談公路工程可行性研究報告的編制

劉成剛

(廊坊市城鄉規劃設計院，河北廊坊 065000)

1 公路建設程序

公路建設和我們勘察設計部門有關的主要環節:規劃→預工可研究→初步設計→技術設計(如有)→施工圖設計→施工招投標和后續服務。

1)規劃。

重點是研究國家高速公路網、省級高速公路網、國省干線、市公路網的規劃，年度建設、投資規模和建設時機。

2)預可行性研究。

預可主要研究項目建設必要性，一般來說從以下幾個方面去論述:

a.路網規劃——符合國高、省高、市公路網三級規劃;

b.帶動區域及沿線經濟和產業園區發展的需要;

c.促進沿線旅游資源開發的需要;

d.加快發揮區域礦藏資源優勢的需要。

3)工程可行性研究。

工可研究側重于項目工程技術可行性，包括建設必要性、社會環境、交通量預測、技術標準、建設方案、起終點方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規模、估算、經濟評價、風險分析等方面。重點是交通量預測、技術標準、起終點方案、推薦路線走廊帶、工程規模及投資估算。

4)初步設計。

初步設計以工可報告及工可批復意見作為設計依據，在路線推薦走廊帶內，進行各專業方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個階段。主要包括:基礎控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線調查、工程地質初步勘察、路線方案比選，路基標準橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質、防護、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。

初設階段重點是各專業方案比選和工程規模、投資概算的確定。概算超過批復估算應少于10%，包括建安費和總造價，即靜態投資和動態投資均滿足該要求。

5)技術設計。

技術設計針對重要的路線、大型構造物等需要對方案進一步詳細比選論證，其深度應較初步設計深。

6)施工圖設計。

施工圖設計以初步設計文件及初設批復意見作為設計依據，主要包括:控制網復測、地形圖補測、工程測量、沿線調查，各工點詳細工程地質勘察，各專業方案細部設計，編制施工合同段和全線匯總預算，預算應不超過批復概算。

2 公路工程可行性研究

1)研究過程。

下面以S338鄆城至臨商路口段改建工程可行性研究為例來講述工程可行性研究的工作流程。

某年3月初，受某市公路局委托，某單位承擔了S338濟董線鄆城至臨商路口段改建工程工程可行性研究報告的編制工作。

3月12日，該單位成立項目組進駐現場全面開展外業調查工作。外業期間，項目組在沿線各區縣(市)人民政府、公路局等有關部門大力配合下，收集了項目沿線各區縣的國民經濟現狀和未來發展、城鎮規劃、路網規劃、旅游開發規劃、產業布局等相關資料，調查了相關路網的交通流量及運營狀況;并對擬建項目沿線各方案經過的主要路段、控制點及相關道路、沿線工程環境等進行了實地踏勘。在市交通局、鄆城縣交通局、鄄城縣交通局的大力支持下，項目組于3月14日～15日在項目所在地的相關干線公路上進行了大規模的機動車OD調查和交通量觀測工作。

3月下旬項目組開始工可報告的內業工作，并于4月初就初步的路線方案征求了某市交通局的相關意見。項目組根據相關意見對路線方案進行了優化調整，于4月上旬完成了工可報告的編制工作并上報審查。

2)可行性研究報告內容。

研究報告內容主要包括以下幾方面內容:

a.概述。

了解項目在國家高速公路網、省高速公路網、市公路網中的功能、地位和作用;了解項目所經行政區域及前期研究過程。國家高速公路網—省高速公路網—聯絡線—連接線等構成，闡述項目建設必要性;帶動沿線和周邊經濟圈社會經濟的發展，項目區域經濟發展現狀和規劃;加快沿線旅游資源的開發，旅游區、景區、文物等文化資源的分布，與項目關系;區域礦藏資源的分布和開發，與項目關系;適應區域交通量增長的需要，周邊路網、交通量現狀及組成。

概述具體包括項目背景、編制依據、研究過程、建設必要性(對于直接進行工程可行性研究的公路項目)、主要結論(包括交通量預測，技術標準，路線起終點、走向、主要控制點及建設規模，投資估算、資金籌措及工期安排，經濟評價，土地利用、工程環境、節能及社會影響評價，問題及建議)。

b.交通量分析及預測。

交通量預測起始年限、交通量軸載組成、歷年交通量預測成果、交通量年增長率，各互通轉向交通量預測。

本部分具體包括公路交通量調查與分析(預可工作回顧，調查綜述包括調查內容、方法、范圍)、調查資料分析，相關運輸方式的調查與分析(調查概述、調查資料分析)，預測思路與方法(交通量預測的總體思路、交通量預測方法及步驟概述)，交通量預測(預測特征年確定、特征年路網、交通生成、交通量分布、誘增交通量及其他運輸方式轉移交通量預測、交通量分配、預測結果及分析含比選方案)。

c.技術標準及工程規模。

年平均日交通量、方向不均勻系數、車道系數、設計小時交通量系數等;客貨車型折算系數，車道數;主線通行能力和服務水平。

技術標準:主線和連接線的公路等級、設計速度、交通量、路基和橋梁寬度、橋梁荷載等級。

工程規模:公路永久用地、臨時用地，拆遷建筑物，推薦路線方案里程長度、路基土石方(計價方)、特殊路基處理長度、防護排水圬工數量;特大橋、大中橋及小橋座數和長度，涵洞數量;互通立交設置和規模;分離立交座數及長度，通道、天橋數量;服務設施:服務區、停車區、監控分中心、收費管理所、養護工區等數量。

d.建設方案。

第一，建設條件。

自然地理:項目區域地理位置、經緯度范圍，沿線經過的市縣區及公路自然區劃。

地形地貌:地勢走向、地貌形態，高原、山地、丘陵、平原的分類和范圍，項目區域高程及高差。

氣候:氣候分區、年最高、最低氣溫、平均氣溫;年平均降雨量，最大年降雨量;凍深。

河流及水文:項目區域較大河流及所屬管理部門，防洪評價報告;項目跨越河流位置的設計流量、設計流速、設計水位、一般沖刷線標高、局部沖刷線標高。

地層:沿線地層的分布、巖性。

地質構造:區域斷裂構造分布情況，與項目走向的關系，對項目的影響。

水文地質:地下水位的埋深、儲水層位置;裂隙水的存在以及埋深。

不良地質:不良地質的分布、特性及初擬的處治方案。

地震:《中國地震動參數區劃圖》確定的地震動峰值加速度系數、標準地震基本烈度、地震動反應譜特征區劃。

筑路材料:路基填料、石料、砂、石灰、粉煤灰的分布及位置;外購材料鋼材、木材、瀝青、水泥的廠家;運輸條件，沿線公、鐵路網的分布。

社會環境:沿線城鎮規劃、地方政府關于本項目路線走向的意見函、連接線及互通設置意見;項目區域農業和水利設施與項目關系。

第二，建設項目起終點論證。

項目起、終點方案比選，與其他高速公路或者路網銜接位置和交叉方案的選擇，起、終點方案進一步比選、論證的必要性。

第三，方案比選。

方案比選(綜合考慮建設條件、工程規模及投資、經濟評價、環境影響、土地占用等因素，提出推薦方案)。

e.實施方案。

分析工程的施工條件和特點，研究制約工程進度、質量、造價的關鍵環節，提出工期安排等實施方案。對于改擴建項目，應該包括施工期交通組織方案。

f.工程環境影響分析、節能評價、社會評價、風險分析、問題與建議。

此部分不做贅述，具體內容詳見《公路可行性研究報告編制規范》。

g.工程部分。

路線、路基路面、橋梁、涵洞、互通、沿線材料調查、交通工程及沿線設施、投資估算等工程表格。

完成上述內容后報告編制成冊，后經業主組織專家對項目評審，最后經國家有關部門批準即可進行下一步工作程序。