中國特色社會主義宣傳教育的現(xiàn)實困境及路徑選擇

王獻福

（河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會，河南 鄭州 450002）

一、引言

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是貫穿黨的十八大報告的主線。廣泛深入地開展中國特色社會主義宣傳教育，是進一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入的重要舉措。當(dāng)前，中國特色社會主義宣傳教育取得了顯著成績，但仍然面臨嚴(yán)峻考驗。科學(xué)分析推進中國特色社會主義宣傳教育面臨的困難與矛盾，探求中國特色社會主義宣傳教育的實現(xiàn)路徑，對團結(jié)動員全體人民在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大意義。

二、中國特色社會主義宣傳教育面臨的現(xiàn)實困境

中國特色社會主義宣傳教育工作雖然取得了很大的成績，但由于種種原因，仍存在一些突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認(rèn)識不到位，“源動力”不足

實際工作中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對于開展中國特色社會主義宣傳教育工作的地位和作用認(rèn)識不到位，想當(dāng)然地認(rèn)為中國特色社會主義宣傳教育就是唱唱高調(diào)，喊喊口號，走走過場，看不見、摸不著，多做一點、少做一點無關(guān)緊要；一些人看不到中國特色社會主義宣傳教育的長期性和潛在的效應(yīng)，片面認(rèn)為宣傳教育就是針對思想比較“落后”的那一部分人，和絕大多數(shù)人關(guān)系不大；更有甚者認(rèn)為發(fā)展好一方經(jīng)濟才是體現(xiàn)工作能力和個人價值的“試金石”，搞中國特色社會主義宣傳教育是“軟任務(wù)”，做與不做沒什么兩樣，實際工作中存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；等等。正是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識上存在的偏差，致使對中國特色社會主義宣傳教育工作重視不夠，未將中國特色社會主義宣傳教育工作統(tǒng)籌安排，督促檢查，同步推進。雖然多數(shù)地方建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了宣傳教育方案，安排了宣傳教育內(nèi)容，但對于什么是中國特色社會主義，堅持和發(fā)展中國特色社會主義為什么是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，在新的歷史條件下如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義這些實質(zhì)性問題，許多領(lǐng)導(dǎo)還存在著模糊認(rèn)識，缺乏做好中國特色社會主義宣傳教育工作的責(zé)任和激情，致使這項工作擺不上應(yīng)有的位置，直接造成了中國特色社會主義宣傳教育行動上的松懈。

（二）分類指導(dǎo)不明顯，“感染力”不大

中國特色社會主義宣傳教育工作要真正扎實有效，就必須要充分考慮受眾的多樣性和層次性。毛澤東曾經(jīng)指出:“共產(chǎn)黨員如果真想做宣傳，就要看對象，就要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的，否則就等于下決心不要人看，不要人聽。”當(dāng)下，在具體的中國特色社會主義宣傳教育工作中，“一鍋煮”“眉毛胡子一把抓”等做法時有發(fā)生，主觀主義的作風(fēng)仍有存在，直接導(dǎo)致了中國特色社會主義宣傳教育工作缺乏應(yīng)有的針對性，使中國特色社會主義傳播很難得到大眾的接受、認(rèn)同。雖然廣大人民群眾的根本利益是一致的，但是，在今天社會思想意識多元多樣的條件下，不同的社會階層、不同的社會群體接受理論內(nèi)容的方式存在著明顯的差異，企望用一種宣傳教育形式贏得所有大眾是不切合實際的。如何細(xì)分受眾人群，準(zhǔn)確把握黨員干部、知識群體、青年學(xué)生、基層群眾以及流動人口和“兩新”組織人員等不同群體的差異性、選擇性、多樣性的理論需求，量身定制宣教內(nèi)容已是勢在必行。

（三）聯(lián)系實際不緊密，“說服力”不強

理論只有說服人，才能掌握群眾。從現(xiàn)實情況看，少數(shù)單位和部門還是牢牢抱著以往的舊觀念進行灌輸式的宣傳教育，簡單地認(rèn)為開展中國特色社會主義宣傳教育就是抓形勢教育，形式局限于開個會、讀讀文件、念念報紙。工作只有形式，沒有內(nèi)涵。一些從事宣傳教育的工作者把握不住社會的熱點，群眾關(guān)心的，他們不關(guān)心，甚至刻意不說或者少說，而且有時是想說卻又說不清楚；他們熱衷的，群眾漠視，感覺與己無關(guān)，往往說了也白說。譬如，對于大家高度關(guān)注的就業(yè)困難、食品安全、貪污腐敗、房價過高等熱點焦點問題，如不能及時進行回應(yīng)，給予有說服力的解答，其結(jié)果只能會使群眾對社會主義制度優(yōu)越性、走中國特色社會主義道路等問題產(chǎn)生懷疑，動搖對中國特色社會主義的信念。因此，如何盡可能地減少高揚的旗幟和真實的現(xiàn)實之間存在著的落差，進一步增強中國特色社會主義對現(xiàn)實社會問題的解釋力和說服力已是宣傳教育工作者的當(dāng)務(wù)之急。

（四）方式方法不靈活，“吸引力”不夠

宣傳教育是一個雙向的過程，傳播的效果是由傳播者和接受者共同完成的。如果接受者能夠認(rèn)同傳播者傳遞的信息和觀點，則傳播的效果就會如期實現(xiàn)；反之，則傳播的效果就可能沒有想象的那么大。在一些地方中國特色社會主義的宣傳教育效果之所以不是特別理想，與我們的宣傳教育方式方法不夠靈活直接相關(guān)。有的宣傳教育者由于習(xí)慣于用長官意志、行政命令來推行，依舊采取老套的宣傳方式，常常還是“讀書看報，開會簽到”，而不是用群眾喜聞樂見的形式和現(xiàn)代化的傳播媒介進行宣傳；一些宣傳工作者以精英文化創(chuàng)造者的姿態(tài)高踞于人民群眾之上，不能自覺融入到鮮活的百姓生活之中，未能給人民群眾提供現(xiàn)實的理論智慧；有的雖然運用現(xiàn)代化的多媒體等傳播工具，但是其自身不能做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使用一些生僻的詞語和概念，使人費解甚至誤解。語句沒有親和力，缺乏吸引力，其宣傳效果自然就會大打折扣。

（五）工作機制不健全，“執(zhí)行力”不行

沒有規(guī)矩，不成方圓，制度是各項工作有序進行的保證。中國特色社會主義宣傳教育是一項長期任務(wù)，做好這項工作靠自覺，也要靠制度。當(dāng)前，在一些地方和部門，中國特色社會主義宣傳教育工作在制度設(shè)計和貫徹執(zhí)行方面尚有不盡如人意之處，制度方面還不夠健全，有的地方即便訂有一些規(guī)章制度，但執(zhí)行的情況不容樂觀，有的只是將制度和措施掛在了墻上，寫進了文件中，而沒有落實，時常出現(xiàn)“以會議落實會議、以文件落實文件”的形象工程。由于物質(zhì)保障機制不健全，經(jīng)費投入不足，開展中國特色社會主義宣傳教育所需的人才保障、軟硬件配置、管理都受到了不同程度的影響。把中國特色社會主義宣傳教育的“軟任務(wù)”變成“硬約束”，做到用制度管宣教、促宣教尚有很長的一段路要走。

三、深入推進中國特色社會主義宣傳教育的路徑選擇

開展中國特色社會主義宣傳教育，是一項面向干部群眾、覆蓋全社會的系統(tǒng)工程，是一項重大而長遠的工作任務(wù)，需要常抓不懈，不斷深化拓展。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

實踐充分證明，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。我們要全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。思想決定觀念，觀念決定行動。中國特色社會主義不是書齋里的學(xué)問，而是人民群眾實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。只有為廣大人民群眾所理解、所掌握，才能在實踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民群眾共同的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。我們黨提出的各項任務(wù)，沒有一項不是依靠人民群眾的艱苦努力來完成的。人民群眾對黨的理論和路線方針政策的認(rèn)識和了解程度，不僅關(guān)系當(dāng)前各項任務(wù)的順利完成，而且關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，我們的事業(yè)才能健康發(fā)展；也只有當(dāng)這種科學(xué)理論被廣大人民群眾真正地理解和掌握，并轉(zhuǎn)化為投身改革建設(shè)的內(nèi)在動力時，我們的宏偉目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好中國特色社會主義宣傳教育的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以扎實有效的工作取得中國特色社會主義宣傳教育的新成效。

（二）聯(lián)系實際，增強實效

“思想”一旦離開“利益”，就一定會使自己出丑。一種理論能不能說服人，關(guān)鍵在于這一理論是否關(guān)乎相關(guān)群體利益。理論能夠掌握人，既靠真理的力量，更要靠用事實說話。以現(xiàn)實問題為中心始終是馬克思主義經(jīng)典作家一以貫之的方法和出發(fā)點。中國特色社會主義能否被人民群眾認(rèn)可和接受，取決于它能否指導(dǎo)實踐和解決廣大人民群眾的切身利益問題。這就提醒我們開展中國特色社會主義宣傳教育，真正了解群眾在思考什么、關(guān)心什么，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，把理論還原到現(xiàn)實生活中，用事實回答理論上的問題，讓群眾從理論與實踐的結(jié)合上，加深對理論問題的理解。比如，可以圍繞人民群眾普遍關(guān)注的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配等問題，既用事實和數(shù)據(jù)說服大眾，又用發(fā)展規(guī)劃和美好藍圖激勵大眾，努力把黨委政府的聲音傳播好，把當(dāng)代社會的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好，讓人民群眾在宣傳教育的過程中深切感受到中國特色社會主義是為人民謀福利的。群眾周圍的事最真實，也最具有說服力，用好身邊人、身邊事，宣傳教育就能抓住人、打動人、說服人，可以緊密結(jié)合群眾關(guān)注的社會熱點和群眾切身利益緊密相關(guān)的問題，鼓勵群眾走上講臺，說身邊事、講身邊理，讓群眾內(nèi)心感到中國特色社會主義就在身邊。也只有這樣，才能使廣大人民群眾在自身利益不斷得到實現(xiàn)的情況下潛移默化地接受中國特色社會主義，激勵群眾進一步堅定理想信念，為實現(xiàn)“中國夢”而不懈奮斗。

（三）創(chuàng)新思維，改進方式

創(chuàng)新的理論需要創(chuàng)新的形式進行宣傳，多樣化、現(xiàn)代化的宣傳形式才能使鮮活的理論發(fā)揮出其內(nèi)在的無窮魅力。一是要進一步創(chuàng)新宣傳教育載體。伴隨信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，微博、微信、即時通訊工具、社交網(wǎng)站等新技術(shù)新業(yè)態(tài)應(yīng)用的快速普及，從根本上改變了原有的傳播秩序和媒體格局。中國特色社會主義宣傳教育要在繼續(xù)運用好各種傳統(tǒng)媒體的同時，注重發(fā)揮新媒體的載體形式豐富和受眾廣泛的優(yōu)勢，建立健全馬克思主義大眾化傳播管理規(guī)程，保障新媒體傳播過程的有序進行，積極開辦中國特色社會主義宣傳教育的專題網(wǎng)站，開通理論刊物的電子版，建立專門的用來宣傳教育的博客、微博、QQ群、社交網(wǎng)站等互動交流平臺，在網(wǎng)上唱響馬克思主義主旋律，掌握網(wǎng)上思想理論的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，使中國特色社會主義宣傳教育的傳播由單向的“灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的互動，強化廣大民眾對中國特色社會主義的認(rèn)同感。二是注重語言表達和宣傳形式的通俗化。列寧提出了一個富有深刻內(nèi)涵的著名公式：最高限度的馬克思主義等于最高限度的通俗化。中國特色社會主義要為人民群眾所理解和掌握，就必須把有關(guān)中國特色社會主義的“學(xué)術(shù)語言”和“政治語言”轉(zhuǎn)化為人們喜聞樂見的“生活語言”。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”“蒼蠅老虎一起打”“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等語言淺顯直白，直指問題要害，契合了大眾生活的話語方式。這些生動的實例啟示我們，在進行中國特色社會主義宣傳教育的過程中要盡量避免公式化、程式化、概念化、說教化等弊病，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民群眾富有生活氣息的語言，特別是一些口頭語言，善于把理論“翻譯”成生動、易于被各類受眾所接受的語言，加以引申來表達中國特色社會主義的一些重要原理、原則，用形象生動的比喻來闡釋抽象的理論形態(tài)，使大眾在會心的微笑中、在愉悅的心境中不經(jīng)意間享受理論的理性之美。三是要把顯性教育和隱性教育結(jié)合起來。正如蘇聯(lián)杰出的教育家蘇霍姆林斯基曾指出的那樣：“教育者的教育意圖越隱蔽，就越是能為教育的對象所接受，就越能轉(zhuǎn)化成教育對象自己的內(nèi)心要求。”在推進中國特色社會主義宣傳教育的過程中，可以把中國特色社會主義的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)融入各種群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)作品、音樂戲曲表演等文化形態(tài)之中。也可以與人民群眾的日常生活聯(lián)系起來，經(jīng)常性地開展一些宣傳中國特色社會主義的群眾性專題活動，從而更加生動有效地進行宣傳教育，使人們在文藝欣賞、文化消費以及參與活動中對中國特色社會主義產(chǎn)生自然而然的認(rèn)同。

（四）區(qū)分對象，突出重點

毛澤東在《反對黨八股》一文中指出:“射箭要看靶子，彈琴要看聽眾。”中國特色社會主義宣傳教育的受眾群體有不同的層次，他們的文化素養(yǎng)、思維方式、價值觀念、表達習(xí)慣各有其特點。因此，推進中國特色社會主義的宣傳教育，就要力避千篇一律的盲目做法，堅持對象化、分眾化的原則，以增強宣傳教育的吸引力、感染力。對于黨員干部，要著眼于用中國特色社會主義理論武裝頭腦，著力提高其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。要把中國特色社會主義作為黨員干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，同開展黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，時刻保持清醒的頭腦，保持黨的先進性，在建設(shè)中國特色社會主義中始終起模范帶頭作用。對知識群體和青年學(xué)生，要切實采取措施，促使知識分子先學(xué)一步、學(xué)深一步，并用以指導(dǎo)自己的學(xué)術(shù)研究，努力成為先進思想和優(yōu)秀精神產(chǎn)品的傳播者、生產(chǎn)者。青年代表著未來，因此，中國特色社會主義宣傳教育的重點在青年。要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系改革開放30 多年來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，注重幫助學(xué)生在重大理論問題上分清是非，同時又要關(guān)注學(xué)生的思想實際和面臨的現(xiàn)實問題，幫助學(xué)生從就事論事、只關(guān)注現(xiàn)象形態(tài)的思維模式中解放出來，幫助學(xué)生學(xué)會科學(xué)認(rèn)識和分析復(fù)雜的社會現(xiàn)象，提高他們的理論素養(yǎng)和分析問題解決問題的能力。對于基層群眾，應(yīng)變“大理論”為小道理，做到入耳入腦入心，激發(fā)他們執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。一是要緊密聯(lián)系群眾的思想實際。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力從理論聯(lián)系實際的角度對這些問題做出解釋，揭開群眾思想上的“疙瘩”。二是緊密聯(lián)系群眾的自身實際。“到什么山唱什么歌”，充分考慮基層干部群眾的特點和接受能力，采取啟發(fā)式、開放式、討論式的辦法來講解理論，實現(xiàn)“傳”與“受”雙方的同頻共振、良性互動。

（五）完善機制，健全制度

鄧小平曾指出，“制度是決定因素”，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。開展中國特色社會主義宣傳教育是一項長期的、系統(tǒng)的工程，重在覆蓋全員、難在經(jīng)常持久、貴在深入扎實。推動中國特色社會主義宣傳教育，必須建立完善宣傳教育工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的機制。建立健全信息溝通反饋機制。要定期深入基層一線，深入開展專題調(diào)研，及時掌握群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，以增強宣傳教育的針對性和實效性。要建立充分可靠的人才保障機制。建設(shè)一支政治素質(zhì)強、理論水平高的中國特色社會主義宣傳教育專業(yè)化隊伍，是確保宣傳教育的效果和質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提。要通過建章立制，不斷強化理論工作者、教育工作者、專家學(xué)者、黨員干部的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮他們在中國特色社會主義宣傳教育過程中的教育引導(dǎo)作用。要建立健全科學(xué)的評估機制。堅持準(zhǔn)確、客觀、公正的原則，對考評的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等進行統(tǒng)一的規(guī)范，對于單位和個人在學(xué)習(xí)、普及和運用的實際情況進行綜合評估，同時又要從各自的實際情況出發(fā)進行區(qū)別對待，既要看學(xué)習(xí)的時間長短、內(nèi)容多少，更要看理解掌握的程度、進入思想的深度，避免出現(xiàn)片面化，保證評估的質(zhì)量和具體效果，有效激發(fā)廣大群眾學(xué)習(xí)理論的熱情。加大投入力度是推動中國特色社會主義宣傳教育的關(guān)鍵一環(huán)。各級政府部門要通過建立健全宣傳教育的資金投入機制，將所需經(jīng)費納入相關(guān)政府財政預(yù)算，為宣傳教育的陣地建設(shè)、教材建設(shè)、載體建設(shè)提供必要財力支撐。