試論民辦高校教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展

羅文英，趙靜波

(1.海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 圖書館，海南?？?71127;2.海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院思政部，海南?？?71127)

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，我國有普通高等學(xué)校2442所，其中民辦高校707所，占普通高等學(xué)校校數(shù)的近三成。民辦高校已成為我國高等教育的重要組成部分，隨著政府和社會對民辦教育的重視和支持，民辦高校的發(fā)展也比較快，但要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，尤其是師資隊伍建設(shè)方面更在很大程度上影響制約著其未來。

一、民辦高校教師隊伍可持續(xù)發(fā)展的重要性

教師乃教育之主體，是培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵所在，故各國發(fā)展教育都十分重視教師隊伍建設(shè)。實現(xiàn)民辦高校教師隊伍可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

實現(xiàn)民辦高校教師隊伍可持續(xù)發(fā)展是培養(yǎng)合格人才之保障

“沒有教師的質(zhì)量，就沒有教育的質(zhì)量，沒有教育的質(zhì)量，就沒有國家建設(shè)的質(zhì)量?！保?］在他們看來經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展依靠大批人才而人才的培養(yǎng)又離不開教育和優(yōu)秀的教師，所以教師被認(rèn)為是為社會做出巨大貢獻(xiàn)的“圣職”，享有很高的社會地位。的確，雖然教學(xué)設(shè)備等硬件條件對人才培養(yǎng)有所影響，但作為客觀因素其影響是有限的，作為教學(xué)主體的教師則不同，教師不僅傳道授業(yè)解惑還可熏陶影響學(xué)生的思想，促其樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，可見，教師在高校辦學(xué)中的主導(dǎo)地位是任何條件都無法替代的，故要培養(yǎng)符合社會主義發(fā)展需要的大學(xué)畢業(yè)生需要綜合素質(zhì)較好的師資隊伍做保障。民辦高校要實現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)為國家和社會培養(yǎng)所需要的優(yōu)秀畢業(yè)生也必需一支優(yōu)秀的教師隊伍，所以這支社會辦學(xué)力量應(yīng)全面優(yōu)化提升師資水平和能力。

(二)實現(xiàn)民辦高校教師隊伍可持續(xù)發(fā)展是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展之關(guān)鍵

民辦高校的可持續(xù)發(fā)展受到諸多因素的影響和制約，其中教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展是根本。民辦高校要在逐年減少的生源大戰(zhàn)中立于不敗之地除了辦學(xué)條件等硬件設(shè)施的改善提高，最重要的還是要有一支高素質(zhì)高水平的教師隊伍為支撐。只有高素質(zhì)的優(yōu)秀教師隊伍才能教育培養(yǎng)出優(yōu)秀高端的人才，學(xué)校在社會的影響力才能提升，生源問題也將迎刃而解，長此以往便可形成良性循環(huán)，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展才可實現(xiàn)。

二、民辦高校師資隊伍現(xiàn)存的突出問題及原因

受主客觀因素影響，民辦高校師資隊伍建設(shè)中不可避免地存在一些問題和不足，其突出的問題有三大方面。

(一)教師隊伍穩(wěn)定性差

教師隊伍流動性過強(qiáng)是民辦高校的一個突出問題，其原因是多方面的，主要有以下幾點:

第一，“體制內(nèi)就業(yè)”的舊觀念影響。受傳統(tǒng)觀念制約，很多老師對“編制”問題還很在意雖然民辦高校能夠提供“五險一金”，但更多的老師還是“偏愛”事業(yè)單位或機(jī)關(guān)等“鐵飯碗”，故一些青年教師不安于本職工作想方設(shè)法“尋穩(wěn)”，而這部分中青年教師恰恰是學(xué)校的主力和培養(yǎng)的重點。

第二，工資及福利待遇問題是現(xiàn)實原因。總體上公辦學(xué)校的工資福利待遇要好過民辦高校，此為“編外”教師的又一不平衡點。以海南省為例，公辦高校教師的工資普遍高于民辦高校教師的工資收入，不僅如此，工作強(qiáng)度上也有著不小的差距(公辦學(xué)校的教學(xué)工作量相對少于民辦高校);此外，“五險一金”、住房等福利待遇方面的明顯差距也導(dǎo)致中青年教師心理的極度不平衡。

第三，發(fā)展平臺受限也是一部分年輕老師離開民辦高校的一個主要因素。雖然民辦高校的發(fā)展日益被重視但在教師培養(yǎng)及學(xué)習(xí)研究機(jī)會上與公辦學(xué)校還是有一定差距的，民辦高校為中青年教師提供的學(xué)習(xí)機(jī)會非常有限，一些有志提升鍛煉自我的年輕老師長期得不到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，個人發(fā)展空間過小不得不“另謀高就”。

(二)教師年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的搭配不合理

年齡結(jié)構(gòu)主要是指一所高校在一個時期內(nèi)的不同年齡的教師組合比例狀況，它是反映一所高校教師隊伍在教學(xué)和科研方面活力的體現(xiàn)，同時也是師資隊伍發(fā)展?jié)摿Φ闹匾饬繕?biāo)準(zhǔn)。“從總體上講，合理的年齡分布規(guī)律應(yīng)該是青年教師數(shù)略多于中年教師，中年教師數(shù)略多于老年教師構(gòu)成‘金字塔型’的年齡結(jié)構(gòu)。”［2］因民辦高校一般只能吸引剛畢業(yè)不久的青年教師和從公立高校退休的老教師，所以目前我國民辦高校專任教師隊伍的主要特點是以60歲以上的老年教師和30歲以下的青年教師為主體，而中年教師則比較少。年輕教師具有發(fā)展?jié)摿Φ珜W(xué)術(shù)水平不高教學(xué)水平有待提高，老教師教學(xué)經(jīng)驗豐富學(xué)術(shù)研究能力較強(qiáng)但知識老化對新的教學(xué)技術(shù)和教學(xué)方法不易掌握，可以說兩者各具優(yōu)缺點，而中年教師既有年齡優(yōu)勢又經(jīng)多年鍛煉教研經(jīng)驗豐富應(yīng)為高校的中堅力量。如此民辦高校這種在年齡上“兩頭大中間小”的師資隊伍結(jié)構(gòu)是不合理的是不利于民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)從整體上來看，我國民辦高校學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次偏低。據(jù)調(diào)查，民辦高校專任教師的本科學(xué)歷占93%，碩士以上教師僅占5%，民辦高校因社會地位、工資待遇、社會保障等方面不如公辦高校，導(dǎo)致高學(xué)歷高職稱的人才不愿加盟民辦教育。而高學(xué)歷人才又決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以民辦高校要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須吸引高學(xué)歷人才。

(三)青年教師的教研水平有待提高

主觀上，民辦高校年輕教師為教學(xué)主力但這些青年教師大部分為本科學(xué)歷，研究生以上學(xué)歷教師很少，受教育水平及學(xué)歷限制這些青年教師專業(yè)基礎(chǔ)知識不是十分扎實，科研意識不強(qiáng)科研能力更是欠缺?？陀^上，民辦高校為節(jié)約運營成本，老師們尤其是青年老師課時都比較多，一學(xué)期少則200多節(jié)多則300多節(jié)課時，繁重的工作量也使大部分教師沒有更多的精力去做研究。從實踐的角度來講，青年教師因工作量大失去了鍛煉的機(jī)會學(xué)術(shù)水平不易提高，而從培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會的角度講，民辦高校為青年教師提供的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會也很有限，一是經(jīng)費緊張二是沒有更多的人員可以承擔(dān)被培訓(xùn)者的工作量，故青年教師專業(yè)素質(zhì)提升的機(jī)會也就非常少。

三、對策思考

從哲學(xué)的角度分析，任何事物的產(chǎn)生發(fā)展都是由內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。民辦高校教師隊伍建設(shè)這一問題的解決也必然要分析處理好作用于它的內(nèi)外因素。

(一)民辦高校自身要加強(qiáng)建設(shè)和管理

首先，民辦高校應(yīng)“三步留人”突顯誠意。所謂“三步留人”主要是指物質(zhì)層面，盡可能以較高的薪酬優(yōu)厚的待遇提高中青年教師的生活水平使其生活更加“體面”。中青年教師生活壓力較大，不高的薪資只能維持生計，買房置業(yè)更是奢望，有房的也十之八九供房貸，生活不穩(wěn)定對工作的滿意度就會受到直接影響，尋求能夠解決住房的單位或者薪酬高待遇好的單位更屬常情，所以“高薪優(yōu)待”可解中青年教師的生活之憂，穩(wěn)定隊伍之根本，是為誠意之一。第二步是指精神層面，努力營造“和諧、友愛、互助”的良好工作氛圍，同事之間團(tuán)結(jié)友愛互信互助，上下級之間平等關(guān)愛，上至校領(lǐng)導(dǎo)下至院系領(lǐng)導(dǎo)不僅工作中指導(dǎo)培養(yǎng)中青年教師，生活中也能多些關(guān)照，盡可能解決教師們的困難及合理要求，以情感人情暖人心，讓老師們有家的感覺。家是一個人精神的港灣，有此溫暖之地誰愿離去。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還要建立完善“公平民主”的管理制度發(fā)揚老師們的主人翁意識，使自覺自愿地為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。第三步是指事業(yè)發(fā)展層面上，民辦高校應(yīng)將學(xué)校發(fā)展愿意與教師職業(yè)發(fā)展愿景結(jié)合起來，形成利益共同體，實現(xiàn)二者共同發(fā)展。學(xué)校要鼓勵支持中青年教師進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為其事業(yè)提供一個好的發(fā)展平臺使之充滿希望，甘心奉獻(xiàn)于此事業(yè)。如建立專項資金，對在校青年教師加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，為青年教師的培訓(xùn)和深造提供充裕的資金保障，此項工作應(yīng)常抓不懈，持之以恒，為學(xué)校發(fā)展儲備人才。此外，老教師對青年教師“傳幫帶”。工作中科研經(jīng)驗豐富的老教師向青年教師傳授學(xué)術(shù)研究經(jīng)驗并指導(dǎo)他們的科研工作，民辦高校應(yīng)設(shè)立各類校級課題(項目應(yīng)向中青年教師傾斜)，鼓勵青年教師多做科研，以學(xué)術(shù)研究促教學(xué)水平知識水平的提升。為此，學(xué)校要適當(dāng)減輕教師的教學(xué)工作量使他們有精力有時間做科學(xué)研究。一個好的發(fā)展平臺對年輕人的事業(yè)來說至關(guān)重要，而年輕教師專業(yè)素質(zhì)的提升無疑會促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。

(二)民辦高校要重視青年教師思想政治工作

高校是培養(yǎng)青年人才的重要園地，高校教師又是培養(yǎng)人才的主體，所以高校教師不僅要有較高的專業(yè)素質(zhì)更應(yīng)具備優(yōu)良的思想政治素質(zhì)，才能培養(yǎng)出合格的社會主義接班人。受“編制”限制，很多民辦教師把自己的工作定位在給老板“打工”，政治認(rèn)同相對不高，對此民辦高校要不斷加強(qiáng)青年教師的思想政治工作。定期組織政治理論學(xué)習(xí)，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)國情黨史以及國家的方針政策，提高青年老師的政治理論水平。此外，學(xué)校的各級黨組織開展多種形勢的思想政治教育實踐活動，或者思想討論等，了解并幫助解決青年教師的思想困惑，尤其要鼓勵培養(yǎng)青年教師加入黨組織，提高這支隊伍的政治思想水平，可以說教師的政治思想水平高低直接影響著所培養(yǎng)學(xué)生的政治思想覺悟高低。

(三)政府要轉(zhuǎn)變職能，為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

政府應(yīng)給予民辦教育一定的政策支持，例如協(xié)助民辦院校解決教職工的戶口、職稱評定、養(yǎng)老保險等涉及到教職工切身利益的問題。目前，受體制內(nèi)就業(yè)影響很多中青年教師不愿長期就職于民辦高校，通過上面分析我們看到“編制”確實影響著民辦高校教師隊伍的穩(wěn)定。民辦和公辦高校教師的身份待遇平等方顯公平公正，所以教育主管部門要解決民辦高校教師的編制問題，此為根本。民辦高校教師只有擁有了編制，才能進(jìn)一步解決其戶口、職稱評定及各項福利待遇等困難，也才能實現(xiàn)公辦與民辦高校師資的自由流動。民辦和公辦教育都是在國家大政方針下為社會主義事業(yè)培養(yǎng)接班人，所以無論是公辦院校還是民辦院校教師都是辛勤耕耘的園丁，崇高的教育工作者，性質(zhì)無不同。既然如此，民辦院校教師在取得國家承認(rèn)的教師資格后理應(yīng)享有一個教育工作者所應(yīng)享有的各項待遇才能避免各種不公平現(xiàn)象以致民辦院校人才嚴(yán)重流失，民辦院校也才能更好的吸引高端人才。對此，今年全國兩會上，政協(xié)委員許景期對公辦高校和民辦高校教師流動問題提出了如下建議:“政府在民辦高校引進(jìn)人才、信貸、獎勵等方面出臺相關(guān)的實施細(xì)則;對民辦高校的生均經(jīng)費給予適當(dāng)?shù)难a助;對在民辦高校任教的副高及以上職稱的教師給予一定的專項事業(yè)編制，打通公辦高校與民辦高校教師流動通道;建議對民辦高校具有中級及以上職稱教師的社會保險(城鎮(zhèn)職工社會保險標(biāo)準(zhǔn))參照公辦高校事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)繳納，差額部分由政府給予補貼，以穩(wěn)定民辦高校的教師隊伍，促進(jìn)民辦高校健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！保?］此建議具有合理性和可操作性，希望相關(guān)教育部門能夠重視研究。

(四)重視社會輿論的引導(dǎo)作用

社會輿論應(yīng)該充分報道民辦高校在我國教育發(fā)展中的作用，加強(qiáng)宣傳改變?nèi)藗兊年惻f觀念，企業(yè)、團(tuán)體和個人等社會力量也能夠在經(jīng)濟(jì)上支援民辦院校的發(fā)展。在國外，許多國家民辦高等教育的發(fā)展離不開全社會的支持和關(guān)心，尤其是經(jīng)濟(jì)上的支援是民辦高校可持續(xù)發(fā)展甚至教學(xué)水平超越公立學(xué)校的主要原因。例如韓國幾乎每所私立大學(xué)都有一個以企業(yè)集團(tuán)作后盾的教育財團(tuán)，美國、日本等國家的民辦教育也得到了企業(yè)等社會力量的各種形式的經(jīng)濟(jì)支援，這就使得民辦高校有足夠的資金保障教師享有優(yōu)厚的工資和福利待遇，自然能夠吸引高素質(zhì)高學(xué)歷的人才加盟民辦院校。正因為如此一些國家的民辦教育水平遠(yuǎn)超于公辦學(xué)校的教育水平，故我國民辦教育也應(yīng)該借鑒國外高校的有益經(jīng)驗吸引社會力量關(guān)注支援民辦教育，必然會促進(jìn)民辦高校前進(jìn)的步伐。

2013年2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會議認(rèn)為，“發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大?！保?］對于以職業(yè)教育為主要教育目標(biāo)的民辦高校來說，本次會議對民辦高校的發(fā)展具有重要的積極意義。相信在政府政策扶持和全社會的關(guān)注支持下，民辦教師將會得到更加公平合理的待遇，民辦高校也將會更好更快的發(fā)展。

［1］周風(fēng).教師進(jìn)修需要加快步伐［J］.師資培訓(xùn)研究，1995(1):23－26.

［2］粟琴.高校教師隊伍專業(yè)職稱構(gòu)成及年齡結(jié)構(gòu)分析［J］.西南民族學(xué)院報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2002(5):223－224.

［3］葉舒雯.我市全國政協(xié)委員建議——公辦高校民辦高校教師流動打開通道［N］.泉州晚報，2014－03－09(02).

［4］李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育［EB/OL］.(2014－02－27)［2014－03－15］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201402/164679.html.