山西省辛安泉供水改擴建工程水價測算分析與研究

(山西省水利水電勘測設計研究院， 太原 030024)

山西省辛安泉供水改擴建工程水價測算分析與研究

白亮琴

(山西省水利水電勘測設計研究院， 太原 030024)

本文根據山西省辛安泉供水改擴建工程的工程任務，引入投資與成本費用分攤的觀點：即工程某個專用功能的投資費用由該功能自身承擔，為各功能服務的共用工程費用應合理地在各功能之間分攤。通過對供水工程末端工業水價、農村生活供水口水價、農業灌溉供水口水價的測算分析，總結了水價測算的基本方法，可為類似供水工程水價測算提供參考。

投資與成本費用分攤； 費用與效益； 水價測算； 辛安泉供水改擴建工程

1 工程簡介

辛安泉巖溶泉水是長治市重要水源，近年來泉水流量總體上呈現減少的趨勢。為了保護辛安泉泉域現有生態環境，改善辛安泉出流狀況，合理開發利用辛安泉水資源，實現城鄉供水水務一體化，擬對辛安泉域范圍內已建的供水工程進行改擴建。工程的主要供水對象為黎城縣、平順縣、潞城市、屯留縣、長治市市區、長治市郊區、長治縣和壺關縣八個縣(市、區)，供水任務為城鄉生活、工業用水和農業灌溉用水，工程規模為年供水量1.58億m3，設計流量為5.0m3/s。

工程分為取水工程和供水工程兩大部分。取水工程由淜頭水電站庫區內及庫尾集滲管、兩岸側向入滲集水廊道、引水箱涵和匯水池組成。供水工程由總干線、黎城支線(供黎城縣)、平順支線(供平順縣)、屯留支線(供潞城市、天脊化工、屯留縣)和長治支線(供平順工業園區、壺關縣、長治市、長治縣)五部分組成，線路總長約157.4km(其中隧洞長約17.3km)，在供水線路末端建調蓄水池作為工業和城鄉生活用水的安全貯水池。

工程實施后，可使受水區農業灌溉面積2.65萬hm2(其中新增0.84萬hm2、恢復1.81萬hm2)灌溉保證率達到50%，年灌溉供水量 6420萬m3；可提供農村54.15萬人生活用水，年供水量1189萬m3；滿足城市92.94萬人生活用水，年供水量3614萬m3；可每年提供4544萬m3的工業用水。

2 水價測算方法

根據《水利工程供水價格收費辦法》規定，供水工程的水價測算，在考慮當地的水價承受能力，同時獲得合理利潤的情況下，按照三個原則確定：即滿足工程的運行成本和相關費用、繳納相應的稅金、滿足貸款償還要求。

該供水工程水價測算是在核算供水成本(工程投資及年運行費等)的基礎上，根據當地的水資源狀況及經濟發展水平，對工程各類用水分別進行核定。該工程任務為向受水區提供工業供水、農業灌溉和農村生活用水，要分別計算其相關水費。工業水費的計算可按工業供水分攤投資及費用計算供水成本加適當利潤核定水費標準；農業灌溉和農村生活水費可按農業灌溉分攤投資及費用計算供水成本加政府補貼核定水費標準。

該工程投資費用按工業供水、農村生活用水、農業灌溉供水的水量進行分攤；工程每年的材料燃料動力費為工、農業供水的專用年運行費，水資源費為工業供水的專用年運行費，剩余年運行費為共用的年運行費，共用年運行費按水量進行分攤。

3 工程投資及分攤

3.1 投資估算

建設投資估算見表1。

表1 建設投資估算 單位：萬元

a.建設期利息估算。工程貸款比例為30%，貸款總額為55895萬元，貸款利率依據“晉財農[2009]27號”為7.05%，經計算，工程建設期利息為6527萬元。

b.流動資金估算。流動資金是指為維持生產經營所占用的全部周轉資金，經估算，流動資金為1529萬元。鋪底流動資金按流動資金的30%計算，為459萬元。

綜上，建設總投資見表2。

表2 總投資估算 單位：萬元

3.2 建設投資分攤結果

工程投資按工業供水、農村生活用水、農業灌溉供水的水量進行分攤，分攤結果見表3。

表3 投資分攤成果匯總 單位：萬元

4 成本費用估算及分攤

4.1 成本費用

年運行費由工資及工資附加費、材料、燃料及動力費、維護費、水資源費和其他費用構成。

a.工資及工資附加費。包括管理機構的職工工資及職工福利基金、日常開支等。工程的生產管理定員按相關規定確定，人均年工資及福利費按當地經濟發展水平確定。該工程年工資及福利費為855萬元。

b.材料、燃料及動力費。工、農業用水的年抽水用電量計算按水量分別進行分攤，工業用水年用電量及農業用水年用電量根據工程布置及工程任務確定；工業用水電價按普通工商業電價，農業用水電價按提黃灌溉用電電價。該工程年抽水電費為11855萬元。

c.維護費。包括工程日常維修和大修費用，按固定資產投資的0.1%計算，固定資產形成率取100%，則該工程維護費為130萬元。

d.水資源費。根據當地政府對水資源征收的有關文件，水資源費按0.50元/m3計取，且只對工業供水計征，農業供水免收。根據城市、生活年供水量，計算得出水資源費為4079萬元/年。

e.其他費用。按固定資產原值的0.05%計算，其他費用為65萬元。

f.年運行費。年運行費為16984萬元。

g.總成本費用。由年運行管理費、年利息凈支出、基本折舊費、無形資產及遞延資產攤銷費組成。經計算，工程在償還貸款期間每年的總成本費用為17684萬～21456萬元，貸款償還后為17055萬元。

4.2 成本費用分攤

工程每年的材料燃料動力費為工、農業供水的專用年運行費，水資源費為工業供水的專用年運行費，剩余年運行費為共用年運行費，共用年運行費按水量進行分攤。年運行費分攤的成果見表4。

表4 成本費用分攤成果 單位：萬元

5 水價測算

5.1 成本水價

根據投資及供水量分攤結果，計算各項供水經營成本水價，見表5。

表5 工程成本計算

5.2 水價預測

計算期含建設期和生產經營期。根據項目實施計劃，建設期確定為3年，生產運營期確定為25年，則計算期為28年。水價測算參照山西省財政廳文件《關于對省水投公司應急水源工程貸款有關問題的批復》(晉財農[2009]27號)，貸款期限為10年，項目資本金在償還貸款期間不進行利潤分配；貸款比例為30%，資本金比例為70%；工程每年需要支付的運行費用為16984萬元。以此條件測算水價。

考慮到受水區經濟增長和工程運行成本情況，工業水價暫按前5年的標準2.15元/m3進行計算，5年后水價每三年暫按10%上漲。

根據農民農業灌溉對水價的承受能力，綜合考慮當地農業生產發展狀況，采取政府財政補貼措施，農業灌溉供水口水價推薦為0.30元/m3。

同樣，根據農民生活用水對水價的承受能力，綜合考慮當地農民的生活水平，農村生活供水口水價推薦為1.0元/m3。

5.3 工程貸款能力測算

該工程靜態總投資為186315萬元。貸款比例為30%，貸款額為55895萬元，貸款年限為10年，貸款償還期內資本金均不進行利潤分配；資本金比例為70%，資本金額為130420萬元，資本金由山西省投資和地方籌資。由貸款額及水價計算成果分析可知，貸款額適中，水價也適中。

依據貸款能力測算的水價乘以供水量即為供水收入。經計算，達到設計水平年后，供水收入為20655萬元，財務評價及經濟評價指標滿足要求，說明效益良好，融資方案及預測的水價合理可行。

6 結 論

由以上分析可以看出，資金籌措方案合理，測算的工業水價、農業灌溉水價及農村生活水價與類似工程項目相比，資本金比例和投資收益水平基本相當，能夠被投資者接受。通過當地目前水價執行情況的調查，結合未來經濟增長前景，可知測算的工農業水價在各用戶承受能力范圍之內，工程的實施為當地工農業的發展奠定了良好的基礎。

[1] SL 72—94水利建設項目經濟評價規范[S].

[2] 國家發展改革委建設部.建設項目經濟評價方法與參數[M].北京：中國計劃出版社，2006.

AnalysisandResearchofWaterPriceCalculationinShanxiXin’anquanWaterSupplyExpansionProject

BAI Liang-qin

(Shanxi Hydro and Power Survey Design Institute, Taiyuan 030024, China)

In the paper, investment and cost allocation perspectives are introduced based on engineering tasks of Shanxi Xin’anquan water supply expansion project: investment cost of some special function in the project should be undertaken by the function itself, public project cost serving all functions should be shared among all functions rationally. Industrial water price at the end of water supply project, water price in rural living water supply port and water price in agriculture irrigation water supply port are calculated and analyzed, basic method for water price calculation is summarized, thereby providing reference for water price calculation in similar water supply projects.

investment and cost allocation; cost and benefit; water price calculation; Xin’anquan water supply expansion project

TV21

B

1005-4774(2014)11-0073-03