市政工程預結算工作中的問題及應對分析

王麗媛

(山西省晉中市市政工程處，山西晉中 030600)

目前，中國的城市化日趨明顯，這種變化，帶來了更多的城市建造，多個城市開始注意提升城市功能，為了引來更多的投資，相關部門就加大了對城市的建造。市政府部門的工程數量也明顯增加。然而這些建設中的工程都在市中心進行，因此整個建造過程中肯定會存在很多影響因素。比如，市中心建筑多，障礙物多，施工地點繁多等，工程很難完成，對于結算工作也就重要起來，我們必須采取科學有效的方法來管理，必須合理處理這些關系以達到最大的效益。對合理確定工程造價起到了重要的現實意義。

1 預結算工作中的問題

市政府部門的工程預結算是一項以技術與經濟相結合的工作，由于眾多項目，預算定額和編制方法是市政府部門工程編制的重要依據。它反映了生產間的數量關系，在一定時間內工程產品生產機械的技術水平。在我國，經常出現的問題有以下幾點:

1)編制預算過程中，經常會遇到借定額的現象。借用定額的應用，是對不同地區，不同類型的工程，施工技術水平有差異的企業制定出一套結合實際情況，體系完整的定額體系。所以建議相關部門根據施工水平的差異，地區之間的經濟，做出適當的定額進行調整，在原有的基礎上補充定額，將效益提高。創造出更多的資產新設備，新材料，新技術。根據工程情況對其他費用進行自我報價，費率的層次應該根據施工單位的資質等級，性質，類別以及區域特點做出適應現代經濟發展的需要，給政府職能帶來有利的效益，才能使我國離國際慣例更近，市場環境更加的公平，更加的良好。人為的因素在編制臨時工程時也有很大的影響，在表編制辦法中，對于臨時的市政工程投資都是采用公式來計算的，這就說明，隨著施工技術更新，機械的更新，管理化的水平也在提高，也讓勞動生產率降低，人員也會減少，這些不確定因素都會導致市政臨時工程的變化，很難控制。

2)預算編制人員的水平普遍不高。工程預算是一項專業型技術很強的工作，預算人員在具備相應知識的同時，也要通過實踐積累來總結經驗。在很多工程建設中，預算人員很多不是專業人員，有的只是建設單位的編制人員，不具備工程預算的專業知識，沒有經驗等因素，造成預算的質量不是很好，預算編制不合理，出現很多問題。預算定額不健全，預算定額是工程建設的經濟指標，是分項工程消耗勞動力和機械材料數量的標準，直接影響單項工程和單位工程的成本和造價，這幾年，我國在預算工程的定額應用中借鑒外國的經驗，在不斷的改善，但針對市政工程特點的預算定額標準還不夠健全，不得不借用定額。在2010年頒布的市政工程預算定額依然還存在不足，還要借鑒定額，變得很麻煩。在我國很多預結算編制中，大多數還是用定額標準進行公式計算，在市政工程預結算編制中也是如此，但是隨著經濟的發展，使得市政工程的投資環境變化迅速，投資方式也越來越多元化，建設標準也在不斷的提高和改善，預算編制也發生了變化。

2 預結算工作中的對策

1)第一，要以市場為向導，培養一些擁有高素質的預結算人員，預算人員要做到無論是什么編制方法，都能熟練地掌握，然后運用到其中，目前我國一般采用清單計價和定額計價兩個方法，市政工程將項目特點和工程需要作為依據，做出不同的選擇。作為一名專業的預算人員，必須在不同情況下都能夠做到預算編制，達到要求。專業的預算人員必須精通，要掌握預算的知識和技巧，熟練運用，加強理論與實踐相結合，提高自己的專業知識，工作經驗，做一個優秀的預結算人員。第二，全方位的加強管理，由于項目繁多，溝通不順利，市場因素，社會因素等方面，影響了工程的建設，使本次工程有一定的風險，因此必須加強工程管理規范，合理編制成本，合理編制成本計劃，在施工過程中跟蹤項目，時刻掌握最新資料，每一個環節責任到個人，只有這樣，才能提高工作質量，提高工程進度，把工作做好，完善自我。以先進水平為依據的定額編制，不能全部反映企業的情況，企業勞動設備的不同，技術水平的不同等導致造價水平不同，在這個競爭激烈的環境中，一個企業想要長期的生存下去，必須要不斷地創新，不斷地改革，制定完善的法規，從技術，設備上改善，來超過別人。第三，防止工程量的虛報。在進行工程量的結算審計過程中要涉及到很多部門，在審視階段中，確保內查與外調同時進行，取得真實的材料，只有這樣，審查才有說服力。首先，工程審計的人員要積極收集各種文件，資料，圖紙合同等重要信息，其次，要做好資料跟蹤調查，深入到現場去考察，了解情況。確保預結算人員了解，有能力編制定額，避免發生低級的錯誤，對于工程量的重復計算問題，現場人員和技術人員要了解相關的知識，每次變更都要將材料，費用等問題名列說明，以便進行準確的計算，在簽證時，一定搞清楚事情的原委，是由哪一方造成的，損失由哪一方賠，與建設單位無關的話，不用簽證，對于簽證的單位，經過詳細的考察后再簽證。第四，加大材料價格的審查力度。工程材料的價格對工程預結算有著重要的影響，材料價格問題在建筑市場上五花八門，比較復雜，而且建筑材料的價格也會隨著季節和地區的不同有很大的差異。因此工作人員一定要根據工程特點，針對一些價值大，數量多的材料進行比較，這就要求我們審計人員多了解材料價格的信息，掌握它的變化，多看一些建筑材料的資料，以便了解材料價格的變動，此外，采購人員要時刻注意市場材料的價格變化，及時了解材料的價格變動，以防止材料價格的虛報。2)預結算管理方法:為規范和加強工程預結算管理工作，推進工程的管理，維護自己的合法利益，提高市場競爭力，提高項目管理。施工圖預算管理，現行國家部委以及省市各專業(公路、水利、建筑、安裝、園林等)工程計價定額，及有關規定和相關解釋的文件。有效地施工圖紙，圖紙會審記錄，圖集，規范，經批準的方案，建設工程施工合同，設備采購合同，招標文件，招標承諾，中標報價書等。作為一個預結算員要按照規定時間，完整，準確的完成工程計算和編制定額，為現場的消耗提供依據和標準，及時提出備料計劃，并實行預控，做好工程盤點，建立完善的計劃統計臺賬，及時上報。嚴格管理合同，對合同進行交底，評審，指導等，有效的利用合同及簽證辦理，提高效率。及時地進行核算，資料真實可靠，加強任務單，填寫表格時認真核對，嚴格要求自己，提高自身的素質，增強崗位責任意識，提高執行力，增加工作的主動性，完成自己的工作。現在，預結算人員必須加強自身的素質，成為一個復合型人才，企業的原理從管理系統下手，完善自己企業的項目預結算管理制度。

3 結語

我國的建筑市場正在逐步走向市場化，在這推動下，工程預結算編制的質量也在不斷的提高，想要達到這些要求，必須要解決工程中出現的問題，只有解決了這些問題，預算與結算之間的差距才會縮小。如今，預結算工作在工程的管理中有很大的意義，我們要加強腳步，努力改善，制定完善的制度，以實際出發，建立良好的信息化，在競爭中站穩腳步，保持良好的發展。

［1］苗建中.建筑工程造價預結算的審核工作探析［J］.山西建筑，2012，38(22)：257-258.