項目管理與工程監理合同服務范圍與管理職責

曲 偉 偉

(太原市住宅保障中心，山西 太原 030001)

項目管理與工程監理合同服務范圍與管理職責

曲 偉 偉

(太原市住宅保障中心，山西 太原 030001)

對建設工程項目中項目管理與工程監理二者的內涵、關系進行了論述，并從實際出發，系統分析了項目管理和工程監理的合同服務范圍以及管理職責，以促進我國建設工程項目更好的發展。

建設工程項目，工程監理，合同服務范圍，管理職責

自從20世紀80年代開始，我國首先在交通業與水電業的建設中開始實施工程監理制度，直到90年代之后，我國各個行業均開始推行此項制度，使得我國的國民經濟得到了大幅度提高。進入21世紀之后，為了能夠讓我國工程項目建設發揮出更大的經濟效益與社會效益，國家建設部門開始推行工程項目管理制度，使得在建設工程項目中同時存在著工程的監理與工程項目管理，如何能夠使二者發揮出真正的作用，如何能夠確定二者的合同服務范圍與管理職責，促進我國建設工程項目的發展，值得每一位工程建設者深思與研討。

1 項目管理和工程監理二者的概念

我國在2004年由國家建設部門發布的相關文件，將建設工程項目中的項目管理定義為：從事工程項目管理的相關企業，受到工程項目的業主方對其進行的委托，對工程項目建設的全過程或者分階段進行的專業化管理與服務性活動。除此之外，在2006年國家建設部門等相關政府聯合發布的文件中，對建設工程項目管理進行了更為術語化的定義，主要指的是：利用系統的理論與方式，對工程項目進行的一系列的計劃、組織、指揮以及協調與控制等具有專業化特點的活動。我國的建設工程監理主要指的是具有相關資質的工程監理單位受到建設單位或者項目法人的委托，根據國家批準的相關的工程項目問價、相關的工程建設法律、工程建設的監理合同以及其他的工程建設合同，替代建設單位對相關的承建單位建設進行全面監控的專業性服務活動。

目前我國的某些行業正在推行工程監理制，但是整體的實施范圍并不廣泛。建設工程的項目管理與項目工程監理在含義上有相似的內容，即是為項目業主提供具有專業性的服務與管理，從而更好地幫助業主進行項目的建設，實現項目投資的相關目的。但是二者有著不同的服務范圍與內容，建設工程的項目管理主要是代表業主對工程的建設進行全方位的管理與服務，擔當的主要是項目的計劃、組織、協調、管理等控制性活動；建設工程監理主要是受業主的委托，對工程施工單位進行監理，即是對建設工程項目的施工階段進行微觀監督管理。

2 項目管理和工程項目監理的相關服務內容與范圍

工程項目管理的服務范圍主要包括：協助業主進行項目的前期策劃、資金投入分析、項目的專項評估等；協助業主進行土地征用與土地規劃許可等手續的辦理；提出項目工程的設計要求、評審工程的設計方案、工程勘察的設計招標、簽訂相關的勘察設計合同并且要對其進行監督，組織工程的設計單位對工程的整體設計進行優化、對技術經濟方案進行比選并對工程項目進行投資控制；協助業主組織工程的監理與施工，對設備材料進行采購；協助業主與總承包企業或者是施工企業以及建筑材料、設備等供應企業等，簽訂相關合同并對其進行監督；協助業主制定合理的用款計劃，并對工程的竣工進行決算，組織工程的竣工與驗收，處理工程的索賠并向業主遞交竣工的檔案；工程在試運行期間以及工程的保修期間進行管理，并對工程進行評估；執行項目管理合同之外的相關工作。以我國某校區的建設項目管理合同為例，約定的服務內容主要涵蓋了甲方對項目進行的決策與設計、項目的準備與實施、項目文檔與評估等方面的項目管理服務；合同規定的服務范圍主要包含了工程項目的前期規劃、項目建設的設計與施工以及材料設備的招標與投標，除此之外還有合同的管理、竣工驗收的管理、資料管理等。

3 項目管理和工程監理的相關合同

根據相關規定，建筑工程項目的業主通過招標或者委托的方式選擇管理企業，并且與選定的項目企業簽訂書面形式的委托管理合同。在合同中應當標明履約期限、具體的工作范圍、業主與受委托企業雙方的權責與義務，項目管理的酬金與支付方式，合同出現爭議的相關解決辦法等。項目工程的勘察、設計以及監理等企業，同時承擔著統一項目管理與其資質范圍內的項目勘查、設計、監理等業務時，應當通過招標投標方式確定的就必須通過此方式進行嚴格的選擇與確定。值得注意的是，施工的企業不能夠在同一個工程內從事項目的管理以及工程的承包業務。

項目工程的監理在合同的授予上主要是：實行監理的各類建筑工程，應由建設單位同委托的監理單位簽訂書面的委托監理合同。如果監理等服務的單筆合同的價格在二十萬以上，就必須通過招標選擇監理企業，之后工程項目業主要與監理企業簽訂正式的委托監理合同。

項目的管理合同與監理工程合同在授予上基本一致，但是從項目管理與項目監理的服務范圍以及委托合同約定的范圍上講，項目管理的工作重點主要是工程項目建設的方案選擇、工程的進度控制、投資的目標控制等，主要的作用是為工程項目的業主提供好的技術支持、為業主在決策上提供參謀的作用等。因此，對于整個建設工程項目來講，項目管理的委托合同應當先于監理委托合同進行簽訂，工作的內容與重心不同，這也就決定了這二者之間的管理職責的不同。

4 項目管理和工程監理的主要管理職責

項目管理的職責主要在于：編制建設工程項目的實施計劃；依據項目的特點對項目的設計、勘察、監理方案等進行編制；協助業主辦理項目的報批與報建手續；組織審定設計、勘察、工程施工、材料設備、招標文書的安裝等；編制工程設計的任務書；組織評審設計方案，協助業主進行合同的簽訂；審核承包商遞上的施工組織設計方案與施工技術方案；對合同的具體實施方案進行管理與監督，組織設計單位對工程進行設計優化，對技術經濟方案進行比選并且要進行投資控制；組織或者參加工作的協調會，及時解決工程的質量、安全以及進度與控制投資等問題；組織編制項目的年度安全生產目標與工作計劃，編制工程的月度、年度工作簡報；組織工程的索賠(反索賠)工作的調查與處理；組織工程的驗收與工程的移交工作，以及工程的竣工結算與工程的決算工作。

工程項目監理的主要職責在于：審定工程承包商提交的工程開工報告、施工設計、施工技術方案以及施工進度等；審查工程分包單位的資質，并根據實際情況提出合理的審查意見；發現工程的設計出現問題，或者是不符合工程的質量標準，要及時的報告給建設單位并且要求其進行改正；如果發現工程的施工出現不符合設計要求、技術標準、合同的相關約定等，要責令施工企業進行改正；審核承包單位的支付證書與竣工結算等；主持并參與施工工程的質量調查，并且要調解建設單位和工程承包單位在合同上的爭議；審核承包單位提出的竣工申請，組織相關的工程監理人員對驗收工程進行質量上的檢查，并參與項目建設的竣工與驗收工作。

通過現有的工程實例來講，項目管理企業提供一定的專業以及有效的技術援助，確實能夠為業主在決策上起到一定的顧問與參謀等作用，同時還要依據項目管理的合同的服務范圍，編制具體的項目實施計劃、分標的方案、設計任務書、審定招標的文件、協助業主進行合同談判、審核承包商的施工技術方案、對工程實施協調與管理等，最終保證了該工程的順利完工，實現工程建設目標的順利實現，這使得工程項目管理與工程監理得到了業主們的充分肯定。

5 結語

建設工程項目對我國的經濟發展有著重要的作用，只有科學的區分工程項目管理和工程項目監理的合同服務范圍以及管理職責，保證二者既獨立又能相輔相成，才能夠真正的促進我國建設工程項目的整體質量。文章已經系統的分析了建設工程項目中項目管理與工程監理二者的內涵與關系，并對管理與監理合同服務范圍與管理的職責等方面做了逐一陳述，希望我國建設工程項目能夠得到更為長遠的發展，從而促進我國經濟發展與社會進步。

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On contract service scope and managementresponsibilities of program management and engineering supervision

QU Wei-wei

(TaiyuanHousingSecurityCenter,Taiyuan030001,China)

The paper indicates the connotation relationship between the program management and engineering supervision in construction engineering programs, systematically analyzes the contract service scopes and management responsibility of the program management and engineering supervision from the fact, so as to enhance the better development of the construction engineering program in China.

construction engineering program, engineering supervision, contract service scope, management responsibility

2014-07-15

曲偉偉(1983- )，女，工程師

1009-6825(2014)27-0281-02

TU723.1

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