乘勢而上 搶占先機以智慧經濟引領轉型發展

張鴻銘 杭州市委副書記 市政府市長

為什么要發展智慧經濟

到目前為止，對“智慧經濟”的確還沒有非常明確的概念界定。自2008年IBM提出“智慧地球”概念后，引起了全球的關注，許多城市逐步把原先的“無線城市”“數字城市”“智能城市”規劃升級為“智慧城市”規劃，并開始新的實踐探索。據統計，目前全國有300多個城市相繼提出了智慧城市建設方案，其中193個城市正式列入了國家試點，杭州也在其中。要建設智慧城市，少不了相應的產業和經濟來支撐，從我市的實際來看，加快發展智慧經濟的時機已經成熟、切入正當其時。

⒈杭州有發展智慧經濟的堅實基礎。一是產業勢頭好。去年杭州的軟件和信息技術服務業競爭力在全國19個副省級以上城市排位第5；信息軟件和電子商務產業增幅分別為23.5%和55.7%，增長較快；信息軟件、電子商務及物聯網三大產業增加值之和占GDP的比重達15.2%；軟件產業帶動就業達22萬余人、電子商務產業直接和間接帶動就業達160萬人左右。二是龍頭帶動好。杭州有阿里巴巴、華數、網新、華三、海康威視、大華等一大批智慧經濟龍頭骨干企業，特別是在大數據、云計算領域處于領先水平。三是基礎設施好。杭州是國內第一個免費向公眾開放WiFi的副省級城市，“三網融合”的業務與模式也一直走在全國前列，現在寬帶接入用戶已超過301萬、數字電視接入用戶達到211萬，互聯網出口帶寬達到了1247G。四是應用普及好。政務云、民生云都在持續地推進。特別是市民卡（社保卡）開發應用很成功，用戶量已超800萬。五是創新文化好。創新文化建設是知識創新工程的重要內容，也是激發創新活力的關鍵和靈魂。我們在創新生態鏈、信息庫方面已經先行一步，而且富有實效，讓企業和社會都看到了好處。

⒉發展智慧經濟是黨中央、國務院和省委、省政府對杭州提出的要求。一方面，國務院對杭州的發展定位是建設“一基地四中心”。無論是建設高技術產業基地，還是建設國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心，都與信息化、互聯網等智慧經濟相關方面存在十分緊密的關聯。另一方面，中央期望杭州能建設成為“美麗中國”先行區。這不光要城市有外在的感官美，還要有內在的發展美，要有“美麗經濟”來支撐，所以在生態美、生產美、生活美這“三美”之中，生產美應當是核心。圍繞生產美，要走低碳、綠色、高端發展之路，就要促進“兩化”深度融合，發展智慧經濟。

VR一詞來源于英語Virtual Reality，該詞的中文譯為虛擬技術。該技術是采用計算機技術將三維空間模擬成一個虛擬世界，并利用電腦對其進行復雜的操作，通過運算為用戶提供視覺及其他感官的模擬，讓用戶身臨其境，并無界限的對三維空間內的事物進行觀察。三維空間的能夠跟隨著用戶的移動位置進行移動，并且用戶絲毫沒有感覺。該技術的組成成分分別是計算機圖形、計算機仿真模擬、人工智能、感應器、互聯網等。也正是因為成分間的分工協作，才能夠將虛擬現實的高技術系統成為仿真技術的重要方向。沉浸、交互、構想是虛擬現實系統的三個基本特征，它強調了虛擬系統中人的主導地位。

⒊發展智慧經濟是杭州轉型發展的現實需要。一是由轉型速度加快之勢決定的。現在杭州的三次產業中，第三產業占到了52.9%，第二產業占43.9%，第一產業只有3.2%。要看到，現代服務業等高端產業加快發展是必然趨勢，要順勢而為，加快推進。二是由資源環境稟賦之實決定的。杭州的土地資源呈現“七山一水兩分田”的格局，在僅有的2000多平方公里可開發面積中還要保護、保留一部分，真正可用的土地非常有限。所以杭州不能再延續那種高消耗、高污染、高排放的粗放型發展，要完善準入和退出機制，加強對畝產效益、能耗水平、減排能力和勞動生產率的考核。三是由增強發展潛力之需決定的。今后杭州要選擇相對低投入、高效益的經濟發展模式，像上海、深圳那樣，多在研發、創新方面加大投入。總之，發展智慧經濟切合杭州實際，要增強共識，增強合力，一手抓好發展自己，一手抓好輻射外圍，通過杭州這些基地和總部，向其它地方輸出技術、管理、運營。

發展智慧經濟的基本要求

⒋關于基本舉措。一是編好總體規劃。要統籌兼顧長遠利益和當前利益、全局利益和局部利益、經濟利益和社會利益，明確重點任務、重點項目、重點措施，科學確定建設時序。規劃稿要廣泛征求多方面意見，集思廣益。二是提升基礎設施。進一步推進“三網融合”，提高城鄉網絡通信能力，繼續推進城市無線寬帶建設，重視利用物聯網提高城市基礎設施信息的感知、傳遞和處理能力。三是發展重點產業。立足建設六大中心，形成布局合理、特色鮮明的產業結構。四是加強實際應用。要細化分類，有序推進。要建設應用好政務云，讓政府各部門的運作更聰明、更智慧；建設應用好民生云，讓老百姓得到更多實實在在的好處；建設應用好企業服務云，進一步加強技術攻堅，促進企業節能減排降耗，提高綜合生產率。

從H在2017年工資與福利發放表中可以查出H 2017計提工資薪金2 026 830 003.08元，實際發放只有1 918 170 240.84元。兩者之間差了108 659 762.2元。只能扣除在規定限額內的實際發放的工資和薪金，其余均不能扣除。所以，在最終環節，計算最終應納稅費的稅基時，H應先對多計提并計入相關成本費用的部分進行相應的調增。調增數額為108 659 762.2元，還需補繳稅款 108 659 762.2×25%=27 164 940.55 元。 所以在籌劃時應盡量縮小實發與計提之間的差額。

⒈要形成合力。面對新階段、新形勢和新要求，要堅定地認識到，發展智慧經濟是杭州實現爬坡過坎、跨越發展的正確選擇。對此，要真信、真轉、真做。就政府系統來講，各級各部門特別是領導干部要形成合力。就社會各界來講，各行各業要在廣泛共識的基礎上形成合力。

⒊關于基本原則。要堅持“兩化”和兩個“三位一體”原則。“兩化”原則是指產業智慧化和智慧產業化，所謂產業智慧化，就是要推進各行各業的智慧化，當務之急是加快信息化與工業化融合發展，提升傳統產業；所謂智慧產業化，就是要發展腦袋經濟，直接運用人的智慧進行研發、創造、生產、管理等活動，形成有形或無形的智慧產品。杭州要重點發展大數據、云計算和物聯網產業。兩個“三位一體”原則，其中一個是網絡、產業、應用“三位一體”，要把握這三者之間的互動性，以供引需，以需促供，形成良性循環。另外一個是政府、企業、家庭“三位一體”，主要是通過這三方面主體的多元參與，逐步實現全方位的普及應用。

⒈關于基本思路。總體上要進一步解放思想，統一認識，乘勢而上，先人一步，快人一拍，搶占先機。

怎么發展好智慧經濟

⒉關于基本目標。目標要往高處定，設施要最完善、規模要最大、應用要最廣、服務要最優。

TRGIS計劃旨在確立TRGIS立法框架及相關法規，確定適用于TRGIS地理門戶網站的地理數據標準。TRGIS計劃包括進行TRGIS門戶網站分析和TRGIS數據要求分析，開發TRGIS管理模型，明確TRGIS概念數據模型構成和立法要求，制定TRGIS數據標準，制定門戶網站實現規定，進行TRGIS培訓與信息分發等。

⒉要完善體系。一是打造全產業鏈。不能顧此失彼，要全面發展。過去杭州錯過了一個芯片的高速發展期，但現在還有華瀾微等在堅守，要重視和幫助其發展。二是形成企業梯隊。尊重產業發展規律，促進大中小企業協調發展，分別發揮好龍頭企業的引領帶動作用、成長性企業的推動作用和小微企業的生力軍作用。三是壯大人才隊伍。引進高層次人才和團隊，培養專業技術骨干，開展黨政、企業管理者的相關知識培訓。四是整合各類資源。加強對各種資源和要素的整合優化，切實把好鋼用在刀刃上。

⒊要創新驅動。杭州有好的基礎、高的起點，一定要牢牢占據制高點。一是培育研發機構。像華三通信現有員工中55%為研發人員，并且分成多個技術團隊。諾基亞西門子在中國有多個研發中心，杭州研發中心有員工2500多人，曾經一度為規模最大的研發基地。要著力引進一批像華三通信和諾基亞西門子這樣的大型研發機構或總部，鼓勵其它企業自建研發中心。二是加大研發投入。近年來濱江研發投入占GDP的比重一直保持在14%左右，高于全市（2.95%）、全省（2.2%）和全國（2.09%）水平，這很好。今后要把市和區的研發經費打包整合起來，集中財力多辦大事。三是引入社會資本。積極打造財富管理中心，大力發展私募金融服務，繁榮場外交易市場，培育財富管理中介。同時建設基金小鎮，讓民間資本更好地對接科技創新。四是加強標準建設。質量標準是衡量企業水平和實力的重要標志，希望杭州的企業要敢于引領行業標準，樹立起行業標竿。五是重視信息安全。在大數據背景下，把網絡和信息安全工作貫穿始終，保障國家、企業、公民個人的信息安全。