論維護黨的集中統一

何萌

（中共黑河市委黨校，黑龍江 黑河164300）

黨的團結和統一是黨的建設的最重要的問題之一。黨的十八大報告提出：“集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。”在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，保證我們黨在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，必須堅決維護黨的集中統一，確保黨的堅強領導。

一、深刻認識維護黨的集中統一的極端重要性

（一）維護黨的集中統一是事關黨的生死存亡、國家興旺發達的重大政治問題

黨的團結統一是馬克思主義建黨的基本原則。1848年2月，馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中就發出了“全世界無產者聯合起來”的偉大號召。中國共產黨一貫重視黨的團結統一。以毛澤東為代表的中國共產黨人科學地總結了中國共產黨的建設經驗，把馬克思列寧主義的普遍原理同中國革命和建設的具體實踐相結合，提出一系列正確的建黨原理和原則，形成了毛澤東的黨建思想，豐富和發展了馬克思主義關于黨的建設的學說。維護黨的團結統一的思想就是毛澤東黨建思想的一個重要內容。毛澤東同志在抗日戰爭初期提出：“中國共產黨內部的團結，是團結全國人民爭取抗日勝利和建設新中國的最基本的條件。”[1]539毛澤東同志要求全黨同志要像愛護眼睛一樣愛護黨內團結。改革開放時期，鄧小平繼承了毛澤東關于維護黨的團結統一的思想，并且強調維護黨的集中統一“最關緊要的是有一個團結的領導核心”[2]365。1978年12月13日，鄧小平在中共中央工作會議閉幕式的講話中指出：“安定團結十分重要。加強全國各族人民的團結，首先要加強全黨的團結，特別是要加強黨的領導核心的團結。我們黨的團結，是建立在馬列主義、毛澤東思想基礎上的團結。黨內要分清理論是非、路線是非，要開展批評和自我批評，互相幫助，互相監督，克服各種錯誤思想。”[3]148在社會主義現代化建設新時期，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體高度重視維護黨的團結統一。1991年江澤民同志在慶祝中國共產黨成立70周年大會的講話中強調指出：“黨的團結，特別是各級領導班子的團結，是社會穩定、事業發達的決定性環節。全黨同志一定要珍惜、維護和加強黨的團結。”[4]250黨的十五大報告指出：“團結就是大局，團結就是力量。首先是黨的團結，全黨各級組織都要加強團結，同時要加強黨同各民主黨派、各方面朋友的親密合作，加強黨同廣大群眾的緊密聯系，鞏固和發展全國人民的大團結。”全黨同志和全國各族人民不斷維護和加強這種團結，“我們的事業就無往而不勝”[5]48。黨的十六大報告不僅強調要堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一，還強調指出：“黨和國家的集中統一，是全國各族人民的根本利益所在。”在深化改革的歷史進程中，以胡錦濤為核心的黨中央領導集體始終堅持把維護和增強黨的團結統一作為提高黨的執政能力的重要保證，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》進一步指出：“堅持黨的領導核心地位，堅持黨的團結統一，是黨和人民事業成功的根本保證。”黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。”黨的十七大報告明確提出：要加強團結、顧全大局，自覺維護全黨的團結統一。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》進一步強調指出：“黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。”黨的十八大報告提出：“集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。”強調要“嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一”，“要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許‘上有政策，下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止”。

從毛澤東提出“中國共產黨內部的團結，是團結全國人民爭取抗日勝利和建設新中國的最基本的條件”，到鄧小平強調維護黨的集中統一“最關緊要的是有一個團結的領導核心”，再到“黨的團結是黨的生命”被寫進黨的十四大政治報告，以及黨的十六屆六中全會明確提出的“以黨內和諧促進社會和諧”，黨的十七屆四中全會提出的“黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證”的重要論斷，黨的十八大報告提出“集中統一是黨的力量所在”的新論斷，標志著我們黨深刻地認識到黨的集中統一對于黨的生存和發展的極端重要性，是事關黨的生死存亡、國家興旺發達的重大政治問題。

（二）堅持黨的團結統一是中國共產黨自身建設和國際共產主義運動的一條重要經驗

黨的團結統一也是國際共產主義運動的一條重要經驗。恩格斯曾經指出：“歷史是這樣創造的，最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的，而其中每一個意志，又是由許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數相互交錯的力量，有無數個力的平行四邊形，由此產生出合力，即歷史結果；而這個結果又可以看作一個作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產物。”[6]478東歐劇變、蘇聯解體是20世紀發生的影響異常巨大的事件。今天我們用歷史發展的“合力論”，多方位、多層次、多角度地分析和探究東歐劇變、蘇聯解體、蘇共垮臺的原因和教訓，可以看到，東歐劇變的發生雖然和西方國家長期的“和平演變”是分不開的，但其真正原因還是出在內部。1989年11月，鄧小平同志在會見坦桑尼亞革命黨主席尼雷爾時，總結東歐劇變的歷史經驗教訓，深刻地指出：“東歐的事情對我們說來并不感到意外，遲早要出現的。東歐的問題首先出在內部。西方國家對中國也是一樣，他們不喜歡中國堅持社會主義道路。中國今年的動亂也是遲早要出現的。其中也有我們內部的問題。”[2]344在蘇東劇變的諸多因素中，蘇東各國共產黨的自身建設因素是具有普遍性和根本性的，那就是這些國家執政黨沒有建立一個保持高度統一的中央領導集體，沒有解決好團結統一問題，政黨內部出現了嚴重分裂，黨內腐敗滋長，黨組織喪失了先進性。鄧小平冷靜反思國際共產主義運動特別是蘇東劇變的沉痛教訓，1992年初在南方談話中提出了“中國要出問題，還是出在共產黨內部”[2]380、“關鍵是我們共產黨內部要搞好，不出事”[2]381這一發人深省的重要結論。

中國共產黨九十多年不平凡的奮斗歷程和國際共產主義運動的歷史經驗都表明，什么時候全黨團結統一，黨的組織就鞏固發展，革命和建設事業就不斷取得勝利；反之，黨和人民的利益就會受到極大危害，革命和建設事業就會遭受挫折。堅決維護黨的團結統一，這是執政的中國共產黨加強自身建設，保持工人階級先鋒隊性質的重要歷史經驗。

（三）黨的集中統一是黨的力量之所在

黨的集中統一是黨的力量之所在。黨的十六大通過的《中國共產黨章程》總綱指出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。”黨的性質和它所肩負的歷史使命，決定了它必須是一個具有高度組織紀律性的團結統一的政治組織。黨內民主是黨的生命，黨的團結統一也是黨的生命。

黨的集中統一是革命和建設事業取得勝利的基本保證。中國共產黨是一個擁有八千多萬名黨員的大黨，是建設社會主義現代化事業的領導核心。只有維護黨的集中統一，才能使黨成為團結的、具有統一意志和步調的堅強的領導核心。黨的團結統一是我國經濟發展、社會進步、民族團結和國家統一的基礎。全黨同志只有在黨中央的領導下，高度團結統一，維護黨中央的權威，才能增強黨的凝聚力和戰斗力，才能保證國家統一、民族團結、社會穩定，才能確保改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。

二、堅決維護黨的集中統一

（一）堅持黨的堅強領導

中國共產黨是建設中國特色社會主義事業的領導核心，這是在中國人民進行革命、建設、改革的長期實踐中形成的，是歷史的必然選擇，也是由我國的國家性質和黨的性質決定的。我國是一個有著56個民族、13億多人口的發展中大國，要把人民的力量凝聚起來，向著社會主義現代化的目標前進，必須堅持中國共產黨的領導，維護黨的集中統一。歷史和現實反復證明，中國特色社會主義事業必須有步驟、有領導、有秩序地進行。離開了黨的領導，只能一事無成。

（二）維護中央的權威

早在上世紀80年代中期經濟體制改革著力推進之時，鄧小平就曾強調必須維護中央權威。黨的十五大報告強調：“要維護中央權威，在思想上、政治上同中央保持一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執行。”2001年江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中強調：“維護黨和國家的集中統一，維護中央的權威，是極端重要的。”[4]250黨的十六大報告明確提出，要堅決維護中央權威，保證中央的政令暢通。黨的十七大以來，胡錦濤總書記在中央紀委全會上多次要求黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。所有共產黨員，尤其是各級領導干部要在政治上與黨中央保持一致，堅決貫徹黨中央的路線方針政策，自覺維護黨中央的權威，保證中央政令暢通。各級黨組織和黨員要自覺處理好個人利益、部門利益、地方利益與國家整體利益之間的關系，不折不扣地執行中央的大政方針，以維護黨和人民的最高利益不受侵害，在局部利益與整體利益發生矛盾時，自覺主動地服從整體利益。

（三）堅持民主集中制

黨的集中統一是民主基礎上的集中和統一。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。只有堅持集中指導下的民主和民主基礎上的集中，才能充分發揚民主，實行正確的集中，黨才有統一的領導和強大的創造力、凝聚力和戰斗力。中國共產黨和整個國際共產主義運動的歷史經驗都表明，堅持黨的民主集中制，黨就團結統一，黨的領導就堅強有力，革命和建設事業就興旺發達；違反民主集中制，黨就會渙散、分裂，黨的戰斗力就必然削弱，革命和建設事業就會遭受挫折甚至嚴重失敗。維護黨的集中統一，必須毫不動搖地堅持民主集中制。貫徹民主集中制的關鍵是堅持黨委統一的集體領導下的首長分工負責制。

（四）積極推動黨內民主

黨的團結統一是民主基礎上的集中和統一。黨的建設的重點要放在發展和擴大黨內民主上。同時，也要注重黨內集中，注重黨的紀律和團結統一。因為沒有黨內民主，黨的生命就會窒息；沒有集中統一，黨就會失去戰斗力。維護黨的集中統一要嚴明黨的紀律。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是鐵的紀律,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的重要保證。

[1]毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1983.

[4]江澤民.論加強和改進執政黨建設（專題摘編）[M].北京：中央文獻出版社，2004.

[5]江澤民文選：第二卷[M].北京：人民出版社，2006.

[6]馬克思恩格斯選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1972.