當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題與對策

黃文明

（青海省海南州同德縣畜牧獸醫(yī)工作站，青海同德 813299）

當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題與對策

黃文明

（青海省海南州同德縣畜牧獸醫(yī)工作站，青海同德 813299）

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是一件關(guān)乎國計(jì)民生的大事，由于各種因素的影響，我國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展還存在著一系列的問題，為了保障公共衛(wèi)生安全，就必須要做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。為了解決動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問題，需要出臺與《中華人民共和國動物防疫法》配套的法律法規(guī)，加大資金投入，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、質(zhì)檢部門、工商部門以及公安部門的聯(lián)系工作。

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作；問題；對策

動物衛(wèi)生是一件關(guān)乎人們食品安全的大事，為了保障公共衛(wèi)生安全，就必須要做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。近年來，在體制改革工作的深入發(fā)展下，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制也得到了進(jìn)一步的完善，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作也得到了很好的發(fā)展，但是，在新形勢的發(fā)展下，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作也表現(xiàn)出了一些突出的問題，下面就針對這一問題進(jìn)行分析，并制定出相關(guān)的對策。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問題分析

1.1 法律法規(guī)有待完善

與其他發(fā)達(dá)國家相比而言，我國的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展時間并不長，相關(guān)的法律體系還未得到健全，在執(zhí)法過程中常常存在無法可依的情況。目前，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要依據(jù)就是《動物防疫法》，但是，這部法律中并未涉及到詳細(xì)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)定以及執(zhí)行細(xì)則，可操作性不足，此外，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法也沒有出臺，關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展也沒有強(qiáng)制性措施，這就嚴(yán)重制約著動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展成效。

1.2 資金投資量不足

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有著一地的特殊性，需要使用一系列的先進(jìn)設(shè)備作為依托，但是，很多地區(qū)在這一方面的資金投資量很少，檢驗(yàn)手段不完善。一些基層動物衛(wèi)生執(zhí)法人員主觀意識差，只能夠檢驗(yàn)簡單的疾病，無法發(fā)展?jié)摲诩膊。€有一些機(jī)構(gòu)連基本的交通工具、采訪設(shè)備以及取證設(shè)備都未配置完全，這就嚴(yán)重的影響到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職能的正常執(zhí)行。

1.3 工作人員綜合素質(zhì)參差不齊

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作對于工作人員的綜合素質(zhì)水平要求很高，但是在現(xiàn)階段下，很多動物衛(wèi)生監(jiān)督組織的工作人員都未原先獸醫(yī)人員，他們的年齡大、文化程度低、綜合素質(zhì)水平差，無法深刻的理解到相關(guān)的法律制度，檢驗(yàn)工作的開展困難重重。

1.4 宣傳工作不到位

很多地區(qū)未意識到動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，很多生產(chǎn)者有其是農(nóng)村散養(yǎng)殖戶不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，未意識到疫情問題的重要性，對于動物衛(wèi)生監(jiān)督部門存在一種抵觸心理，常常存在拒絕與逃避檢疫的情況。相當(dāng)一部分群眾在購買動物產(chǎn)品時，也不會主動來查看檢疫證明，這就給不合格動物產(chǎn)品的流通提供了市場。

2 解決動物衛(wèi)生監(jiān)督工作問題的對策

2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

為了解決動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題，國家需要出臺與《中華人民共和國動物防疫法》配套的法律法規(guī)，保障這些法規(guī)的可執(zhí)行性，讓動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員可以真正的做到有法可依。同時，還要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對違反動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，解決辦案難的困難。

2.2 加大資金投入，提升檢測水平

為了提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的執(zhí)行質(zhì)量，可以將各個級別動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入到財(cái)政預(yù)算中，借鑒資金不足的問題，激發(fā)出工作人員工作的積極性與主動性。同時，還要做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，成立好專門的檢測中心，引用先進(jìn)檢測技術(shù)與檢測設(shè)備，提升檢測結(jié)果的可靠性，配備好通訊設(shè)備、交通工具等辦公設(shè)備，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法能力。

2.3 提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)

在未來階段下，還要做好對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)與教育工作，培訓(xùn)內(nèi)容需要涵蓋到技術(shù)實(shí)踐、法律發(fā)揮以及職業(yè)道德等內(nèi)容，不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、操作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)與道德素質(zhì)。同時，還要完善人事管理制度，把好工作人員準(zhǔn)入關(guān)，選取一批綜合素質(zhì)過硬的管理人員作為機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員，完善競爭機(jī)制，激發(fā)出工作人員工作的積極性，建立起一批業(yè)務(wù)水平過硬、競爭力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.4 做好宣傳工作，提升社會防疫意識

政府部門需要積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體來宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作，讓人們能夠深入了解動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，在開展宣傳工作時，需要將鎮(zhèn)、村、街道作為宣傳重點(diǎn)，提升人們對動物疾病防控的認(rèn)識。同時，還要做好屠宰加工企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、畜產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)所的宣傳工作，讓生產(chǎn)者與經(jīng)營者可以深入的理解動物衛(wèi)生監(jiān)督的開展意義。同時，還要做好動物性肉食品質(zhì)量的教育工作，讓社會大眾可以深入理解動物疫病的知識，提升他們的安全防范意識。

2.5 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提升執(zhí)法能力

由于各種因素的影響，部分動物衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法時存在著執(zhí)法難的問題，更有甚者，屢次遭受不法分子的阻擾，究其根本原因，是由于此類工作開展的主要對象是屠戶、牲畜販運(yùn)戶，他們文化水平低，法律意識不足，他們認(rèn)為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作會侵害自己的權(quán)益，因此，常常采取一些過激行為。基于這一因素，政府部門必須要對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供必備的支持，一旦出現(xiàn)暴力事件，必須要嚴(yán)打犯罪分子。此外，畜牧獸醫(yī)部門需要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、質(zhì)檢部門、工商部門以及公安部門的聯(lián)系工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法成效。

3 結(jié)語

總而言之，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是一件關(guān)乎國計(jì)民生的大事，由于各種因素的影響，我國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展還存在著一系列的問題，執(zhí)法難問題嚴(yán)重，為了解決此類問題，為了解決動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題，國家需要出臺與《中華人民共和國動物防疫法》配套的法律法規(guī)，加大資金投入，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、質(zhì)檢部門、工商部門以及公安部門的聯(lián)系工作，這樣才能夠提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的成效。

[1] 管艷平，孫亞紅，趙永靜.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的制約因素及改進(jìn)措施[J].養(yǎng)殖與飼料，2012，（3）:66-68.

[2] 余地才，曹滿軍，張文成.制約基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的因素及解決對策[J].中國牧業(yè)通訊，2008，（18）:34-35.

[3] 周瓊英，李芳，黃先南，等.動物衛(wèi)生監(jiān)督工作重心向基層轉(zhuǎn)移的意義和措施[J]. 養(yǎng)殖與飼料，2011，（3）:59-60.