公路工程造價的控制與管理分析

盧 凱

(晉中市交通勘測設計所，山西 晉中 030600)

公路工程造價的控制與管理分析

盧 凱

(晉中市交通勘測設計所，山西 晉中 030600)

針對公路工程造價管理現狀，分析了管理過程中存在的問題，提出了完善公路工程造價信息化建設、建立健全定額循環系統等措施，旨在合理確定公路工程造價并對其進行有效控制與管理，以提高工程的經濟和社會效益。

公路工程，造價，控制，管理

1 公路工程造價管理方面的現狀

一般來說，工程造價的管理主要是指嚴格遵循工程造價進行變化的特點以及客觀規律，使用法律、經濟以及技術等各種手段有效解決各種工程建設活動當中的工程造價的確定以及控制、管理與經濟、經濟與技術等各個實際的問題，進而有效提高經濟效益和投資效益的一種組織活動。在我國，工程造價的管理發展比較緩慢，現在使用的管理模式是在20世紀80年代逐漸完善的。公路工程是基本的交通設施，國家的財政是主要的投資來源，有著投資的專用性和壟斷性。

2 公路工程造價存在的一些問題

2.1 控制意識比較薄弱，缺乏前期的管理

公路工程造價的控制主要是指一個勘察設計、投資決策、項

目投標、項目的實施以及竣工等全過程中各個階段的控制。長久以來，沒有十分到位的項目投資決策階段的造價控制的意識，當提到公路工程造價時，先想到的是工程項目在實施階段的控制以及管理，所以在一定程度上忽視了最為關鍵的前期階段的控制，再加上缺乏可靠以及科學的投資指標，相關的決策機構一般都是根據自己掌握的一些資料以及經驗來進行分析和研究，有著非常大的隨意性，會造成決策發生偏差。具體體現為：在進行決策的階段，比較重視行政，忽視經濟，有著不真實的可行性研究，工程造價缺乏科學合理的論證，還有的項目最大程度上滿足財政方面的數據，會刻意去將工程造價壓低，將可行性研究轉變成可批性研究。在進行勘察以及設計的階段，相關的設計人員進行造價節約的行為不會得到很大的獎勵，還會承擔比較大的風險，對相關設計人員的積極性造成了嚴重的挫傷，在進行設計的過程當中，只是單純的追求安全根本不關心造價的現象。因此，應該更新觀念，重新進行認識。公路橋梁的造價控制應該始終貫穿建設項目的全過程，但是控制的重點應該轉移到建設的前期，也就是重點轉移到決策以及設計的階段。

2.2 缺乏工程造價的相關信息，計價的模式比較落后

公路橋梁的計價模式主要是指按照計價的依據來進行工程造價的計算的程序與方法。現階段，公路橋梁的計價模式通常來講是運用清單計價為主的一個模式。公路橋梁的項目運用的是公開招標的形式來進行工程量報價清單的確定。

3 加強公路工程造價的控制和管理的措施

3.1 有效完善公路工程造價的信息化建設

目前，隨著信息技術的快速發展，建設公路工程造價的信息化系統已經成為了一個必然的趨勢。現階段，盡管我國的工程造價方面的管理機構對造價的信息進行定期的發布，但是大部分都是以定額配套的公布的各種材料、人工以及機械的價格信息為主，因為都是由各個行業的行政造價部門來公布造價的相關信息，它們的資源渠道非常封閉，造成區分性比較強的造價信息，同時缺乏信息的采集以及傳播的統一規劃、編碼以及系統性的分類。

有效結合項目建設時相關的造價信息的體系，比如在項目的建設前期概算指標和投資估算指標等比較綜合的指標體系。建設工程造價的信息系統時，應該將傳統的觀念進行改變，將政府已經確定的思路完全打破，將建設信息化系統的任務交給比較專業的咨詢機構，同時政府實施監督。比較專業的造價方面的咨詢機構應該充分發揮出信息資源的功能，對工程數據的資料進行分析、積累、研究以及建立起數據庫，價格方面的信息的采集、加工以及處理都會實現及時和規范。

3.2 建立健全定額的一個循環系統

經過有效完善公路橋梁造價方面信息化的系統，來大大促使量和價的分離，讓價格逐漸趨向市場的價格。因為我國的市場經濟在發展方面存在著一定的差異性，仍然沒有具有市場中定量的管理環境，還需要一定的時間才能將定額的計價轉變成完全成熟的市場價格機制，目前將定額放棄，讓價格任隨市場進行變化，這就會產生許多問題，更嚴重的會發生失控現象，所以現在的工程造價的計算模式依然需要以定額為主。現階段，公路橋梁的建設正在為標準化的建設進行積極推進，比如結構的標準化和工藝的標準化等，這就適當調整了公路工程中消耗的機械和人工的比重，造成進一步加大了公路工程的實際消耗和定額消耗之間的偏差。所以，在公路工程的實際運用當中，定額應該得到及時的補充和完善，方便運用和匯編，進而形成一個良好的循環系統。

隨著社會經濟的快速發展，企業為了有效加強自身具有的競爭力，按照施工具體環境的不同對新機械、新工藝以及改變勞務的組成結構進行適當的調整和使用，有效促進公路橋梁工程的實際消耗向比較好的方向進行發展。定額循環系統進行建立的主要目的是通過更新、消除補充公路工程實施中實際的消耗與定額消耗之間存在的差距。

3.3 對項目前期的造價控制充分重視

公路橋梁工程進行決策時的造價管理是進行全過程造價相應管理的基礎，會對整個工程造價全過程合理科學的控制造成客觀影響，同時還關系到各個方面實現經濟效益。應該做好以下幾個方面來實現合理、科學的決策：第一，將工程的決策咨詢委托給專業的一些咨詢單位，來有效保證決策科學化的實現；第二，專門的咨詢決策公司應該具有充足的人員和時間，來有效保證收集資料和分析調查的全面性，比如公路橋梁周圍的征地、自然條件以及地方規劃的銜接等，對當前決策階段的研究時間比較短和審批的時間比較長的情況進行改變；第三，應該加強監督工程可行性研究的過程，并進行結果的論證，讓橋梁工程實現科學合理的決策。

公路工程的設計是項目建設全面性的規劃和對實施的意圖實現具體描述的一個過程，同時也是工程建設的靈魂所在。現階段，我國處于公路橋梁建設的一個高峰期，缺乏設計良好的單位，同時有著非常多的設計任務，造成在實際的設計過程中設計文件的質量水平太低，存在多項、漏項以及缺項等現象，進而造成工程造價方面存在一定的偏差。

保證監理機構的全面性介入，當實行工程項目實施階段的監理制度之后，在工程的質量和進度方面都取得了滿意的經濟效益以及社會效益，另外，也在一定程度上促進了實施階段的造價方面的有效控制，實現了良性的循環。當實施設計的監理時，可以有效保證公路工程項目的可靠和安全，還能夠盡可能的提高設計方案的經濟性和適用性，讓設計逐漸合理。同時，監理制度的設計有效促進了設計單位的管理機制的改善，將結構進行優化，提升了水平，避免了設計單位比較片面的追求工作量與經濟效益，實現了公路橋梁工程項目的量體裁衣。

4 結語

公路橋梁工程造價方面管理的建立核心主要在于合理確定項目并對工程造價進行有效的控制，目的是為了有效提高工程效益和社會效益，造價的有效控制是合理進行確定的有效保證，合理的確定是進行有效控制的基礎，這兩者是相互輔助的，兩者良好的搭配以及補充可以實現控制造價的目標。

[1] 秦見光.公路工程造價控制[J].價值工程,2013(26):27-28.

[2] 陳海龍.公路工程造價控制管理措施分析[J].公路,2012(2):12-13.

[3] 韓 紅.公路工程造價控制中幾個問題的分析[J].公路,2011(7):25-26.

[4] 王廷友.論高速公路建設項目全過程投資控制[J].山西建筑，2013，39(10)：231-232.

On analysis of control and management of road engineering cost

LU Kai

(JinzhongCommunicationsSurveyandDesignInstitute,Jinzhong030600,China)

According to the management of road engineering cost, the paper analyzes existing problems in the management process, and points out the improvement of the informationized construction of road engineering construction and enhance the sound quota circulate system, so as to identify the road engineering cost and undertake effective control and management to promote engineering economic and social benefits.

road engineering, cost, control, management

1009-6825(2014)28-0260-02

2014-07-12

盧 凱(1975- )，男，工程師

TU723.3

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