談建設(shè)單位對工程進(jìn)度的控制

張智棡 趙 斌

(山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院后勤管理處，山西太原 030001)

0 引言

建設(shè)單位是工程建設(shè)投資的主體，重大問題的決策者，擁有建筑產(chǎn)品的使用權(quán)和合法經(jīng)營權(quán)，在工程建設(shè)項目的參與者中處于甲方地位，是建設(shè)工程項目管理的核心。如何實現(xiàn)一項建筑工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度的建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)單位必須關(guān)注的問題。對于醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)單位，進(jìn)度問題更關(guān)系著建設(shè)單位社會效益的發(fā)揮和正常運轉(zhuǎn)。要努力實現(xiàn)建設(shè)工程進(jìn)度目標(biāo)，就必須做好工程進(jìn)度控制工作。然而，建設(shè)單位對工程進(jìn)度控制存在的問題和各種影響因素的存在，阻礙了工程進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。建立信息溝通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)制度，落實進(jìn)度人員及其職責(zé)，增加勞動力，圖紙審查，工程變更和設(shè)計變更的管理，還需采取技術(shù)措施，審查承包商提交的進(jìn)度計劃使工程能在合理狀態(tài)下進(jìn)行施工，及時處理地下障礙物的延時和進(jìn)度資金的連續(xù)性，采用先進(jìn)的施工方法，編制進(jìn)度控制工作細(xì)則。工程項目總進(jìn)度計劃要在設(shè)計準(zhǔn)備階段編制，確定施工階段進(jìn)度控制目標(biāo)時應(yīng)考慮的因素包括總進(jìn)度目標(biāo)對施工工期的要求，類似工程項目的實際進(jìn)度。質(zhì)量、投資和進(jìn)度三者是一個辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能顧此失彼，建設(shè)單位有必要針對存在的問題采取相應(yīng)的措施，以保證進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。

1 建設(shè)單位對工程進(jìn)度控制常存在的問題

由于平時基本建設(shè)任務(wù)不多，建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)對于基本建設(shè)常常不夠熟悉，很多建設(shè)單位沒有基建部門，或者即使有這樣的部門，部門職員對于工程建設(shè)業(yè)務(wù)也常有實踐經(jīng)驗欠缺的問題。這樣在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位基建部門對工程進(jìn)度控制的內(nèi)容有施工進(jìn)度控制目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險分析，監(jiān)督承包單位整理工程技術(shù)資料，協(xié)助承包單位實施進(jìn)度計劃。指導(dǎo)建設(shè)工程的實施方案是施工進(jìn)度的工作細(xì)則，一要做出控制目標(biāo)分析圖;二要進(jìn)度控制人員職責(zé)分工還要安排施工機(jī)械進(jìn)場運行機(jī)制，編制施工總進(jìn)度計劃并且控制其執(zhí)行。若這些程序落實不到位，常常會造成進(jìn)度控制的失靈甚至還會造成不必要的投資增加以及資源浪費。

建設(shè)單位還常常由于沒有做好開工前的準(zhǔn)備工作而影響到整個建設(shè)工程的進(jìn)度等。如:未及時提供勘察資料，而使施工單位無法放線及確定標(biāo)高;未及時辦理臨時供水、供電等相關(guān)手續(xù)，為工程如期開工造成了障礙;未及時提供配套的圖紙，為施工單位進(jìn)行施工組織和施工技術(shù)的選擇提供條件;建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備供貨不及時，數(shù)量、型號、技術(shù)參數(shù)與實際所需要不相符，貨物產(chǎn)品質(zhì)量不合格等，造成工程進(jìn)度的延誤;各種驗線、驗槽、各種隱蔽工程等的驗收工作不及時，而造成施工單位不能及時進(jìn)行下一步施工。

有些建設(shè)單位片面重視投資的控制而忽視了質(zhì)量、投資和進(jìn)度辯證統(tǒng)一的關(guān)系，常常造成單一指標(biāo)的合格，而工程項目綜合成效不合理的現(xiàn)象。如:有些建設(shè)單位片面趕工期，有可能出現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量問題和投資過大的問題。

建設(shè)單位存在的這些問題是在控制工作中主要存在的問題，對進(jìn)度控制工作的危害也最大，這些問題如果解決不好將對后續(xù)工程的質(zhì)量，投資埋下不可預(yù)料的損失。提醒建設(shè)者不要顧此失彼，釀成不良后果，有效的控制建設(shè)工程進(jìn)度必須對影響進(jìn)度的各種因素進(jìn)行分析和預(yù)測。

2 工程進(jìn)度的監(jiān)控及影響因素

工程進(jìn)度的控制是指對工程項目實施階段的工作任務(wù)明確、計劃系統(tǒng)符合客觀實際、持續(xù)時間和銜接關(guān)系等系列的建設(shè)單位進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施以調(diào)整或修改原計劃再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程竣工交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保建設(shè)項目按照預(yù)定的能夠交付使用或提前交出合格產(chǎn)品，建設(shè)項目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。

建設(shè)工程所涉及到的單位多，工程周期長，工藝結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，工程規(guī)模較大等多重因素制約工程進(jìn)度主要的影響因素有建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)對工期的要求，類似工程項目的實際進(jìn)度，外部協(xié)調(diào)條件的配合情況等諸多因素。而且建筑工程施工階段是決定建筑實體質(zhì)量的根本，所以進(jìn)度目標(biāo)控制時要以質(zhì)量符合設(shè)計要求和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。建設(shè)單位想有效地控制建設(shè)工程進(jìn)度，就必須對影響進(jìn)度的因素進(jìn)行全面、細(xì)致的分析和預(yù)測。

對于建設(shè)單位來說，資金因素和人為因素是兩個重大的影響因素。對于資金因素來說，出現(xiàn)資金不到位問題必然會對建設(shè)工程的進(jìn)度產(chǎn)生重大影響。

人為因素則是影響施工進(jìn)度的另一重要因素。除前述建設(shè)單位存在的問題外，工程項目管理是否科學(xué)有效也是影響工程進(jìn)度的一個重要因素，如:項目組人員未制定有效可行的進(jìn)度計劃或未按設(shè)計規(guī)范或技術(shù)要求來控制施工，造成質(zhì)量、安全問題，引起返工而延誤進(jìn)度，從而無法在進(jìn)度計劃控制范圍內(nèi)有效的達(dá)到質(zhì)檢、安檢的過程監(jiān)督檢查。施工階段的進(jìn)度管理工作不力，協(xié)調(diào)不當(dāng)也會直接影響到施工項目的進(jìn)度。這就需要建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)包括招標(biāo)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及與建設(shè)工程相關(guān)的政府部門等多單位的關(guān)系，為建設(shè)工程的順利推進(jìn)掃清障礙。

3 建設(shè)單位對保證工程進(jìn)度的應(yīng)對措施

對于前述建設(shè)單位常常存在的問題和影響工程進(jìn)度的因素，建設(shè)單位可以從前期準(zhǔn)備、進(jìn)度計劃制定、投資和合同管理等方面采取措施，以保證工程進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。

1)工程前期準(zhǔn)備工作是一個建設(shè)工程項目的前瞻性工作，也是后續(xù)工程能夠順利進(jìn)行的保障，對進(jìn)度控制工作打下一個良好的基礎(chǔ)。如果前期準(zhǔn)備工作出了問題，那么將極大的增加后續(xù)控制工作的難度和投資成本。建設(shè)單位在開工前應(yīng)該成立負(fù)責(zé)項目管理的工作組，其主要內(nèi)容有:a．聘請勘察單位對施工場地進(jìn)行勘察和測量，獲得地質(zhì)情況、高程、標(biāo)高等相關(guān)資料為下一步措施做準(zhǔn)備;b．建設(shè)單位及時申報建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù);c．積極組織設(shè)計、施工、監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計圖紙會審，溝通處理相關(guān)技術(shù)問題;d．建設(shè)單位對其供應(yīng)的材料和設(shè)備要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免自身工作失誤造成施工進(jìn)度延遲;e．對于前一階段工程，建設(shè)單位要及時與監(jiān)理到場驗收，為后續(xù)時期提供便利。

2)建設(shè)單位在工程的設(shè)計準(zhǔn)備階段，為了有效控制工程進(jìn)度，應(yīng)事先制定出施工總進(jìn)度計劃，確定工期目標(biāo)。對較復(fù)雜工程進(jìn)行中的施工方案、步驟、程序等請求工程監(jiān)理單位協(xié)助共同把工程總進(jìn)度計劃合理規(guī)劃和實施，形成工程建設(shè)中的一條路線指導(dǎo)工程順利進(jìn)行。制定總進(jìn)度計劃的原則是先主體后輔助、先框架后系統(tǒng)的宗旨進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)分析、進(jìn)度控制工程流程、進(jìn)度控制人員職責(zé)分工。計劃范圍要全面綜合分析、單項工程由多個施工單位平行承包或是由多個施工單位聯(lián)合承包整個工程項目，同時建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供施工場地及條件是否滿足施工進(jìn)度要求，復(fù)核進(jìn)度安排是否符合施工合同中的開工竣工日期、施工順序安排是否符合施工工藝要求、總進(jìn)度目標(biāo)與分進(jìn)度目標(biāo)是否合理。如果編制的不合理，將會造成資源浪費和工期延遲，甚至還會有安全隱患問題。

根據(jù)運用總進(jìn)度計劃的前提下指導(dǎo)分項工程進(jìn)度計劃，其實施秩序按照施工秩序為先地下、后地上，先主體、后圍護(hù)，先土建、后安裝，先結(jié)構(gòu)、后裝修，先局部、后系統(tǒng)。分部計劃要在施工進(jìn)度計劃前調(diào)查、統(tǒng)計、計算工程的實物量、人工需用量、機(jī)械數(shù)量、材料需求量等信息。作為編制進(jìn)度計劃的基本內(nèi)容也是安排工作規(guī)定時間進(jìn)度的依據(jù)。遵循工程客觀運行規(guī)律確立是否采用流水施工，通過分析和對比找出適合實際工作的方式。總之根據(jù)規(guī)定的工期和各種資源均衡條件的制約下調(diào)整施工順序、縮短工期、減少窩工，適時地進(jìn)行資源優(yōu)化、工期優(yōu)化，使計劃日期更趨于合理化。

3)工期優(yōu)化的同時建設(shè)單位同樣注重費用優(yōu)化，直接費用是隨著工期的縮短而增加的費用;間接費用是隨著工期的縮短而減少的費用，兩者必有一個平衡點使得總費用最少的工期，這就是我們要尋求的目標(biāo)。投資成本和工期控制也是項目管理的一個重要指標(biāo)。協(xié)調(diào)好這些關(guān)系的相互聯(lián)系我們統(tǒng)稱為統(tǒng)一關(guān)系，否則為對立關(guān)系。一般來說，累計成本支出是與項目進(jìn)度成正比的，但是單純地觀察成本消耗的大小并不能對成本趨勢、進(jìn)度狀態(tài)做出完全準(zhǔn)確有效的估計。要有效地控制進(jìn)度，必須連續(xù)監(jiān)督花在項目上的資金量，并與工程進(jìn)度對比。建筑工程施工進(jìn)度管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了使建筑工程項目按時保質(zhì)地交付使用，避免工期延誤。建設(shè)單位一定要做好進(jìn)度管理工作，參與指導(dǎo)制定科學(xué)合理的進(jìn)度計劃，通過合同管理、投資管理、技術(shù)監(jiān)督等各種手段督促施工各方在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，并及時發(fā)現(xiàn)偏差且采取有效措施進(jìn)行糾偏，確保實際工程能夠按計劃完成。

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