投標前調查研究的重要性及對中標的影響

劉 興

(成都市第三建筑工程公司,四川成都610016)

1 政治、市場經濟、技術環境調查

需了解招標項目所在區域的有關法律、法規及地方標準，工程市場容量與發展趨勢，市場競爭的情況，主要生產要素(材料、設備、勞務等)的市場供應情況，主要分部分項工程的施工技術、施工方法。在招投標工作中，依據市場運作規則，建設單位通過招標形式，選擇最適宜的施工承包隊伍，使建設單位利益最大化。但是在實際運行操作中總伴隨一些不盡如人意的行為，如上級的某項特殊指令，或是某方之間、某人之間存在著某種特殊關系，造成對這種公開、公正、公平行為的扭曲。同時，在同類項目之間，由于地方經濟發展水平的不均衡，導致各地區的施工技術水平高低不齊，這些都在不同程度上影響著投標決策。如：某公司因企業發展需要，擬跨省、市進行項目投標。在選擇了適合自己資質條件和施工水平的項目后，展開了調查工作。了解到：本項目所在施工區域為城市的開發新區，在未來很長一段時間內將有大量的建設項目陸續開工建設，而本市能承擔類似大型項目的施工企業又屈指可數，這為工程的可持續發展提供了充足的條件；同時也了解到，本市范圍內有一條過境河道，完全能滿足施工所需的砂、石、砌體等原材料，而施工所需的鋼材、水泥、瀝青則無法滿足施工需求量，需部分外購；在主要施工技術方面，模板與支撐系統的搭設、腳手架材料選用及搭設方式、施工機械的選擇、材料的水平運輸、垂直運輸等施工技術均與投標企業所在地很相似；但是，當地的物價指數在以每年平均2 %～5 %的速度上升。在項目作了充分的分析調查后，項目采取了降低地材價格，降低管理費用，降低技術管理風險和工期風險，適當提高外購材料價格等措施，作了合理的報價，一舉奪標，為企業的市場開拓了一片新的天地。

2 現場自然條件調查

需了解包括氣象資料、水文資料、地質資料的詳細情況及包括地震、臺風等自然災害情況。

現場地質調查，可進一步對施工圖所給出的地質資料進行調查核對，初步擬定土石方的施工方法、可利用的土石量、可外運的土石量、以及地基是否存在軟土地基的處理等，可為地基與基礎工程報價時的人工費、材料費、機械費以及措施費用的報價，起到一個很好的指導作用。水文資料的查問，可了解地下水的水質及其侵蝕性，是否可作為現場施工用水或生活用水；也可了解豐水期、枯水期地下水位的相對標高，制定地下工程施工時的降、排水方案，為投標時施工降、排水費用提供有力的依據。開展氣象調查時，應對最高氣溫、最低氣溫、最大降雨量、風力風向等有一定的了解，這樣可以更合理地確定冬、雨季施工時應采用的保溫措施、趕工措施、場內排水與防洪等措施費用。如：某電子產業項目招標時，因項目的特殊性，招標方對施工總工期的控制特別嚴格，而且制定了一系列工期獎罰措施，同時也把各投標單位的施工總工期是否響應招標文件，是否有完善的工期保證措施作為評標時考慮的一項重要因素。該工程計劃工期為當年的9月至來年的2月，在投標時，某施工企業通過簡單的現場考查，認為該工程結構簡單，施工工藝也屬常規，而且工期很短，沒有進行充分的調查研究就降低報價，獲得了此標。然而，剛開始土方開挖，就遇到了下雨，而且這雨一下就是連續幾天，土方施工受到了限制，為了追趕被落下的工期，施工單位不得不購進大量的雨具、排水設施、設備，冒雨連續作業，同量也加大了對土方施工質量、現場安全、文明施工措施費的投入，大大地超出了投標時所決策的風險控制范圍，增加合同價外造價近35萬元，而對于這種相對較小的項目而言，這種損失無疑將嚴重影響整個項目的經濟效益。

3 現場施工條件調查

需了解施工現場周邊的公共基礎設施、現場用地范圍、地形、地貌、交通、通信、現場“三通一平”情況、附近各種服務設施、當地政府對施工現場管理的特殊要求等。

地形、地貌應重點調查主要施工材料的生產區位置、加工區位置、運輸距離，掌握地上、地下管線布置，現場障礙物的具體情況等。這些資料對選擇施工方案和合理布置施工平面圖提供依據，可有效控制投標過程中臨時設施的措施費用和安全文明施工費用的報價。交通調查主要了解場地周邊道路的承載能力、通行能力、交通管理部門對主要交通要道的管控措施，以便確定進場材料運輸線路，運輸方式和運輸時段，減少由于交通擁堵、路面損壞、擾民及民擾等情況出現的人、材、機的降能增耗損失，增加施工成本。掌握了施工現場的基本條件，能有效的降低管理中的隱形成本，降低中標后的風險。如：某企業的項目投標，在進行現場勘察時，把其它項目的施工用地也納入了該次招標項目的用地范圍，誤認為該工程施工場地寬闊，在確定挖土方工程的綜合單位時，將土方施工時的挖土棄置場地就近考慮，并沒有考慮土方外運產生的費用。然而，進場施工后，方才明白基礎開挖的土方需運出場外約12km處進行堆放，導致整個土方工程施工增加合同外造價約65萬元，而這種經濟損失是完全可以通過標前現場勘察的全面了解而避免的。

4 勞務規定、稅費標準調查

應實地了解招標項目所在區域的勞務規定、稅費標準情況，它們在很大程度上會影響工程的估價，甚至會制約工程的順利實施。如有些地區禁止外地勞務輸入，因此承包商只能派遣公司的管理人員進入，而施工所需的工人則必須在當地招募。而有些地區，則規定中標工程必須得提供一定數量的工作崗位用于解決當地人員的就業，并按規定購買保險。這無形給施工管理工作帶來了不小的難度，現場施工人員的組織、協調、教育、培訓、考核等也將會大大增加投標人工成本，這是報價決策不可忽視的又一重要因素。

當然，也存在某些地方政府為了引進優秀的施工企業促進地方經濟的發展，在稅費標準這一塊作了一些優惠政策，在投標報價時，充分了解這方面政策的詳細規定，無疑對施工企業的報價決策也產生著巨大的影響。

5 工程項目業主的調查

對工程項目業主的調查主要需了解招標工程的資金來源情況、各項手續是否齊全、業主的工程建設經驗、業主的信用水平及工程師的情況、項目的可持續發展等。建設方資金的支付直接影響著工程的施工進度，施工單位進入施工現場后，每一項生活、生產活動可以說都離不開資金的支持，包括施工開始時的臨時設施搭設，安全生產、文明施工的措施，工程實體中工、料、機的投入，項目管理費用的支出等等。如果建設資金能夠得到保障，則各項生產活動就會依據施工組織按部就班、有條不紊的展開，從而確保正常的建設工期。反之，如果建設資金得不到及時支付，就會發生拖欠勞務人員及管理人員工資，拖欠工程材料款、拖欠分包單位分包費用，從而影響工程建設的正常運行。如果拖欠時間太長，超出了施工單位所能墊付的能力范圍，就會導致勞務隊伍停工鬧事，供貨商停止供貨，分包單位中止與總包的合作等，迫使工程進度減緩甚至全面停工，大大增加項目的施工風險。

同時，各項手續是否齊全又是施工順利開展的保證，業主的工程經驗、信用水平及工程師水平的高低、素質的高低，也是施工質量控制、安全控制、進度控制的另一重要因素。如：某制造企業新駐進入某城市，因生產需要擬建生產車間及配套設施，項目招標采用邀請招標的方式擇優選取施工單位，某施工企業在收到邀請文件后，因覺得該業主“名氣”不夠響亮，而且項目招標面積還不到10 000m2，因此在投標時，處于應付了事的狀態，當然，也沒有取得該工程的施工資格。殊不知，半年后，該項目業主又陸續進行了項目建設，總建筑面積達150 000m2以上，該業主也繼續選擇了曾經與之合作的施工單位作為長期合作伙伴。而之前“應付了事”的企業，也失去自己的另一塊市場。

6 競爭對手的調查

競爭對手的調查更是各項調查中一項必不可少的內容。從調查中可獲得購買投標文件的公司情況，以及有多少家公司參加了標前會議和現場勘察，從而分析可能參加投標的公司。再進一步調查參與投標競爭的公司規模和實力、技術特長、管理水平、經營狀況、類似工程業績、在建工程情況以及聯合體情況等。投標時，競爭對手的數量越多，競爭越激烈；競爭對手的實力越強，競爭越激烈；競爭對手的任務越不足，競爭越激烈；競爭對手與業主、地方政府和有關部門的關系親密，具有天時、地利、人和的優勢時，其競爭越激烈，對中標的影響越明顯。應隨時根據對手的動態及時調整自己的報價決策，揚長避短，正所謂知己知彼，百戰百勝。

7 結束語

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，投標企業要取得更好的經濟效益，就務必要在投標前對招標項目進行深入、全面、仔細的調查研究，結合項目的具體情況進行報價決策，才能提高中標率和提高中標項目的經濟效益。

[1] 王佩勛.影響建設工程中標的因素分析[J].遼寧工程技術大學學報：社會科學版， 2011,13(6)

[2] 《標準文件》編制組.中華人民共和國標準施工招標文件[M].北京科文圖書業信息技術有限公司

[3]GB50500-2013 建設工程工程量清單計價規范[S]