大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)管理辦法

大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第一條為提高移民安置監(jiān)督評估水平，加強(qiáng)對大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位的行業(yè)自律管理，規(guī)范移民安置監(jiān)督評估行為，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號)、《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定》(水移〔2010〕492號)、《水利部辦公廳關(guān)于做好取消移民安置監(jiān)督評估和移民安置規(guī)劃編制有關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定行政審批事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》(辦移民〔2014〕124號)和《中國水利工程協(xié)會章程》，制定本辦法。

第二條大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估(以下簡稱移民安置監(jiān)督評估)單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理，適用本辦法。

第三條從事移民安置監(jiān)督評估活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

第四條申請移民安置監(jiān)督評估資質(zhì)的單位(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)條件，申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。

第五條中國水利工程協(xié)會(以下簡稱工程協(xié)會)負(fù)責(zé)移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)的認(rèn)定和管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu))和省級人民政府承擔(dān)水利工程移民安置管理職能的機(jī)構(gòu)(以下簡稱省級移民管理機(jī)構(gòu))推薦的，經(jīng)工程協(xié)會認(rèn)定的有關(guān)社會組織或其他單位，依授權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)申報材料的接收、初審和轉(zhuǎn)報等工作。

第二章 資質(zhì)等級和標(biāo)準(zhǔn)

第六條移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級三個等級。

第七條申請移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件。

一、申請甲級移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)，申請人應(yīng)具備以下條件：

(一) 具有獨(dú)立法人資格、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程類、經(jīng)濟(jì)類等與移民安置工作相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)任職資格，并取得移民安置總監(jiān)督評估師崗位證書；

(二) 注冊資本金(或開辦資金)在400萬元以上；

(三) 專業(yè)技術(shù)人員。具有移民安置監(jiān)督評估師資格人員不少于30人，其中具有工程類、經(jīng)濟(jì)類等與移民安置工作相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)任職資格人數(shù)不少于5人、具有移民安置總監(jiān)督評估師崗位證書人員不少于3人；

(四) 具有5年以上移民安置監(jiān)督評估經(jīng)歷，承擔(dān)過移民搬遷安置人口累積在6000人以上，或征地6000畝以上，或移民安置總投資6億元以上的移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)；

(五) 近3年移民安置監(jiān)督評估累計合同額不少于800萬元。

二、申請乙級移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)，申請人應(yīng)具備以下條件：

(一) 具有獨(dú)立法人資格、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程類、經(jīng)濟(jì)類等與移民安置工作相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)任職資格，并取得移民安置總監(jiān)督評估師崗位證書；

(二) 注冊資本金(或開辦資金)在200萬元以上；

(三) 專業(yè)技術(shù)人員。具有移民安置監(jiān)督評估師資格人員不少于20人，其中具有工程類、經(jīng)濟(jì)類等與移民安置工作相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)任職資格人數(shù)不少于3人、具有移民安置總監(jiān)督評估師崗位證書人員不少于2人；

(四) 具有3年以上移民安置監(jiān)督評估經(jīng)歷，承擔(dān)過移民搬遷安置人口累積在300人以上，或征地300畝以上，或移民安置總投資3000萬元以上的移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)；

(五) 近3年移民安置監(jiān)督評估累計合同額不少于500萬元。

三、申請丙級移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)，申請人應(yīng)具備以下條件：

(一) 具有獨(dú)立法人資格、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程類、經(jīng)濟(jì)類等與移民安置工作相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)任職資格，并取得移民安置總監(jiān)督評估師崗位證書；

(二) 單位注冊資本金(或開辦資金)在100萬元以上；

(三) 專業(yè)技術(shù)人員。具有移民安置監(jiān)督評估師資格人員不少于10人，其中具有工程類、經(jīng)濟(jì)類等與移民安置工作相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)任職資格人數(shù)不少于2人、具有移民安置總監(jiān)督評估師崗位證書人員不少于1人。

第八條移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)具備以下業(yè)務(wù)能力：

甲級單位具備承擔(dān)各類移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)能力。

乙級單位具備承擔(dān)移民搬遷安置人口在2000人以下、征地2000畝以下且移民安置投資在2億元以下的移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)能力。

丙級單位具備承擔(dān)移民搬遷安置人口在300人以下、征地300畝以下且移民安置投資在1500萬元以下的移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)能力。

第三章 資質(zhì)的申請、受理和認(rèn)定

第九條移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時間由工程協(xié)會提前三個月向社會公告。

移民安置監(jiān)督評估單位申請資質(zhì)證書信息變更的，不適用前款規(guī)定。

第十條申請人應(yīng)當(dāng)向其注冊所在地省級移民管理機(jī)構(gòu)推薦的社會組織或其他相關(guān)單位提交申請材料。

流域管理機(jī)構(gòu)所屬單位，向該流域管理機(jī)構(gòu)推薦的社會組織或其他相關(guān)單位提交申請材料。

水利部直屬單位獨(dú)資或者控股成立的單位，直接向工程協(xié)會提交申請材料。

流域管理機(jī)構(gòu)和省級移民管理機(jī)構(gòu)推薦的社會組織或其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審查意見，連同申請材料一并報送至工程協(xié)會。

第十一條申請人首次申請移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)的，原則上只能申請為丙級資質(zhì)。資質(zhì)升級原則上應(yīng)逐級晉升。

第十二條首次申請移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

一、移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級申請表(原件)；

二、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書)(復(fù)印件)；

三、驗(yàn)資報告(復(fù)印件)；

四、單位章程(復(fù)印件)；

五、法定代表人身份證(復(fù)印件)。

所有復(fù)印件應(yīng)加蓋申請單位公章。

第十三條申請晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)資質(zhì)等級的，除提交第十二條規(guī)定的材料外，申請人還應(yīng)提交以下材料：

一、原《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級證書》副本(復(fù)印件)；

二、近三年移民安置監(jiān)督評估合同(復(fù)印件)，以及項(xiàng)目委托方的評價意見(原件)。

申請晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)資質(zhì)等級的單位，應(yīng)登陸“全國水利建設(shè)市場信用信息平臺”，按水利部有關(guān)規(guī)定，建立信用檔案。

第十四條申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條工程協(xié)會自收到申請材料之日起，10個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。自受理之日起50個工作日內(nèi)，提出初審意見。

第十六條工程協(xié)會在做出認(rèn)定前，應(yīng)組織對申請材料進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果在有關(guān)網(wǎng)站公示，公示時間不少于5個工作日。

決定予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級證書》。

第十七條《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級證書》包括正本一份、副本兩份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為五年。

第十八條資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，移民安置監(jiān)督評估單位名稱、地址、法定代表人等注冊信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向工程協(xié)會提交變更申請，并附相應(yīng)變更信息證明材料。工程協(xié)會自收到變更材料起3個工作日內(nèi)完成變更手續(xù)。

第十九條資質(zhì)等級證書有效期屆滿需延續(xù)的，申請人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，向工程協(xié)會提出延續(xù)申請。工程協(xié)會在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前，做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十條移民安置監(jiān)督評估單位分立的，應(yīng)當(dāng)在分立后30個工作日內(nèi)，按照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，提交申請及分立決議和監(jiān)督評估業(yè)績分割協(xié)議等有關(guān)材料，申請重新認(rèn)定移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級。

第二十一條移民安置監(jiān)督評估單位分立、合并、改制、轉(zhuǎn)讓的，由繼承其移民安置監(jiān)督評估業(yè)績的單位承擔(dān)相應(yīng)的移民安置監(jiān)督評估責(zé)任。

第二十二條申請人在領(lǐng)取新的移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級證書的同時，應(yīng)將原《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級證書》交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

第二十三條工程協(xié)會應(yīng)將移民安置監(jiān)督評估單位的基本信息、資質(zhì)信息、人力資源信息、工程業(yè)績等信息，及時在“全國水利建設(shè)市場信用信息平臺”上發(fā)布。

第四章 監(jiān) 督 管 理

第二十四條工程協(xié)會建立移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理。移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當(dāng)加入工程協(xié)會，接受行業(yè)自律管理與服務(wù)。

第二十五條移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)管理工作接受社會各界監(jiān)督，任何單位和個人對資質(zhì)管理中的違規(guī)行為，可向有關(guān)部門投訴或舉報。

第二十六條申請人在申報過程中，不得有行賄、隱瞞事實(shí)、弄虛作假等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為且證據(jù)確鑿的，取消、吊銷其移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)，3年內(nèi)不得重新申請。

第二十七條移民安置監(jiān)督評估單位取得資質(zhì)后發(fā)生不良行為并受到行政處罰的，視情節(jié)輕重降低其資質(zhì)等級，且1年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。發(fā)生嚴(yán)重不良行為并受到行政處罰的，直接降為丙級或暫扣資質(zhì)證書，且2年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。嚴(yán)重不良行為包括：

一、出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程；

二、圍標(biāo)、串標(biāo)；

三、將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包；

四、有行賄違法記錄；

五、其他嚴(yán)重失信行為。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第二十八條移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料等文書格式由工程協(xié)會統(tǒng)一制定；《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)等級證書》由工程協(xié)會統(tǒng)一印制。

第二十九條本辦法自頒布之日起施行。