消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題與對(duì)策

朱樹干

(臨沂市蘭山區(qū)公安消防大隊(duì)，山東臨沂 276000)

在《中華人民共和國消防法》全面實(shí)施的宏觀背景下，消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的一些問題逐漸暴露，強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量、樹立嶄新的消防監(jiān)督執(zhí)法工作理念的重要性日益凸顯。只有完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的漏洞，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量，才能夠從根本上消除火災(zāi)事故的安全隱患，保證社會(huì)公眾群體的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中常見的問題

1)消防監(jiān)督執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)規(guī)模較小，相關(guān)執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。首先，由于我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)執(zhí)法人員大多是從當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｏ嚓P(guān)專業(yè)中吸納的人員，其知識(shí)結(jié)構(gòu)與相關(guān)法律知識(shí)的欠缺，以致其在開展日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作的時(shí)候存在較大的漏洞，無法充分滿足現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法工作的需求。其次，我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)規(guī)模較小，而且城市人口相對(duì)密集，消防監(jiān)督執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)日常工作量非常大，但是由于人手不足仍然無法全面的開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，以致消防監(jiān)督執(zhí)法工作未能徹底落實(shí)到位，而且監(jiān)督執(zhí)法面積較為狹窄，僅僅只能對(duì)一些重要場(chǎng)所進(jìn)行消防安全隱患排查。部分消防監(jiān)督工作人員在執(zhí)法過程中態(tài)度冷淡，方法簡(jiǎn)單粗暴，以致其在工作開展的過程中受到了較大阻礙。最后就是消防監(jiān)督執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)人員流動(dòng)性較大，一些工作人員在任職數(shù)年后就被調(diào)走，使得具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的工作人員不斷流失，新的執(zhí)法人員吸納后又無法在短時(shí)間內(nèi)積累較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這無疑也在很大程度上影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。

2)政府行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視了消防安全的重要性。部分地區(qū)政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了一系列的招商引資政策，為了吸引外地商家來本地發(fā)展，甚至不惜允許其降低在消防安全工作方面的投入，事后也缺乏對(duì)其消防安全隱患的排查與管理。從投資方的角度來看，大多數(shù)往往存有僥幸心理，一而再再而三的縮減消防安全設(shè)施的投入，以期從中節(jié)省下大量資金，未能充分貫徹落實(shí)消防安全措施。雖然短時(shí)間內(nèi)這些投資商能夠節(jié)省一筆不菲的支出，但是從安全角度來看，一旦發(fā)生了火災(zāi)事故，勢(shì)必會(huì)造成更大的損失。另外，由于部分地區(qū)政府缺乏對(duì)于消防安全的認(rèn)知，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下也會(huì)放松對(duì)于投資方消防安全的管理工作，消防監(jiān)督執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)也由于政府干預(yù)的影響，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作流于形式，一些消防安全隱患即便發(fā)現(xiàn)了也只能一帶而過，以致消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在較大的漏洞，火災(zāi)事故安全隱患也得不到有效處理。

3)消防監(jiān)督執(zhí)法工作以罰代改現(xiàn)象普遍，重罰輕糾現(xiàn)象仍存在。許多消防監(jiān)督執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)在執(zhí)法的過程中，僅僅將自身作為一個(gè)問題的發(fā)現(xiàn)者，一旦發(fā)現(xiàn)了消防安全問題就會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，但是卻未能要求相關(guān)人員立即進(jìn)行處理。消防監(jiān)督執(zhí)法工作不僅是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題的過程，更需要及時(shí)監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人處理問題，消除消防安全隱患，降低火災(zāi)事故的出現(xiàn)率，保證社會(huì)公眾群體的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，消防監(jiān)督執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)也需要經(jīng)常性的深入人口密集區(qū)域、社區(qū)、商場(chǎng)、工廠等場(chǎng)所進(jìn)行消防安全排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)下達(dá)整改通知書并處以罰款，到整改時(shí)限后消防監(jiān)督執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)需要再次進(jìn)行檢查，確保相關(guān)責(zé)任人徹底處理消防安全隱患，對(duì)于部分屢教不改、仍未落實(shí)整改通知書的企業(yè)或個(gè)人，停業(yè)、停產(chǎn)、拘留等處罰需要落實(shí)到位。嚴(yán)禁出現(xiàn)重罰輕糾、以罰代改的現(xiàn)象，保證消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效性，為社會(huì)公眾群體生命財(cái)產(chǎn)安全做出切實(shí)有效的保障。

2 消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題的處理對(duì)策

1)構(gòu)建切實(shí)有效的消防執(zhí)法體系，規(guī)范消防監(jiān)督人員執(zhí)法方式。消防監(jiān)督執(zhí)法工作的基本原則就是公平、公正、公開，為了確保相關(guān)執(zhí)法人員正確的行使執(zhí)法權(quán)，需要構(gòu)建切實(shí)有效的消防執(zhí)法體系，杜絕部分執(zhí)法人員存在以權(quán)謀私的僥幸心理，另外，依靠消防執(zhí)法體系也能夠極大的規(guī)范消防監(jiān)督人員執(zhí)法方式，避免消防監(jiān)督執(zhí)法人員特權(quán)思想的滋生，出現(xiàn)粗暴執(zhí)法、態(tài)度冷漠等情況。消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員還需要對(duì)容易存在火災(zāi)事故安全隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的排查，區(qū)分消防安全問題的輕重緩急，按照緊急程度按順序處理，消除每一個(gè)存在的消防安全隱患，降低火災(zāi)事故的出現(xiàn)率，保證社會(huì)公眾群體的生命財(cái)產(chǎn)安全。消防監(jiān)督執(zhí)法人員還需要落實(shí)崗位責(zé)任制，即消防執(zhí)法環(huán)節(jié)每一項(xiàng)安全隱患、整改通知書的下達(dá)、整改檢查情況等都能找到直接的負(fù)責(zé)人員。如果其中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都可以在第一時(shí)間找到直接責(zé)任人并督促其盡快完善。消防監(jiān)督執(zhí)法工作需要本著公開的原則，才能夠取信于民，提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，民眾也會(huì)逐漸認(rèn)可消防監(jiān)督執(zhí)法工作，積極的配合執(zhí)法人員排查火災(zāi)安全隱患。

2)加強(qiáng)法制教育，提升執(zhí)法人員以及社會(huì)公眾群體消防安全意識(shí)。對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員可以采用內(nèi)部培訓(xùn)的方式，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員開展在崗培訓(xùn)課程，提升執(zhí)法人員對(duì)于消防法律法規(guī)的掌握程度，同時(shí)還需要規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念，全面落實(shí)“為人民服務(wù)”的理念，公正、公平、公開執(zhí)法，文明執(zhí)法。消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員個(gè)人專業(yè)素質(zhì)優(yōu)劣直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞，因此，消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要制定完善的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，將培養(yǎng)具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合能力的新型消防監(jiān)督執(zhí)法人才作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部在崗培訓(xùn)和進(jìn)修與深造。對(duì)于社會(huì)公眾群體可以采用知識(shí)講座的形式幫助民眾了解基本的消防安全知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊存在的火災(zāi)安全隱患并利用已掌握的消防安全知識(shí)消除安全隱患。只有消防監(jiān)督執(zhí)法人員以及民眾的消防意識(shí)整體提高，消防監(jiān)督執(zhí)法工作才能夠更好的開展，民眾也會(huì)積極的配合執(zhí)法人員開展消防監(jiān)督工作，排查可能存在的消防安全隱患并及時(shí)的采取有效措施進(jìn)行處理，將火災(zāi)安全隱患扼殺在搖籃中，減少不必要的生命與財(cái)產(chǎn)損失，從根本上保證社會(huì)公眾群體的利益，更好地實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)構(gòu)建目標(biāo)。

3 結(jié)語

消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展的目的是為了保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，盡可能消除火災(zāi)事故的安全隱患。構(gòu)建切實(shí)有效的消防執(zhí)法體系，規(guī)范消防監(jiān)督人員執(zhí)法方式是提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量的關(guān)鍵。本文就從消防監(jiān)督執(zhí)法工作的漏洞切入，試探性的提出幾項(xiàng)相應(yīng)的處理措施，希望能夠?qū)V大消防監(jiān)督執(zhí)法工作者起到參考與借鑒的作用，以期提高我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作有效性。

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