基于小城鎮發展特色的機動車停車問題研究

尹靖宇 彭 蓬

(湖南文理學院土木建筑工程學院，湖南常德 415000)

隨著城鄉一體化進程的逐步推進，我國許多小城鎮居民的生活得到普遍改善，越來越多的私家車進入普通家庭。而許多在大城市出現的交通問題也逐漸在小城鎮中體現出來，如交通擁堵問題、停車難問題、交通污染問題等。本文針對小城鎮中出現的停車問題，結合小城鎮區別于大城市獨有的建設特色，對小城鎮機動車停車問題進行深入研究。

1 小城鎮停車現狀

當前，我國許多小城鎮的交通由于缺乏科學規劃，隨著私家車保有量的迅速增長，機動車停車也隨之成為困擾居民出行的重要問題。首先，表現在小城鎮的內部交通與過境交通混雜，往往造成國道、省道從鎮區中心通過，對外省際班車和市際班車的起點深入鎮區中心，對中心路段造成了極大的交通壓力。其次，小城鎮公共停車場數量極少，且分布不均，其服務半徑通常大于300 m，距離服務對象較遠，不利于車輛的使用停放。第三，在一些建設較早的居住小區內以及商場、辦公樓、酒店等公共建筑周邊，并未設計足夠的停車預留位置，發展至今導致車輛不得不把門前的公共人行道作為私有停車位。加上小城鎮交通管制不嚴格，導致出現很多車輛占道停車現象。

2 小城鎮停車問題的思考

在小城鎮建設發展突飛猛進的今天，盡管小城鎮較大城市中機動車數量相對較少，但由于其城鎮規模不大，鎮區土地利用往往呈現緊湊型高密度發展，因此機動車停車難的問題在小城鎮中也日益凸顯。究其原因，主要有以下幾點:1)規劃延后造成停車位短缺。大部分小城鎮是由小集鎮甚至以一條主街道發展起來的，在城鎮發展的初期，汽車并未進入普通家庭，因此在進行城鎮建設時沒有從長遠認識到車輛的飛速發展，造成小城鎮中許多建成的住宅、辦公樓、商場等建筑沒有設計相應的停車用地，導致自身停車需求難以滿足，許多車輛不得不占道停放，這無疑加重了小城鎮中的交通問題。2)交通誘導功能欠缺，鎮中心交通壓力過大。在國家宏觀政策的引導下，近幾年小城鎮呈現加速建設的態勢，因此許多小城鎮的規模都迅速擴大。但由于在城鎮新區開發時未考慮到交通誘導功能，基礎設施在新區配套不足，許多教育、辦公、休閑、娛樂等功能用地仍分布在老城區內，導致許多居民的向心力仍是在老城區，也必然使停車位更加緊張。3)管理制度和管理手段相對落后。首先，對于小城鎮中建設的公共停車場管理缺少直接管理部門。現階段在城市交通發展建設中，規劃局、物價局、城管局以及交警的管理權限劃分不清，往往導致管理相對混亂。其次是缺乏切實可行的長期有效的管理機制和辦法，許多小城鎮并未利用市場經濟的調配杠桿來調控車輛，大量的占道停車均屬無償停放，這從一定程度上制約了停車場建設的發展。4)交通參與者素質不一，人為因素造成停車難。目前，許多小城鎮居民的現代交通意識、法律意識較薄弱，只享受通行權利，不承擔交通義務。如:部分市民開車外出辦事，為了貪圖方便往往把車直接開到單位門口停放，而不愿意將車停至附近的停車位;部分出租車、人力三輪車為了追求經濟效益，惡性競爭、違法亂停。

3 新加坡停車設施建設案例研究

在停車設施建設上，國外許多城鎮目前已基本形成了較為完善的停車設施管理體系。如，新加坡將停車設施的建設和限制私人小汽車增長結合在一起。其主要的指導思想是:停車設施的提供不能僅僅只滿足停車需求，而作為整體交通管制計劃的一項措施;在市中心不宜建容量過大的停車設施，因為這勢必導致更多的汽車進入原本擁擠的市中心。新加坡為了緩解市中心地區的交通和停車壓力，實行了區域許可證制度。1975年，新加坡政府推出一個限制私人使用私家車的方案。凡在早高峰(7:15～10:15)進入市中心的車輛，均要交納一定費用。這個方案還包括為小汽車提供在管制區外圍收費低的停車場，目的是為了讓駕車者將車停放在管制區外圍，然后乘區間公共汽車進入市中心。在管制區內的停車費大幅度提高，則是為了再進一步控制私人小汽車的使用。

4 緩解小城鎮停車問題的對策

通過借鑒國外在解決停車問題上的成功經驗，結合我國小城鎮發展特點以及土地利用模式的特征，可從以下幾方面提出解決停車問題的相應對策:1)合理規劃建設停車設施。合理的停車設施對解決小城鎮停車難問題起到重要作用。首先，可充分利用鎮中心的商場、酒店等大型公共建筑的地下空間資源，大力發展立體式的停車設施建設。其次，在鎮區內合理規劃用地，對土地利用進行再開發，在人流、車流集中的地段集中建設公共停車場。2)規劃城鎮道路，合理設置道路停車。通過綜合分析小城鎮各條道路上的交通流分布，結合道路的區位特點，在城鎮道路上合理設置道路停車位，緩解停車場不足的問題。對道路停車位進行統一管理，設定統一收費標準，并可在中心區適當增加限時停車位、夜間停車位等分段臨時道路停車位。3)立足小城鎮特點，綜合規劃布局。應立足小城鎮發展現狀，長遠考慮車輛未來發展規模，為中心區公共停車場的建設預留用地。同時應考慮到中小城鎮居民絕大多數以摩托車出行為主，因此在停車設施中需設置電動車的停車位。另外，在停車設施中需考慮公共交通的停車問題，使公共交通與私人交通能協調發展。

5 結語

通過合理規劃和管理建設停車設施是緩解小城鎮交通壓力的重要手段，也是著力改善城鎮生活環境、提高城鎮文明程度、加快推進小城鎮建設的一項重要措施。只有結合小城鎮發展現狀和土地利用特色，進行合理規劃布局，才能從根本上解決小城鎮難停車、亂停車的問題。

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