11.3%（數據來源：《2012年山東統計年鑒》）。 可見，山東省三次產業比重都有所上升，第二、三產業上升幅度較大。 但山東省“二、三、一”的產業格局一直沒有改變。

1.2 工業結構的層次不高

山東省“二、三、一”的產業格局發展過程中，農業產值比重不斷下降，工業產值增長速度很快，呈不斷攀升的趨勢，在生產總值中具有舉足輕重的地位。 但是就工業結構來說，層次不高。至今，山東省工業結構仍以原料加工型為主，其中傳統制造業產值占較大比重，約占工業總產值的74.4%，而高新技術產值比重僅占17.5%。 因此，從工業的長遠發展來看，提高產業素質、轉變經濟增長方式、盡快轉向新型工業化道路成為關鍵。

1.3 第三產業發展滯后

隨著經濟的發展以及人們生活水平的提高，第三產業逐漸成為最具發展潛力的產業，同時也是吸納勞動力最多的產業。經濟發展對第三產業的需求越來越大。 但一直以來，山東省第三產業發展水平較低，就目前發展來說，其占GDP 的比重遠遠落后于廣東、江蘇等省市。 另外，還存在著產業單一、環境落后、資金不足等問題。 因此，山東第三產業發展空間仍很大，尤其是服務業發展潛力巨大， 應大力發展第三產業， 在面臨嚴峻挑戰的同時，也會給山東省的經濟帶來質的飛躍。

1.4 東西產業結構布局不協調，經濟發展不平衡

由于各方面原因，在經濟發展方面，山東西部內陸地區明顯落后于東部沿海地區，這也給產業結構的優化帶來很大障礙。在工業化水平上，東部沿海地區早已進入工業化中后期，而西部內陸地區卻仍處于工業化初期，淄博、棗莊、東營為典型的老工業基地，產業結構單一，競爭能力弱，經濟增長缺乏動力。 在“九五”前4年，三市工業產值增長速度分別比全省平均水平低1.6、1.8 和1 個百分點。 東西產業結構布局不協調導致了經濟發展差距，而且，從目前趨勢來看，東西經濟發展差距仍有擴大之勢。 因此，調整優化東西部產業結構，加快西部內陸地區經濟發展，有效解決東西部經濟發展中的較大不平衡性， 成為促進區域協調發展的重中之重。

2 山東省產業結構的調整優化對策

2.1 三次產業均衡發展，最大化優化調整產業結構

首先重視農業的發展，穩固農業的經濟地位。 要大幅度提高農業發展層次，調整產品結構、區域種植結構，并提升技術創新能力，確保促進農村經濟可持續發展。 運用高新技術大力發展工業這一支柱產業，改造提升傳統工業，形成特色鮮明的高新技術產業門類。 提高第三產業比重，健全服務設施，提高綜合服務能力。 力求使三次產業比重接近全國平均水平。

2.2 優化工業結構，提高工業結構層次

工業結構的調整主要是引進先進技術，重視消化、創新，并向境內外資企業學習。 對產業的承接向產業鏈的中高端轉移，力爭成為產業鏈高端的“創新”強省，并用先進技術改造產業鏈的薄弱環節，提高整體水平。

2.3 積極發展服務業，促進第三產業優化升級

發展第三產業，要全面發展。 首先發展現代服務業，從提高服務業整體素質的角度來講，要著重發展技術含量高、附加值高的產業， 以提升服務業的層次和技術水平； 壯大發展新興服務業，要抓住居民消費觀念轉變的機會，引導人們消費，擴大新興服務業市場，使其成為國民經濟發展的支柱產業；依靠高新技術改造提升傳統服務業，發揮現代信息技術的優勢，積極創新經營方式，提高服務效率；優化服務業發展環境，從各方面大力改進體制機制環境、市場環境、消費環境、社會環境，為服務業的發展創造一個有利的平臺；拓寬服務業融資渠道，建立政府專項引導資金，引導社會和各企業加大對服務業的重視和投入。

2.4 調整西部產業結構，縮小東西差距

首先，加快西部農業產業結構調整。 對山東省經濟發展而言，農業是基礎，對西部地區更是如此。 因此，要全力鞏固農業的基礎地位。 此外，還要不斷調整農林牧漁業結構，重視高效經濟作物的發展，以大力發展非農產業。 其次，大幅度發展工業，推動產業升級。 西部地區勞動力資源豐富，應利用這一優勢，發展勞動密集型產業。 此外，合并數量多、層次低、規模小、質量差的工業企業，提高西部地區工業的核心競爭力。 再者，大力發展服務業，加快第三產業的發展。 改造西部傳統農業，促進產品結構和產業升級，著重發展新興服務業，進一步提高服務效率，使第三產業的發展再上新臺階。

[1]張玉明，張娜，王浩.山東省產業結構演變與調整優化研究[J].農業經濟，2006.