我省糧食干燥與儲存問題的制約因素與對策

高明飛 李清明 孫雨生

我省糧食干燥與儲存問題的制約因素與對策

高明飛 李清明 孫雨生

近年來，我省把糧食產后處理作為促進農民增收、提高農業綜合效益、切實保障國家糧食安全的重要任務來抓，通過采取有效措施，使糧食干燥與儲存的條件逐步得到改善。同時，在糧食干燥與儲存方面，我省還存在一些制約因素，阻礙著糧食產后處理加工工作的有效進展。針對存在的問題，作者建議：努力擴大糧食適時晚收面積；有效解決農民糧食晾曬問題；積極推進糧食干燥機械化；進一步改善糧食儲存條件。

糧食干燥與儲存 糧食干燥機械化

根據省委省政府領導關于糧食干燥與儲存問題的批示精神，省農機局相關工作人員與省直有關單位領導、專家座談，到糧食主產市縣調研，對我省糧食干燥與儲存問題進行了詳細了解和深入思考，提出了相關對策和建議。

一、基本情況

近年來，我省把糧食產后處理作為促進農民增收、提高農業綜合效益、切實保障國家糧食安全的重要任務來抓，通過采取有效措施，使糧食干燥與儲存的條件逐步得到改善。一是公路曬糧現象逐漸減少。由于各類聯合收獲機逐年增加，性能不斷改善，基本可以保證糧食適時晚收對機械的需求，尤其是小麥適時晚收后可直接入庫，公路曬糧現象越來越少。二是糧食干燥機械不斷增加。僅今年上半年，就有30個種糧大戶新購置39臺谷物類干燥機，全省擁有各類谷物干燥機械728臺，糧食干燥能力達5萬噸/天。三是種糧大戶干燥需求日趨旺盛。隨著土地流轉進程的加快，糧食種植大戶越來越多，面積越來越大。目前，全省土地流轉面積達1808萬畝，占總耕地面積的19.56%。種糧大戶對干燥機械需求越來越旺盛。四是糧食倉儲條件逐步改善。全省有效糧庫倉容2165萬噸，其中國有糧庫倉容1123萬噸。中儲糧庫、省屬糧庫和糧食流通經營主體新建的糧食周轉庫，都配備有較先進的風干設備。

在糧食干燥與儲存方面，我省還存在一些制約因素，阻礙著糧食產后處理加工工作的有效進展：

（一）產后處理不科學，糧食損失較大。據調查測算，我省因晾曬不及時、晾曬不當、儲存方式不合理等因素，造成糧食蟲害、鼠害、霉變、發芽，每年損失糧食5%左右,全省大約損失糧食45億斤。特別是公路晾曬糧食，存在著天氣、人工、晾曬場地等許多難以掌控的因素，輕者造成糧食品質下降，重者發生霉變腐爛、帶來較大損失，不僅直接導致道路交通事故頻發，而且還容易導致糧食二次污染。

（二）重視程度不高，地區間發展不平衡。各地普遍把工作重心和項目資金放在了糧食的產前、產中環節，忽視了糧食的產后處理，特別是糧食干燥環節的重視，地區之間在推廣干燥機械設備方面也很不平衡。東部地區由于經濟基礎較好，在推進糧食干燥機械化、建設現代倉儲設施方面起步早、力度大、發展快，有的已建成區域性的糧食干燥服務中心；而菏澤、聊城、德州、濟寧等糧食主產區在糧食干燥與倉儲方面，發展遲緩，制約了土地規模化種植和糧食生產。

（三）機械研發生產滯后，不能滿足發展需求。我省是農機使用大省，也是農機制造大省，全省規模以上農機企業近千家，銷售收入過千億元，產值、收入、利稅均居全國同行業前列。但是在糧食干燥機械設備的研發與制造方面，還處于起步階段，未形成具有核心領先技術的自主品牌。全國干燥機械生產企業約500家，我省不到10家。目前在我省銷售推廣的外地企業生產的糧食干燥機械設備，與我省的糧食干燥市場需求差距較大。因此，我省在機械設備研發生產方面有很大的發展空間。

（四）市場主體培育乏力，經營效益不明顯。目前從事糧食干燥業務的市場主體不足，特別是與周邊省份相比，我省還沒有形成穩定的市場主體。雖然我省各類農民合作社發展速度較快，目前總量已近10萬家，其中僅農機合作社就有5000多家，但是從事糧食干燥業務的只有150家左右。

（五）政策不配套，用地難、融資難問題突出。雖然近年來國家和省出臺了很好的政策，把糧食的晾曬、干燥、倉儲用地，列入農業附屬設施用地范圍，并明確提出了用地規模，但是在基層，由于受用地指標和用地規劃的限制，農民合作社和種糧大戶的糧食晾曬場地難以解決，干燥設備和糧倉的用地難以審批。同時，由于農民合作社和種糧大戶資本積累十分有限，加上前期在流轉土地、購買農資等方面的生產性投資較多，所以在糧食干燥與倉儲方面的籌資困難，直接制約了干燥機械等較大型農業機械產品的發展。

二、對策建議

（一）努力擴大糧食適時晚收面積。我省廣大農民越來越認識到糧食適時晚收帶來的省工、省時、省力等好處；小麥、玉米收獲時期降水量較少，氣候條件較有利于推廣糧食適時晚收；先進的小麥、玉米聯合收獲機大量普及，可滿足糧食適時晚收需求。為此，就擴大糧食適時晚收面積提出如下對策：

1.進一步保障收獲機械供應。目前，盡管我省小麥、玉米聯合收獲機保有量已經分別達到15.7萬臺、8.4萬臺，但是還不能充分滿足糧食晚收的需要。國家要繼續加大小麥、玉米收獲機的購置補貼力度，加快完成全省小麥、玉米收獲機的更新換代，達到量足、質優、高效的要求。

2.進一步提高機械使用效率。在三夏、三秋農機化生產工作中，農機部門要充分利用信息化技術，科學調度、合理配置收獲機械資源，并根據天氣變化和小麥、玉米作物成熟情況，以及不同地區糧食適期晚收的時間差，調節機械余缺。同時，以全省5000家農機合作社為主，開展省內跨區作業和訂單作業，提高收獲機的使用效率和效益，從機械方面充分保證糧食適時晚收，充分保障糧食收獲“不落地”。

3.進一步加強糧食新品種培育。育種科研單位要加快培育中早熟且產量高的小麥、玉米新品種，要培育生長期比濟麥22等穎殼抱粒緊、不疏松、損失率低、便于機械化收獲的小麥新品種；培育出高產優質、生長期短、抗倒伏、后期脫水快的玉米新品種。

4.進一步促進農機農藝結合。農業、農機部門要組織有關專家強化糧食適時晚收技術宣傳，共同確定糧食最佳收播時間，掌握好糧食收獲時間節點和水分點，制定作業規范，統一種植標準和收獲模式，共同開展業務培訓和技術指導，促進良種、良法、良機相配套，農機、農藝相融合，為糧食晚收夯實基礎。

（二）有效解決農民糧食晾曬問題。目前我省還有相當一部分農民習慣在小麥蠟熟期收獲，這個時期收獲的小麥麥粒皮薄、蛋白質含量高，但含水量較大，一般在17%左右，必須晾曬或干燥后方能儲存；玉米收獲時籽粒含水量為30～40%，也需要晾曬風干。

建議從農村實際情況出發，多渠道、多方式解決農民無處曬糧難題。對于普通農戶，應加大宣傳力度，引導他們利用自家院落、房頂等進行晾曬，可利用承包地建設簡易的晾曬場，將耕地平整壓實后晾曬、囤放糧食。糧食晾曬、囤放完畢，再對晾曬場地進行耕起，錯季種植相應的糧食或蔬菜。為節約土地，不提倡建設永久性晾曬場。

由于夏季、秋季曬糧時間不長且相對集中,因此可充分利用鄉村現有已經硬化的廠房大院、空置場地等，規劃出一片區域專門用于曬糧、囤糧,非常時期也可動員學校、企業、機關將空閑場地供附近農民曬糧。同時,在新農村文化體育場地建設中要考慮糧食晾曬問題，做到既可滿足村民文體活動需要，又可用作糧食晾曬。

（三）積極推進糧食干燥機械化。盡管我省小麥、玉米收獲時節多處于干旱少雨季節，但是個別年份遇上連續陰雨天氣，也會給糧食生產帶來災害性影響，而干燥機械化是解決這一問題的戰略儲備措施。

1.進一步加大干燥設備研發力度。要搞好統籌規劃和整體設計，有效整合產學研、管推用等各方面社會資源，選準路徑，完善機制，加強技術研發攻關，盡快開發一批使用可靠、節能環保、經濟適用的通用機型。研發中，要從我省糧食干燥的實際需要出發，堅持收獲與干燥相結合、分散干燥與集中干燥相結合、固定干燥與移動干燥相結合，根據不同區域能源條件、不同糧食干燥方式，科學合理確定煤、電、油、秸稈、太陽能等能源，盡可能利用現有的自然光風、秸稈資源，減少干燥成本投入，促進能源資源循環利用，確保可持續發展。對研發糧食干燥機械設備的高等院校、科研單位，要在項目資金安排上重點傾斜；對致力于研發生產糧食干燥機械設備的農機企業，要在稅收減免、貸款融資等方面給予優惠；對我省研發出的糧食干燥機械，努力培植我省糧食干燥機械設備生產龍頭企業，打造山東干燥機械名牌產品，不斷提高市場占有率。

2.積極開展干燥設備示范推廣。把糧食干燥納入全省農機創新示范工程，根據我省不同地區糧食種植情況和經濟狀況，采用召開現場會和觀摩會、舉辦培訓班等形式，對現有的干燥機型，搞好選型和示范，推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設施，滿足低溫優質干燥、常規食用干燥和抗災搶烘的多樣化需求；在每個糧食種植大縣建立糧食干燥示范基地或示范區，在每個糧食種植大鄉（鎮）建立若干區域性糧食干燥服務中心，努力提高糧食生產全程機械化水平，為全省提供一批可看、可學、可復制的典型和樣板。

3.努力提高現有干燥設備利用率。調查了解到，中儲糧山東分公司今年上馬8臺烘干能力為2500噸/天的糧食干燥機械，這些干燥設施分布在臨沂、菏澤、聊城等糧食主產區，并且緊靠大型飼料廠，以干燥玉米為主，今年秋季就可投入運行；日照、臨沂、煙臺、威海等地的花生產品出口企業以及濰坊、煙臺等地的果蔬產品加工企業，也都擁有相應的干燥機械，有的可干燥糧食。地方政府要將社會各界擁有的各類干燥機械登記造冊，在糧食收獲季節遭遇連陰雨天氣時，立即啟動預案，充分發揮社會干燥設備資源的戰略儲備作用。

4.全面提高干燥設備購置和作業補貼。進一步加大糧食干燥機械補貼力度，提高干燥機械補貼比例，鼓勵有條件的市、縣對干燥機械實行累加補貼，在補貼主要糧食干燥機械的同時，把附屬機械設備也納入補貼目錄，拓展糧食干燥設備購置補貼范圍，解決農民“買不起”機械的問題。

5.有效保障機械干燥建設用地。國土部門要對符合設施農用地條件的糧食干燥設備及庫房用地，按照農用地標準及時審核解決；對屬于建設用地的，采取新增建設用地計劃、增減掛鉤結余指標、盤活農村閑置及低效用地等方式統籌解決，及時辦理審核手續。城鄉建設部門要將糧食干燥用地納入新農村建設整體規劃和鄉村規劃，給予優先考慮。

6.大力加強市場機制研究和主體培育。堅持市場主導，充分發揮市場在糧食干燥機械設備研發推廣資源配置方面的決定性作用。根據各地糧食種植面積和農民需求，做好前期調查，搞好科學規劃，進行合理布點，探索糧食干燥最佳服務半徑,減少糧食運輸成本，防止一哄而上，造成干燥機械重復購置浪費。

（四）進一步改善糧食儲存條件。改善糧食儲存條件有利于減少糧食損失、保障糧食安全，抵御市場風險、增加經濟收入。為此，提出如下建議：

1.改善農民口糧儲存條件。繼續實施農戶科學儲糧工程，按照“政府引導、農戶自愿、共同出資”的原則，引導農戶建設簡易儲糧倉、自然通風倉、彩鋼板組合儲糧倉等“小糧倉”，農民合作社、種糧大戶建設小型糧食倉儲設施，購置新型儲糧裝具，改善農民口糧儲存條件。

2.充分利用現有倉儲資源。要充分挖掘全省糧食倉容潛力，整合利用現有的倉儲資源，鼓勵國有儲糧企業承擔社會責任，利用閑置的倉儲資源，為周邊種糧農戶提供倉儲服務。

3.支持培育新的儲糧經營主體。通過出臺優惠政策，鼓勵和支持農業龍頭企業、其他社會資本、工商資本投資經營糧食儲存業務；鼓勵和支持糧食儲備企業、糧食加工企業、糧食經銷企業、具有一定規模的農民合作社和種糧大戶，實行糧食訂單干燥和訂單儲存，成為“糧食銀行”，探索糧食產后統一烘干、加工、儲存、銷售的經營模式；縣級政府有關部門要把糧食周轉庫房，作為建設飼料廠、糖廠等糧食吞吐大戶的必備條件提出要求。

4.探索實施儲糧專項補貼。對農民合作社、家庭農場、種糧大戶等新型經營主體建設烘儲倉、自然通風倉等初加工設施進行專項補貼，國家現代糧食物流專項資金、國家千億斤糧食倉儲資金等向新型經營主體傾斜，提高民營糧食企業儲存能力。