談坑塘整治在新農村建設中的重要作用

李倩，王慧，齊硯杰

（1.濟南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東濟南 250100；2.濟南市平陰田山電灌管理處，山東濟南 250400；3.濟南市水利局，山東濟南 250099）

談坑塘整治在新農村建設中的重要作用

李倩1，王慧2，齊硯杰3

（1.濟南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東濟南 250100；2.濟南市平陰田山電灌管理處，山東濟南 250400；3.濟南市水利局，山東濟南 250099）

通過對農村坑塘現(xiàn)狀和坑塘整治情況進行深入的分析，探討了坑塘整治對加快新農村建設、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、實現(xiàn)農村水資源有效配置具有的重要作用。

坑塘；農田水利；農村發(fā)展

坑塘一般分布于村莊的四周邊沿，是北方平原地區(qū)農村居住空間的重要組成部分，也是農村地區(qū)顯著的自然地理特征之一，對農村地區(qū)調節(jié)水源、防洪抗旱、水環(huán)境美化及經(jīng)濟發(fā)展等都具有重要作用，同時也是重要的水利基礎設施。

坑塘作為一種典型的小型農田水利基礎設施，對其實施整治，可更加充分高效地利用水資源，為進一步改善和擴大灌溉面積創(chuàng)造條件，對合理地調整農業(yè)種植結構，提高耕地的復種指數(shù)，增加農業(yè)有效灌溉面積，改善農村生態(tài)環(huán)境也具有重要作用。

1 農村坑塘現(xiàn)狀

1.1 坑塘逐漸消亡，數(shù)量減少

坑塘具有其獨特的自然特征，因為一般沒有地面入水口，所以相對比較封閉，只能從天然的地下水源、自然降雨或人工的方式引入水源，受外界因素的影響較大。近些年來，在全球大氣候變化的影響下，我國北方平原地區(qū)的自然降水總體偏少，地表徑流產(chǎn)流量的減少使得坑塘賴以補充的客水資源減少，坑塘的入水量減少導致其儲水量逐年降低，大量坑塘成為旱坑。此外，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農業(yè)生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，地表可利用水量減少造成部分地下水超采，地下水位的下降導致無地下水入滲補給坑塘水源，使坑塘逐漸枯縮消亡。另外，坑塘作為集體性公共資源，被人們當成傾倒垃圾、排放生活污水的場所，無序的填埋與排放致使坑塘數(shù)量急劇減少。

1.2 缺乏有效管理

坑塘作為集體性公共資源，在集體經(jīng)濟時期是有專人管理的，但改革開放以后，各地區(qū)農村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，坑塘未能分到農戶，成為不能進一步有效分配的共有財產(chǎn)。由于坑塘不再作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委的管理范圍，便疏于維護管理，其數(shù)量銳減、水面面積也大幅縮小，周圍環(huán)境隨之變差，成為農村環(huán)境綜合整治中的難點。

1.3 未充分發(fā)揮經(jīng)濟效益

農村坑塘由于缺乏有效的維護管理，被大面積閑置，坑塘水環(huán)境及周圍環(huán)境的變差，使得水中生物難以大量生長繁殖，致使其在養(yǎng)殖業(yè)和水生植物種植業(yè)方面難以有所發(fā)展，因此不能發(fā)揮出應有的經(jīng)濟效益。

1.4 景觀效應缺失

農村坑塘原本應是農村環(huán)境優(yōu)美的乘涼、避暑、聚集之地，具有一定的景觀效應，但現(xiàn)在由于坑塘的環(huán)境污染，這一功用被逐漸弱化，垃圾遍地、散發(fā)著臭味的污水坑塘，只能是村民避而遠之的地方，難以體現(xiàn)坑塘原有的景觀效應。

2 坑塘整治情況

據(jù)了解，在涉農區(qū)縣，幾乎每個村莊都有坑塘，主要用來儲存雨水、農田灌溉。但近年來，隨著現(xiàn)代農田水利設施的不斷完善，不少坑塘被廢棄，成了村民傾倒生活垃圾、生活污水的臭水坑，嚴重影響了周邊群眾的生活和村內環(huán)境，因此對其整治刻不容緩。濟南作為具有代表性的北方城市，其農業(yè)歷史悠久，在涉農區(qū)縣中坑塘眾多，近年來濟南市積極對農村坑塘進行整治，具有代表性的是濟陽縣與商河縣的坑塘整治。

濟陽縣2013年度共完成18處坑塘土方開挖項目，項目總投資333.3萬元。通過該項目實施，項目區(qū)改善灌溉面積200 hm2，增加糧食生產(chǎn)能力15萬kg，增產(chǎn)效益為20.25萬元；恢復灌溉面積146.67 hm2，增加糧食生產(chǎn)能力22萬kg，增產(chǎn)效益為29.7萬元；新增農田3.53 hm2，增加糧食生產(chǎn)能力5.3萬kg，增產(chǎn)效益為14.31萬元。商河縣2013年度對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個村的22處坑塘進行整治，共計清挖土方61.68萬m3，完成投資406.43萬元，其中市級財政補助資金243.86萬元，受益群眾自籌162.57萬元。項目建成后，項目村灌排條件得到有效改善，共計新增蓄水量60.58萬m3，改善灌溉面積2093.33 hm2。

3 坑塘整治效益

3.1 有效儲蓄雨洪水資源，促進農業(yè)增收

對農村地區(qū)的坑塘進行有計劃地系統(tǒng)整治，可以在降雨較多的季節(jié)充分收集雨水資源，有效存蓄雨水水源，避免了雨水資源的浪費。對雨水進行收集儲蓄不但能夠在一定程度上緩解農村水資源短缺，很好地解決農業(yè)灌溉用水和農民生活用水的問題，而且也能夠有效補給地下水源，防止因地下水過量開采導致的地下水位降低，從而有效保障降雨較少季節(jié)的農業(yè)灌溉用水，促進農業(yè)的增收。

3.2 有效保障農村飲水安全

引調江河水源，蓄引當?shù)厮畮臁⒑此矗钣晁崛〉叵滤{蓄到水源性坑塘中，滿足農民生活用水要求，是關系農民群眾身體健康的民生問題。對坑塘進行整治，改善坑塘蓄水環(huán)境，應嚴格實行水源性坑塘保護、水質監(jiān)測和水質處理相結合的措施，使坑塘水質符合國家衛(wèi)生標準。同時，因地制宜建立集中式供水工程和分散式供水工程，經(jīng)過混凝、沉淀、過濾、消毒等工藝處理，使水質達到國家衛(wèi)生標準。再經(jīng)過硬質管道入戶，可有效保障農村飲水安全。

3.3 提高農村經(jīng)濟收益

改造后的坑塘，可以發(fā)展多種養(yǎng)殖經(jīng)營，其經(jīng)濟收入一般高于耕地種植。以濟南市商河縣懷仁鎮(zhèn)為例，原有的廢棄坑塘經(jīng)整治改造成為面積超過13.33 hm2的蛋鴨養(yǎng)殖基地，基地鴨池碧綠清澈，鴨群暢游嬉戲，滿載鴨蛋的運輸車從基地開往天津、青島、上海等地，農民養(yǎng)鴨收入勝過外出務工和耕種糧棉。目前該基地已發(fā)展成為濟南規(guī)模最大的生態(tài)有機蛋鴨基地，既增加了農民的收入，又促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。實踐證明，通過利用坑塘發(fā)展多種經(jīng)營，可以做到糧豐、魚躍、果實累累，農、林、魚兼顧，互相促進，全面發(fā)展。

3.4 改善農村人居環(huán)境

在坑塘整治過程中，改變了坑邊“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)了村容整潔。同時改善了生態(tài)環(huán)境，提升了投資環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)將資金投向新農村建設，從而加速了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，保障了農村生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展帶來了農村的經(jīng)濟繁榮，提高了農民的生活水平。坑塘水景觀還原自然，形成碧水藍天的優(yōu)美環(huán)境，改變了村民精神面貌，潛移默化地影響村民養(yǎng)成良好生活習慣，也促進了農村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村文明建設。在坑塘建設平臺上，通過村民全過程參與、民主決策、財務公開、民主監(jiān)督和管理，促進了農村管理民主的實現(xiàn)。

4 坑塘整治措施

首先，水利部門要根據(jù)村鎮(zhèn)實際制定相應的坑塘整治規(guī)劃與方案，依照規(guī)劃與方案協(xié)助村莊實施項目，督促坑塘的開發(fā)保護；其次，通過對河塘開挖、疏浚、堤岸維護等，連通河塘水道，充分利用各種水源，改善坑塘的蓄水狀況和區(qū)域水環(huán)境；再次，坑塘整治作為農村水利建設重點項目，需要多渠道籌集治理資金，確保其綜合治理的順利進行；最后，在把農村坑塘治理作為公益性基礎設施建設管理的同時，要積極引入市場化管理理念，細化管理，有效保障農村坑塘整治的成果。

總之，坑塘整治是對農村資源充分利用的成功探索與實踐，對加快新農村建設、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、實現(xiàn)農村水資源的有效配置與可持續(xù)利用將起到積極作用。

（責任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2014）-11-0026-02

李倩（1986—），女，助理工程師