淺析基層動物疫病防控工作中存在的問題及對策

王 冉 （山東省墾利縣畜牧局 257500）

近幾年來，我國部分省份高致病性禽流感、豬瘟、豬藍耳等疫情還時有發生，給畜牧行業帶來了不同程度的危害，造成了畜產品價格的動蕩，給我國的畜牧行業造成了很大影響，做好基層動物疫 病防控工作是保障畜牧業健康發展的重要措施之一，下面筆者結合在基層防控工作中的經歷，簡述一下基層動物疫病防控工作中存在的主要問題及對策。

1 主要問題

1.1 認識不足，對防疫工作的重視程度不夠 一是部分鄉鎮政府的認識不足。部分鄉鎮政府受傳統觀念的影響，認為養殖業的防疫工作純粹是畜牧部門的事情和鄉鎮政府沒有直接的關系，特別是基層防疫工作范圍大，涉及面廣，難度較大，加上畜牧業發展對鄉鎮稅收的影響較小，所以對防疫工作不夠重視，存在不同程度的僥幸心理。二是部分養殖戶的認識不足。盡管在平時的工作中，我們加大了對動物防疫法、畜牧法等相關法律法規的宣傳力度，向群眾說明了防疫工作的重要性，但是仍有部分養殖戶特別是散養戶對防疫工作不夠重視，甚至對防疫工作存在誤解，認為進行免疫接種會影響產蛋量，免費的疫苗質量不可靠等。

1.2 基層防疫員隊伍基礎薄弱，技術水平參差不齊 一是村級防疫員隊伍建設初期，由于時間短，防疫任務重，且受到區域問題等限制性因素，防疫員的專業技術水平層次不齊，很多防疫員都是半路出家，屬于邊干邊摸索的狀態。二是防疫員的老齡化問題較為嚴重。由于村級防疫員不僅要求具備一定的專業水平，而且每年的防疫任務較為繁重。不僅要搞好每年春秋兩季的集中防疫，還要做好日常的補免和簡易的動物診療等工作。而與此相對應的確是防疫員的待遇普遍較低，年輕防疫員為了養家糊口,寧愿外出打工,這造成了村級防疫員年齡老化問題的日趨嚴重。三是農村基層防疫經費不足，設備相對落后，盡管鄉鎮動物衛生監督機構相繼建設了獸醫實驗室，配備了檢測設備，但由于專業人員嚴重缺乏，給基層動物疫病防控工作帶來了很大的難題。

1.3 病害畜禽得不到規范處置，造成疫病傳播的安全隱患 有些養殖戶特別是散養戶對畜禽無害化處理的認知程度不高，認為無害化處理操作起來比較麻煩，存在著比較嚴重的僥幸心理，將病死畜禽進行隨意丟棄，為動物疫病的傳播創造了有利條件。有些養殖戶甚至受利益驅動千方百計的逃避檢疫，讓病死畜禽進入流通領域，給人民生命健康帶來嚴重的安全隱患。

2 對策及措施

2.1 嚴格落實動物防疫責任制 按照動物防疫法的有關要求，明確各級政府部門主要領導是動物防疫工作的第一責任人的防疫工作責任制，層層簽訂《動物防疫目標責任書》，發動相關部門做好群防群治，建立完善的動物防疫網絡，強化動物疫病的防控能力。開展集中免疫期間，要本著“政府部門保質量、業務部門保密度”的原則，通過落實進度通報、工作日報、分片包干和責任追究等制度措施，扎實組織開展動物疫病集中免疫，確保免疫效果。同時要建立三級動物疫情測報網絡和巡查制度，加強疫情監測工作，嚴格疫情報告制度，做好應急預案的完善和應急物資的儲備，確保一旦發生疫情能及時的拉出來、用的上。

2.2 強化村級動物防疫員管理 一是加大村級防疫員培訓力度。建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，每年定期對村級防疫員開展針對性的培訓，要結合實際、因地制宜的編制培訓教材，并在培訓結束后對參加培訓的村級防疫員進行統一測試，并將測試的結果納入村級防疫員的考核的內容之一。二是加強對村級防疫員的考核。把動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等情況作為考核主要內容，定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，對村級動物防疫的工作開展綜合評價，并將評價結果與報酬補貼掛鉤。對工作表現突出，有顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表彰、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。要堅持人員的動態管理，對綜合考評不合格的，要及時調整出村級動物防疫員隊伍。要建立健全村級動物防疫員監督管理辦法，嚴肅村級動物防疫員工作紀律，規范村級動物防疫員行為。

2.3 規范動物檢疫，控制疫病傳播 一是加強檢疫。嚴格按照畜禽產地檢疫規程實施產地檢疫，要求檢疫員必須親自到現場，堅決杜絕隔山開證的情況，要嚴格檢疫操作程序，經臨床健康檢查合格后方才出具產地檢疫合格證明，做到檢疫程序規范、檢疫操作規范、檢疫記錄規范、檢疫出證規范。同時積極推行動物檢疫的電子出證，進一步強化動物疫病防控可追溯體系建設。二是做好畜禽的無害化處理。嚴格按照《動物防疫法》等法律法規的要求，強化動物防疫監督，指導做好養殖、屠宰、流通等環節染疫、病死動物無害化處理工作。對病死動物做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，嚴格做好無害化處理工作，有效防范動物疫病傳播，避免發生動物源性食品安全事件。三是加大檢疫檢測力度。聯合相關部門開展畜牧綜合執法檢查，加大對養殖（戶）畜禽用藥用料安全檢查力度，防止養殖戶在飼養畜禽過程中添加“瘦肉精”等禁用藥物和化合物，保障動物及動物產品質量安全。