當前山區動物檢疫工作現狀及應對策略淺析

劉亞軍

（湖北省建始縣動物衛生監督所，湖北建始 445300）

當前山區動物檢疫工作現狀及應對策略淺析

劉亞軍

（湖北省建始縣動物衛生監督所，湖北建始 445300）

分析了當前動物檢疫工作的面臨的問題，針對相關問題提出了相應對策，以供參考。

動物檢疫；存在問題；應對策略

1 當前動物檢疫工作現狀

動物檢疫工作是動物防疫工作的重要組成部分，是促進畜牧業健康穩定發展基礎工作；是推動農村經濟可持續發展的基礎工程、民生工程；是從根本上控制和撲滅重大動物疫病，是提高肉食品質量安全的根本手段。對保障人民群眾生命財產安全和社會和諧，具有十分重要的意義。

建始縣地處鄂西以南，屬武陵山區，近年來，隨著養殖業的快速發展和新品種的引進，同時也顯性了諸多阻礙養殖業健康發展的問題和動物食品安全問題。動物檢疫工作備受社會關注，由于對基層檢疫工作認識不夠全面，各媒體曝光動物檢疫工作陰暗面的報道增多，加上實際動物檢疫工作力度不到位——設施設備落后、工作人員素質較低等因素，導致大眾對檢疫工作的信賴度不夠，大多對檢疫工作人員的能力水平持懷疑態度，錯誤認為檢疫后的動物產品未必就是健康的。具體體現在：工作人員素質參差不齊、設施設備裝備不全、檢疫手段落后、缺乏群眾監督、逃避檢疫、經營檢疫不合格的動物及其產品、內檢和外檢互相扯皮，部門不配合不力導致檢疫不落實等影響了動物檢疫工作的正常開展。

2 提升動物檢疫工作的對策

針對動物檢疫工作中存在的問題，筆者從實踐中總結出以下幾方面著手，打造一批高素質的動物檢疫監督執法隊伍，切實保障食品質量安全，保護畜牧業持續發展。

2.1 重視人才培養，提升綜合素質

本著“能者上、平者讓、庸者下”的原則，選拔一批德才兼備的管理人員，擔任動物檢疫監督排出機構的負責人。嚴格人事管理，把好官方獸醫人員任職資格管理關。本著中長期培訓和短期培訓相結合的原則，優選單位中佼佼者進行各方面的專業培訓，提升獸醫人員的文化、專業和職業道德水準。定期監督執法管理，規范各種檢疫、收費、出證行為，加強內部紀律整治工作。引進各種競爭機制，嚴格考核制度，形成良性的內部競爭局勢。通過上述不懈的努力，立爭能夠在3～5年時間內，建成一支業務精良、作風正派、勤勉扎實、保障有力 的動物檢疫監督執法隊伍。

2.2 完善制度體系建設，確保基層執法的可操作性

結合工作實踐，認真總結這動物防疫法實施以來的經驗教訓。在廣泛征求各基層動物防疫部門工作建議的基礎上，盡快完善現行的法律法規，修訂配套相關的、有可操作性的制度體系，使各項法律法規更具有時代意義，確保當前執行行為的可操作性和實用性，通過不斷完善監督執法工作，真正實現“以監促檢、以檢促防”的目的。

2.3 加強動物防疫經費投入，武裝基層檢疫檢驗裝備

首先，地方政府要重視動物防疫工作，將各級動物防疫監督機構經費支出納入到地方財政全額預算管理之中，實現由地方公共財政保證防疫人員工資和日常的各項工作。其次，在進行人員培訓的同時，不斷完善基礎設施項目建設，改善檢疫人員的設備支出，尤其是快速檢測設備、實驗室檢測體系等，確保現代快速檢疫技術在實踐中的應用。同時，要配備好執法監督中必須的交通、取證、辦案等等設施設備，真正解決好辦案難的問題。此外，為了從根本上落實動物檢疫為畜牧業可持續發展和人們身體健康的初衷，動物檢疫過程中收取的檢疫費用和罰沒收入嚴格實現“收支兩條線”管理，全額保證工作經費，杜絕收費為保基礎工資和動物檢疫各項工作運轉的尷尬局面。

2.4 加大宣傳力度，爭取更多的社會支持和監督

在工作實踐中，必須要借助一切可利用手段，采用多渠道可宣傳形式，做好行業形象策劃，宣傳行業精英楷模，自上而下地宣傳動物檢疫工作，讓社會更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫工作，為動物檢疫工作實施營造良好的社會基礎、同時，為了切實開展好動物檢疫工作必須要精簡辦事流程，優化動物檢疫大環境，提高社會認可度，更好地為地方畜牧產業的發展保駕護航。還要加大協調好與工商、公安、衛生等有關部門的工作關系，真正做到各司其職、各負其責、密切工作，提升工作質量。

2.5 理順管理體制，規范動物檢疫監管

一是要按照動物防疫法相關規定：縣級以上動物防疫監督機構設立官方獸醫，從事動物檢疫和檢疫監管，并明確在鄉鎮工作的檢疫監督人員為縣級以上動物防疫監督機構工作人員的身份，將所有檢疫執法人員人事關系全部納入到縣級動物防疫監督機構統一管理。縣級動物監督機構再按照便民、集中、利于管理的原則以鄉鎮為單位設立動物監督派出機構（設立鄉鎮動物衛生監督分所），承擔動物檢疫具體工作。二是要統一動物檢疫執法管理，農業部動物檢疫主管部門統一管理動物飼養、運輸、動物屠宰和產品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執法工作。三是要建立垂直管理制度，由農業部動物防疫監督主管部門對地方各級動物防疫監督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監督機構只能對下級動物防疫監督機構進行業務技術指導，而無更多約束力和監督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現有機構．建立起一支職能清晰、責任明確的動物檢疫執法隊伍。

[1] 陸敬剛.關于進一步提高江蘇省動物檢疫工作水平的思考[J].畜牧與獸醫，2002，（4）：20-21.

[2] 黃學祥，馮生智，吳國輝.利通區動物檢疫工作的現狀及對策[J].寧夏農林科技，2002，（3）：47-48.

[3] 閻海龍.基層動物檢疫工作存在的問題及改進建議[J].中國牧業通訊，2003，（11）：32-33.