孝義市園林綠化中存在的問題及對策與建議

吳 旭 東

(孝義市園林綠化局，山西 孝義 032300)

·園林·綠化·

孝義市園林綠化中存在的問題及對策與建議

吳 旭 東

(孝義市園林綠化局，山西 孝義 032300)

對孝義市城區園林綠化建設和管理中存在的問題進行了分析，提出了相應的對策建議，包括科學修編城市綠地系統規劃、綠化建設多元化融資、打造特色城市園林景觀、加強綠化宣傳等，以推動孝義園林綠化科學發展。

園林綠化，問題，對策建議

1 孝義市園林綠化存在的問題

孝義市地處山西省中部的晉中盆地西南隅，呂梁山脈中段東麓，地理坐標東經111°21′～111°56′，北緯36°56′～37°18′，市域面積945.8 km2。1992年撤縣設市。孝義市屬于溫帶季風氣候區，冬寒夏暑，四季分明，境內年平均降水量為428.8 mm。孝義市是一個依托豐富的礦產資源，以煤焦鋁鐵、建材、農副產品加工和商貿為支柱產業的新型工業城市，經濟相對發達，是全省唯一的百強縣市。近年來孝義市以建設“中國氣派、蘇州風格、孝義特色”的濱河園林城市為目標，不斷加大投入和力度，園林綠化建設得到較快發展，開創了“一河兩岸，環湖沿河”的城市發展格局，形成了以文化傳承為底蘊，以山水綠化為骨架，一路一景致，一園一特色的園林城市特色。截至目前，孝義市建成區面積為22.6 km2，園林綠地面積達到893.17 hm2，園林綠地率達到39.52%；綠化覆蓋面積達到983.99 hm2，綠化覆蓋率達到43.54%；已建成3個綜合性公園，2個大型廣場和27個街頭小游園，公園綠地面積達到230.17 hm2，人均公園綠地面積為9.55 m2/人。城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均位于山西省前列，2012年榮獲國家園林城市稱號。但是與國內園林綠化先進城市相比，孝義市作為北方的中小城市在園林綠化建設和管理上仍存在不少問題。

1.1 城市園林綠化規劃不科學

孝義市于2009年編制了《城市綠地系統規劃(2009—2020)》，但該規劃是依照“點、線、面相結合”和“綠地指標調控法”的行政指導方針，通過綠地所在的地域和依附的地塊進行分類的規劃，缺乏科學性。結果導致城市園林綠化和城市建設發展不協調，不能更好地發揮綠地具有的生態、人文和景觀的復合功能和系統效應，與公眾日益增長的生態保護和游憩休閑需求差距很大。

1.2 城市綠化經費匱乏

近年來，孝義市根據園林綠化發展的需要，逐年增加綠化資金投入，但是隨著綠化規模的不斷加大和經濟下行壓力加大，綠化資金缺口隨之增大，孝義市綠化工程費用拖欠較嚴重，資金撥付遲緩，影響了施工單位和管護單位的積極性。如：建設資金無法保證造成建設單位無力支付工人工資，造成部分新建綠化工程延期或新建綠地樹木死亡，景觀效果不盡人意等問題，同時對城市園林綠化精細化管理也提出嚴峻挑戰。

1.3 公共、街頭綠地園林景觀品味低

在主要的交通要道視線聚集點、街頭綠地，缺少突出綠化的重心，讓人印象深刻的景觀綠地，如進城入口處等重點地段缺乏既有特色又有園林藝術感染力的園林綠化作品。在公共綠地、街頭綠地缺少園林小品，使人感覺綠地就是覆綠，缺少靈氣。

1.4 園林行業規范不健全

城市園林綠化管理方式上存在著以罰代管的傾向，園林綠化行業標準、技術規程等不健全，政策落實不到位，發展不平衡，未建立《城市園林綠化技術規程》和《城市綠化養護管理技術規程》等一系列從建到管的園林技術規范標準。

1.5 占綠、毀綠現象嚴重

在日常園林管理中發現城區內沿街門市或個人向綠地傾倒垃圾、單位和個人私自對綠化帶進行破路開口、公園游人亂踩綠地現象時常出現，直接影響了市容市貌和城市景觀。同時，城郊結合部城市綠地也存在偷盜樹木和隨意破壞綠化的現象，全社會愛綠、護綠意識需要不斷提高。

1.6 缺乏對生態園林的正確認識

隨著社會的發展，人們已逐漸認識到園林行業的一個發展趨勢是生態園林，但是對生態園林的概念認識存在偏差，大多人認為減少硬化面積、多栽樹、擴大綠量，發揮園林樹木的減塵、殺菌、降噪等功效，就是生態園林，這種認識在目前孝義市園林管理決策層還普遍存在。

2 對策建議

2.1 政府主導，科學修編綠地系統規劃

在新一輪城市總體規劃修編完成后，組織城市園林綠化、規劃、土地管理等相關部門，完成孝義市綠地系統規劃的修編，并報請市人大納入城市總體規劃。要結合本地自然條件、歷史文化特征，在有限的城市空間，均衡城市綠地分布，科學合理地留足城市綠化用地。在科學布局、合理配置植物種類的基礎上，完善綠線、區域植物引種、生物多樣性保護、古樹名木、防災避險等專項規劃。同時與城鄉規劃部門劃定綠線，嚴格實施綠線管制，加大規劃執法力度，有效制止各種損綠毀綠行為，用法律手段保證城市園林綠化建設和管理目標的實現，確保城市綠地發揮最大的生態效益和社會效益。

2.2 建立多元化綠化融資機制

隨著孝義市城市建設的快速發展，需要巨大的資金投入和技術力量來支持城市園林綠化的協調發展，僅靠政府財政投入和園林職能部門的現有技術力量顯然不足，要在市財力加大園林綠化建設投入的同時，倡導社會各界投入城市園林綠化事業，開辟多元化融資渠道：

1)制定優惠政策給予補償，通過公建民助、民建公助、出讓綠地的冠名權、綠地建設的廣告權等方式引入民間資金投入到城市綠化事業中來。

2)結合城市綠化行業改革，引入市場機制，提高園林綠化資金的使用效益。

2.3 打造特色城市園林景觀，提高城市品味

要融入我市文化歷史元素，打造城市新景觀。特別是要注重傳承2700余年孕育的孝與義，中與和的文化底蘊，孝義舊城改造要采用古典園林的造園手法，突出精細秀美的特色，建設小、多、勻、精的綠地，提高綠地品位，增設綠化小品，形成“全城皆園”的獨特景致。城市新區，應運用現代造園手法，充分利用鄉土樹種，因地制宜地配置和優化植物群落，大力倡導文化建園，加大對地域、歷史、文化元素的挖掘，提高公園、游園文化品位和內涵，進一步提升城市品味。

2.4 加強行業管理，建立和完善城市園林綠化技術標準體系

園林綠化行業標準化程度還不夠高，標準規范的研究和制定仍滯后于行業發展，建議盡快制定和完善孝義市園林綠化的行業標準、技術規范體系，同時還要加強園林綠化的基礎工作和科技工作，促使園林綠化行業管理走向標準化、數字化、網絡化，從而提高孝義市園林綠化行業管理的水平。

2.5 加強宣傳，努力在全社會形成種綠、護綠、愛綠的良好氛圍

政府部門和有關業務部門充分發揮各種媒體作用，充分利用各種文化陣地，采取多種形式，深入宣傳園林綠化相關知識、政策規定，倡導宜居家園、生態家園理念。要通過多種形式，廣泛動員社會各界，特別是廣大中小學生自覺參與義務植樹、認建認養等綠化活動，從小養成愛綠護綠、保護環境的良好習慣，最終達到人人皆知，家家盡責，使園林綠化建設逐步走向自覺參與，人人共享，人人有責的持續發展之路，形成全社會參與城市綠化建設的新局面。

2.6 明確今后的發展趨勢

黨的十八大明確提出了“要加強生態文明建設”的要求。隨著生態學的發展，不少城市提出了“城市與自然并存”“城市自然化”的口號[2]，近年來，隨著孝義市城市規模的日益擴大，城鎮化加速發展，必然要對作為改善城市環境重要手段的園林綠化提出更高的要求，創建“國家生態園林城市”也成為孝義市今后一段時間的奮斗目標，為此應從以下兩方面入手。

2.6.1 正確認識生態園林，推進生態園林城市建設

生態園林是以保持生態平衡、美化環境為主導思想，主張因地制宜、適地適栽、遵循生態學原理。因此園林綠化不僅僅是簡單的種樹種草，還應包括生物多樣性保護、生態恢復等方面內容，生態園林的主體是自然生物群落或模擬自然生物群落，強調人工園林和自然生物群落的有機結合[3]。因此要在鞏固國家園林城市創建成果基礎上，建設一個真正意義上的生態園林城市，就要促進城市園林綠化與市政基礎設施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環經濟、建筑節能等全方位的結合，提升城市生態功能、保護自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態安全和促進城市可持續發展。

2.6.2 重視城市綠化管理，實現節約型綠化建設和管理

積極貫徹落實省、市開展節約型園林綠化工作的有關政策、法規，嚴格對砍伐、移植樹木的行政審批，加強原有樹木、林地、濕地的保護力度，維持城市地域自然風貌；加大節約型科技運用，開展相應的引種馴化和快速繁殖試驗研究，注重推廣種植成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉土樹種，在管護上使用滴管、微噴等技術，節約綠化養護成本等。

3 結語

城市園林綠化是可持續的“綠色生產力”，它的作用是其他任何城市基礎設施難以替代的，沒有園林綠化，城市環境就難稱宜居、城市功能就殘缺不全，城市發展就不可持續。相信只要政府有關部門提高認識、開拓創新、齊抓共管，與市民群眾共同克服存在的問題，積極研究借鑒先進的園林理念和方法，就一定會探索出一條適合孝義園林的科學發展之路。

[1] 王 清.城市園林綠化經濟管理發展方向分析[J].中國經貿導刊，2010(20)：87.

[2] 湖長龍.園林規劃設計[M].北京：中國農業出版社，2012.

[3] 張洪敏.生態園林城市建設的幾點思考[J].現代園藝,2013(11)：63-64.

Park greening problems and countermeasures and suggestions of Xiaoyi city

WU Xu-dong

(XiaoyiBureauofParkGreening,Xiaoyi032300,China)

The paper analyzes Xiaoyi urban park greening construction and management problems, puts forward corresponding countermeasures including scientifically formulating urban green land system planning, green construction financing, creating typical urban park landscape, strengthening green propaganda and so on, with a view to promote Xiaoyi urban park greening development.

park greening, problem, countermeasures and suggestions

1009-6825(2014)28-0219-03

2014-07-29

吳旭東(1981- )，男，工程師

TU986

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