工程承包施工安全管理模式研究

王德壽

(攀枝花攀鋼集團(tuán)設(shè)計研究院有限公司,四川攀枝花617023)

建筑類工程是具有施工內(nèi)容繁雜、施工項目多樣特點的復(fù)合型工程。多年來，安全管理模式還不健全，各類安全問題頻發(fā)。因此有必要對工程承包施工安全管理模式進(jìn)行探討研究，并針對目前建筑市場存在問題進(jìn)行深入分析，制定出能夠適用于當(dāng)前安全管理需要，且滿足項目所在地安全管理規(guī)定的管理模式。通過研究現(xiàn)有安全管理模式實踐經(jīng)驗，分析其中優(yōu)劣勢所在，從而避免或減少建筑施工過程中安全事故的發(fā)生。

1 工程承包施工的安全管理現(xiàn)狀

目前，我國建筑施工市場魚龍混雜。施工現(xiàn)場場面混亂、人員嘈雜、管理松懈、缺乏監(jiān)督等情況屢見不鮮。而針對自身存在問題，工程承包人員往往不思考如何解決，而是抱有一種“過一天是一天”的僥幸心理。正是這樣的想法，放任了各類安全事故的發(fā)生。如現(xiàn)場施工材料隨意堆疊，雜物亂放，其中有易燃物體遇熱起火而引起的火災(zāi)(例：西安西郊酒店泡沫板引燃火災(zāi))；如現(xiàn)場施工人員設(shè)備使用不當(dāng)，人員高空墜落或器材使用不規(guī)范致使人身傷亡(例：常德4S點人員墜落)等。頻繁發(fā)生的施工安全問題，在一定程度上，影響了中國經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。其主要原因有：(1)安全生產(chǎn)過程中，相關(guān)的法律、法規(guī)貫徹落實的不徹底；(2)生產(chǎn)程序的管理不嚴(yán)格、安全生產(chǎn)的目標(biāo)執(zhí)行力不強(qiáng)。

我國施工安全管理正處于起步階段，還需不斷地創(chuàng)新與發(fā)展。安全管理模式需要運(yùn)用科學(xué)的管理方法，高效的管理手段，使人員的安全執(zhí)行力提高。

2 工程承包施工的安全管理原則及模式

2.1 工程施工安全管理原則

2.1.1 安全優(yōu)先

在施工過程中，當(dāng)安全與施工進(jìn)度、工程成本及其他指標(biāo)發(fā)生沖突時，要始終把人員安全放在第一位置上，絕不允許因為趕進(jìn)度、搶工期或減少安全投入增加效益進(jìn)而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2.1.2 預(yù)防為主

首先，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，明確安全在施工過程中的重要性，從根本上減少習(xí)慣性違章。其次，提高安全防護(hù)用品質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題造成的無效果防護(hù)。最后，增加現(xiàn)場監(jiān)察，減小巡查間隙時間，擴(kuò)大現(xiàn)場巡查范圍，及時發(fā)現(xiàn)危險源并采取合理有效的安全措施。

2.1.3 全員管理

安全責(zé)任，上至領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人，下至項目班組、崗位人員，要人人明確，人人有責(zé)。要注意分解目標(biāo)，要讓每一名人員感受到安全職責(zé)壓力，避免監(jiān)管力度遞減，上緊下松的狀況發(fā)生。形成“全員做主人，共同盡義務(wù)”的管理格局。

2.1.4 全方位管理

大部分安全管理事故的發(fā)生，常伴有一定規(guī)律，通過研究其規(guī)律，重點區(qū)域重點排查，提前預(yù)防。但小部分事故是具有偶然性和隨機(jī)性的，施工過程中會突發(fā)不確定時間或存在不確定因素，只有加強(qiáng)日常排查，將安全隱患消滅在日常檢查中。加強(qiáng)突發(fā)事件處理機(jī)制，在認(rèn)真、嚴(yán)格、細(xì)致的管理基礎(chǔ)上，全面處理好各種事故。

2.2 工程施工安全管理模式

2.2.1 全員安全管理模式

(1)注重全員安全文化教育培訓(xùn)。全員安全管理模式的文化重點可以提煉為“全員、全方位、全過程、全天候”。工程項目施工前準(zhǔn)備期，應(yīng)充分做好員工的崗前培訓(xùn)工作。各行各業(yè)都已對安全文化培訓(xùn)加以重視，施工行業(yè)作為高危行業(yè)，更應(yīng)重點下功夫。良好的安全教育，可以大大降低事故發(fā)生率。很多規(guī)范的項目都會建立培訓(xùn)體系，為加強(qiáng)安全教育都會定期組織安全培訓(xùn)，并安排嚴(yán)格的考核。

(2)全員安全管理模式的核心。全員安全管理模式中的管理組織，從原有的單獨崗位安全管理組織，轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖拷?jīng)理帶領(lǐng)，專業(yè)工程師作為骨干成員。其核心為專職的崗位安全管理，班組長及工人要全員參與，建立既要互相依托又能各自獨立的監(jiān)督管理層和管理實施層，緊密結(jié)合安全與生產(chǎn)的組織。

2.2.2 安全目標(biāo)管理模式

安全管理工作的發(fā)展，使得先進(jìn)管理經(jīng)驗、高效的管理方法得到推廣，安全管理也由定性走向了定量階段。安全目標(biāo)管理，就是將目標(biāo)管理方法運(yùn)用于安全管理方面。多年來北京、廣州等地的地鐵建設(shè)工程在施工過程中多次發(fā)生坍塌事件，斜撐梁墜落導(dǎo)致人員傷亡事件等，使得地鐵工程頗受關(guān)注。在全員安全管理模式的基礎(chǔ)上，加入了安全目標(biāo)管理后，工程安全得到了明顯的提高。安全目標(biāo)就是根據(jù)具體項目內(nèi)容，制定具體的安全目標(biāo)。有安全事故發(fā)生率，事故嚴(yán)重程度，人員傷亡情況，財務(wù)損失或安全技術(shù)措施項目完成率等指標(biāo)，進(jìn)行一一核對。應(yīng)對各項指標(biāo)進(jìn)行量化，方便日后進(jìn)行考核或橫向?qū)Ρ群饬?。但是，所設(shè)目標(biāo)不宜太多，過多的目標(biāo)會造成力量的分散。要先將重點工作列入目標(biāo)并優(yōu)先完成，各項目標(biāo)應(yīng)按其重要程度對其劃出序列或等級。通過分級分類的目標(biāo)核查，將更有層次性，易于明確重點。地鐵工程項目就是針對坍塌易發(fā)地點、墜落發(fā)生頻率等信息，對易發(fā)地進(jìn)行分析和安全跟蹤，降低事故發(fā)生頻率，是施工項目完成更加順利。

3 工程承包施工的安全管理——模式創(chuàng)新

3.1 創(chuàng)新的必要性

歷史的發(fā)展告訴我們，任何事物都不能夠安于現(xiàn)狀，停滯不前。只有不挺地推陳出新，永不止步的創(chuàng)新和發(fā)展，才能夠適應(yīng)市場的高速需求。安全管理模式的創(chuàng)新有利于促進(jìn)原有市場規(guī)范化，更有利于市場良性競爭與發(fā)展，建立良好的管理體系。

3.2 如何創(chuàng)新

(1)創(chuàng)新觀念。施工安全管理模式，不能單純考慮施工方法，更應(yīng)該融入企業(yè)管理文化或人力資源管理方案、數(shù)理統(tǒng)計模型、管理決策模型等交叉學(xué)科體系理論。學(xué)科先進(jìn)的理論體系交叉與吸收是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，其發(fā)展模式符合社會的既定發(fā)展方向，新觀念的形成對原有體系構(gòu)成將是一種前所未有的激勵與挑戰(zhàn)。

(2)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)狀中，項目法指導(dǎo)著施工管理。一般是由公司的技術(shù)總監(jiān)來出席兼任項目經(jīng)理職務(wù)。由項目經(jīng)理建立項目經(jīng)理部，選擇具有高水平的技術(shù)人員、高能力的管理人員。由項目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、質(zhì)監(jiān)經(jīng)理和總工程師組成決策層。由建設(shè)單位，監(jiān)理單位和公司共同指導(dǎo)，對項目總體從工程工期、質(zhì)量、物資供給以及安全等方面進(jìn)行全面把握。但各單位間往往存在溝通不到位，統(tǒng)籌不當(dāng)?shù)膯栴}。導(dǎo)致安全管理不受重視，施工和管理分家，合作不夠融洽。所以，應(yīng)該合理重新合理統(tǒng)籌分配職能，加強(qiáng)部門間的溝通，但不能減少監(jiān)督力度。

4 結(jié)束語

施工項目必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)。其作為生產(chǎn)工作的載體，有保證生產(chǎn)安全的責(zé)任與義務(wù)。施工安全管理貫穿于工程實施全過程，選擇合理的、有效的施工安全管理模式，能夠有效保障施工過程中人及財產(chǎn)安全的同時，加快進(jìn)度，避免時間上的浪費，節(jié)約費用。行之有效的完成了項目承包盈取利益的最終目的。

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