倡導行業自律發展 促進企業合作共贏

黃清林

（嘉興南方水泥有限公司，浙江 嘉興 314000）

倡導行業自律發展 促進企業合作共贏

黃清林

（嘉興南方水泥有限公司，浙江 嘉興 314000）

本文針對目前商品混凝土行業存在諸多不利于企業健康發展的陋習及所處困境進行分析，并依據現狀提出未來持續發展的觀點，希望能給行業的健康穩定發展提供幫助。

行業自律發展；企業合作共贏

0 前言

目前混凝土行業產能嚴重過剩，直接制約著行業的健康發展。2013 年 10 月份全國商品混凝土的年會在江西南昌舉行，會議上，來自全國的行業專家、企業家、協會領導、高校教授與政府主管部門領導歡聚一起，共商行業發展大計。2013 年的商品混凝土企業，從參會代表的臉上可以看出業績不容樂觀。總體上，產能過剩一方面直接導致企業效益下滑，另一方面受市場惡性競爭的影響，大多數企業不盈利，有的企業甚至嚴重虧損。惡性競爭中有不良企業偷工減料，降低質量標準，生產不合格的混凝土供應市場，造成建筑物質量難以得到保障。從新聞中得知，近年來發生的工程質量事故頗多，給社會與人民財產安全帶來嚴重危害，某城市小區一棟商品房第 17 層混凝土強度不合格，C25 的強度只有13.2MPa，造成整棟大樓的購房戶紛紛要求退房，社會影響大，最后組織專家研討補救措施，試想誰樂意把幾十年的工資積蓄去買一套存在質量問題和安全隱患的房子呢？

痛定思痛，混凝土產能過剩的情況已成為行業發展難以逾越的屏障。如果政府主管部門與企業不共同采取有效措施，繼續讓企業惡性競爭，任其發展，不僅僅是企業生存的問題，而是直接關系民生的住房及社會公共建筑物安全的保障問題。

1 行業發展現狀

1.1 產能過剩

從江西、湖南、江蘇、浙江、上海等城市來看，混凝土產能嚴重過剩，有部分城市的產能利用率不到 35%，導致大量的資源、能源的浪費。在調研時有企業負責人告訴筆者，公司設計年生產能力為 105 萬立方，今年預計生產量為 23 萬立方，導致大量設備閑置、員工流失。但仍有部分企業盲目重復擴張、增容、改建，加劇了行業的惡化。

1.2 惡性競爭

由于產能過剩，市場惡性競爭，企業為了生存，不惜一切代價，低價傾銷。但為了能保證企業應有的利潤，企業經營者便絞盡腦汁去降成本、偷工減料，以犧牲質量為代價。某集團部門領導在會議上要求成員企業將混凝土容重降低到2000kg/m3來控成本；又有某企業在澆筑混凝土基礎時根據工地施工分層澆筑的特點，設計要求基礎強度為 C30，第一層澆筑時供應混凝土強度為 C20，第二層澆筑時供應強度為C25，第三層澆筑時供應混凝土強度為 C30，可想而知，混凝土企業見縫插針地為降成本鋌而走險。客戶看準混凝土行業的軟肋，抬高競爭門檻，紛紛使出墊資、交保證金、擔保、變相回扣等手段，迫使混凝土企業就范。為能承攬到業務，大量的混凝土企業面對陷阱，毫不猶豫向前沖。

1.3 應收款大

在混凝土企業里調研時發現，2013 年的應收款數額不斷膨脹，大量客戶不能正常履約，曾有一個年實際生產約 70 萬立方的混凝土企業，應收款已經超 5 億元，大量的應收款壓力，導致企業經營艱難，經常拖欠員工工資與原材料款。據該企業負責人介紹，欠石子供應商一家就達 3800 萬元。據不完全統計，混凝土應收款超億元的企業比比皆是。

1.4 非法建站多

在許多城市隨著混凝土行業迅速的發展，導致了大量相關行業人員的盲從與改建。有的企業注冊資本僅為 3.8 萬元，還有些連工商登記與混凝土生產資質都沒有的企業，也是在熱火朝天地生產、供應。在某地級市，有資質的混凝土企業48 家，非法無資質的達 40 家。可想而知，如此惡劣的競爭環境，行業怎么能夠健康發展？雖然政府出臺了“三改一拆”的行動方案，但能否順利執行還是未知數。

1.5 原材料供應不穩定

2013年 浙江區域花大力氣對礦山資源進行大力整合，許多到期的、規模小的礦山責令關閉停產，以確保生態環境平衡。但造成江浙滬等區域石子供應緊張，甚至出現到河邊帶現金去搶石子現象，石子價格由 40 多元/噸 飆升到 90 多元/噸。黃砂的天然資源也相當匱乏，從中粗砂到機制砂、細砂、特細砂配機制砂、碎屑的使用，還是供不應求，發展到有不良企業直接使用海砂生產。中粗砂的價格也從 40 多元/噸飆升到 100 多元/噸。粉煤灰質量由 Ⅱ 級灰降到 Ⅲ 級灰，有企業甚至使用統灰直接生產商品混凝土。

1.6 骨干的專業技術員工流動性大

由于 2013 年市場行業不景氣，大部分企業產量直線下滑，造成許多企業骨干技術人員流失。在混凝土企業中，大部分企業的員工工資是按產量來計算的，產量下滑，員工收入減少，導致攪拌車駕駛員、泵車操作工、機修工、碼頭吊機工、試驗員等員工跳槽頻繁。某企業負責人介紹，該企業有混凝土攪拌車 45 輛，目前只有 30 名駕駛員，遇到方量供應大時，有車沒有駕駛員，而以前是每輛車配備 1.5 名駕駛員。

1.7 經營壓力大

受外部環境影響，2013 年原材料供應價格持續暴漲，給企業的正常經營帶來巨大壓力。在 11 月份 42.5 水泥浙江價格突破 400 元/噸，黃砂、石子價格每噸也在 80 元以上，而且必須要現款結算，支付承兌的價格還要另外貼息。成本不斷上升，但部分區域的混凝土工程信息價卻在不正常下調，市場的惡性競爭，導致企業應收款不斷膨脹，銀行融資困難，企業現金流中斷，造成企業經營困難，有些企業不得不處在半關停狀態。

2 應對措施

面對如此惡劣的經營環境，如何讓混凝土企業走出低谷，改變企業經營現狀，也是企業、協會、政府部門的一塊心病。在特定的環境下，要保護行業的正常生產發展還是必須要靠企業自身。雖然我們的企業間的性質不同，股東結構不同，有國企、中外合資、有民營合資、有個體戶，但目標是一致的，必須帶領企業在行業中健康持續發展。所有的企業要樹立“企業賺錢靠行業”的生存理念，走“自律、競爭、合作、協調”的發展模式，才能合作共贏。

2.1 依靠當地協會平臺，開展行業自律

我們知道，杜絕低價中標、惡性競爭的根源在于開展行業自律。目前借鑒其他兄弟協會先進的自律經驗，依托當地協會的平臺，靠企業之間、區域之間的合作，搭建好合作平臺，正確處理好區域之間的關系，從大局出發使整個行業在平穩中發展。比如做得比較有亮點的區域有江蘇南京、浙江湖州、浙江嘉興海寧等協會。開展自律，不但規避了企業在經營中的控制風險，而且保證產品的質量，減少企業費用開支，使行業生機勃勃，有序競爭。雖然很多道理大家都懂，但真正要做到確實比較難，所以很多地方的協會工作開展起來相當困難，關鍵原因在于大家過分在乎自己的利益，使得一次次工作最終以失敗告終。行業自律要關注兩點：一是不搞價格壟斷，要使混凝土價格理性回歸，不要低價傾銷，保證企業合理的利潤，讓企業能正常運營，產品質量能得到保障；二是不搞市場壟斷，一定要鼓勵企業之間有序競爭，公平、公開。

2.2 政府要遏制新增產能

真正造成產能過剩的原因是新增產能不斷釋放，許多小作坊、小加工點是違章、違法建造，占用農田（農耕地等），不具備生產能力，但由于項目上馬快，工藝簡單，低價傾銷，也給他們營造了一片生存空間。但出售的產品質量讓人堪憂，因為無試驗人員、無原材料進站檢測與產品出廠檢測能力，憑經驗與直覺組織生產。某非法站在供應某私人住宅樓面混凝土時，因將粉煤灰錯當水泥用，導致樓面不凝結倒塌了。要遏制非法站點的生產銷售，政府部門要牽頭，組織聯合執法，加強監管，嚴厲打擊，以免擾亂市場秩序。

2.3 提高行業門檻

按照國家綠色環保要求，加強對預拌混凝土企業的監管，要求混凝土企業所有材料堆場實現全封閉改造，生產、洗車用水經過過濾池沉淀循環后回收；廢砂、廢石經分離機分離回收利用，達到全利用、零排放，實現“一封閉、二循環、三回收”零排放的清潔化生產目標。對混凝土企業加大驗收力度，提高行業門檻，對不能滿足要求的堅決淘汰出局。另外對企業的注冊資金、企業實際在職專業技術人員、企業的產品質量實行跟蹤監管，不符合要求的要責令停業整頓或關停。

2.4 倡導公平競爭

在調研中發現，部分區域在實行資源綜合利用政策時對部分企業進行傾斜，同一城市、同一區域，有的企業能申報資源綜合利用實行減免稅收，有的企業就不能，這樣給企業在市場競爭中帶來矛盾與沖突。國家財政部，國家稅務總局發布財稅 [2008]156 號《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》，為了進一步推動資源綜合利用工作，促進節能減排，經國務院批準，決定調整和完善部分資源綜合利用產品的增值稅政策。根據財稅 [2008]156 號文件中附件 2 可享受增值稅優惠政策的廢渣目錄中包含采礦選礦廢渣如碎屑、其他廢渣如粉煤灰，若廢渣能在我們生產產品中運用，并達到規定的摻合比例，能滿足產品的性能要求，可申報資源綜合利用。按照目前混凝土市場價格每立方 350 元計算，一方混凝土能減免增值稅 19.8 元，如年產量 50 萬立方，稅收減免約 1000 萬元。所以能享受政策與不能享受政策經濟效益相差甚大，在同一區域的競爭優勢就可想而知了。

2.5 百年大計，質量第一

通過行業自律的整合，產品質量應該得到長足的進步與提高，對于工程建筑物的質量，應該高度重視，實行誰供應誰負責的原則，如發現質量問題，相關部門根據情節嚴重性進行相應處理，累犯可直接吊銷生產執照與資質證書，這樣能有效遏制企業偷工減料、以次充好的行為發生。

2.6 建立跨區域供應的備案制度

對于跨區域混凝土供應，必須建立市場準入制度，做好相關備案記錄，對于企業在行業內有過不良記錄或通報批評的嚴禁準入。對于有意向跨區域供應的企業，要經企業所在地的建設主管部門的同意及行業協會的推薦，滿足備案要求的方可備案，否則，盲目放入，缺乏監管，不但擾亂市場，而且質量缺乏監管無法保障。

2.7 關注民生，安全生產

有些企業只在一味地追求經濟效益，忽略了企業的安全生產，導致安全事故不斷，社會危害嚴重。在一次次血淋淋的事故面前，都是企業經營者、操作者僥幸心理惹的禍。如攪拌機內機修工被卷、碼頭吊機工酒后作業砸死人、疲勞駕駛出車禍、攪拌車超載交通事故等，皆因安全意識不夠，導致社會危害大，有企業一天兩起重大交通安全事故，讓人心寒。在安全檢查中發現，企業無上崗培訓、無安全培訓、無安全會議、無安全應急預案，對于這樣的企業主管部門要加大懲罰力度，追究相關責任人責任，確保安全生產，和諧發展。

3 總結

實踐證明“企業賺錢靠行業”是有根據的，在行業自律執行好的城市和區域企業經營的朝氣蓬勃，企業與企業之間相互和平共處、協調發展，沒惡性競爭、沒有偷稅漏稅，沒有偷工減料和投機取巧，也沒有不斷膨脹的應收款。當地行業協會要積極主動，加強政府與企業的有效溝通，會同政府制定規劃方案，出臺一系列可操作措施，加強行業自律，遏止新增產能，整合非法市場環境，倡導公平競爭，走合作共贏之路，引領行業的健康持續發展。

［通訊地址］浙江省嘉興市中山東路 1520 號耀城廣場 A 座12 樓 （314000）

黃清林（1973—），男，江西吉安人，高級工程師，主要從事商品混凝土與混凝土制品企業管理與培訓。