浙江省高校院所加強國際科技合作的探索

趙榮祥 張菊 劉娟 張新政 浙江大學

當今世界正處在大變革大發展時期，科技與經濟民生的一體化趨勢越來越明顯，引發了世界范圍內產業和社會格局的深層次變革。科技對經濟社會發展的支撐引領作用日益顯著，科技資源、資本、人才等要素的世界性流動已經在全球經濟發展中起到了重要作用。

浙江省高校院所國際科技合作現狀及難題

近年來，在省委省政府高度重視下，浙江省國際科技合作已走在全國前列：已與50多個國家和地區開展了科技交流與合作；近十年承擔國家國際科技合作項目100多項，立項省級國際合作項目500多項；深入實施引進大院名校共建創新載體戰略，引進共建了浙江加州國際納米技術研究院、浙江香港科技大學先進制造技術研究所等創新載體；大力實施海外優秀人才引進計劃，近十年引進“千人計劃”人才480名，其中入選國家“千人計劃”192人，居全國第4位；堅持走出去和引進來相結合，在硅谷建立了海外創新創業合作基地等。

在此背景下，省內高校院所在加強國際科技合作，助推我省科技進步與創新方面做了許多努力，取得了一些成績。但總體而言，全方位、多層次、寬領域的國際科技合作局面尚未完全形成，仍須解決一些阻礙國際科技合作深化的難題。

一是國際科技合作的源動力相對不足，未把國際科技合作擺到事關我省經濟長遠發展和轉型升級的戰略高度，對國際科技合作重視不夠、研究不深、對策不多。

二是國際科技合作的層面有待拓展，國際科技合作中涉及節能環保、高端裝備制造、新能源等戰略性新興產業、國家科技重大專項等關鍵技術領域的科技創新項目相對偏少。

三是國際科技合作經費投入方式相對單一，比較依賴政府層面的經費支持，缺乏其他渠道的經費支持。

四是國際科技合作管理人才相對偏少，普遍缺少與國際科技合作規模相適應的高素質專職管理服務人才，缺乏推進合作順利開展的人才支撐。

如何推進國際科技合作

高瞻遠矚，戰略謀劃國際科技合作

重新審視國際科技合作的定位，從戰略高度對國際科技合作予以重視。樹立主導者意識，依據經濟社會發展需要，緊密圍繞培育和發展戰略性新興產業、國家科技重大專項、國家技術創新工程等國家重點科技任務，以引進適用技術和創新人才為重要目標，制定國際科技合作宏觀戰略。

國際科技合作是高校院所走向世界的必然戰略選擇。高校院所國際科技合作戰略應從與人員交流、學術研究等一般性合作，擴展到與國際企業在市場、人才等方面開展合作，最終形成高校院所、企業等多種主體構建國際科技合作創新機制。通過引進適用技術和創新人才，提升高校院所自身科研水平，推動省內企業轉型升級。

主動設計，創新國際科技合作模式

積極探索國際科技合作模式創新，尋找合適的合作伙伴，參與國際企業本土化進程，多渠道聯合建立合作網絡，構建國際科技合作新機制。

尋找合適的合作伙伴。長期穩定的國際科技合作伙伴，是國際科技合作模式創新的基礎。高校院所須制定與國際科技合作戰略相契合的國際科技合作伙伴計劃，切忌好高騖遠。應堅持“平等務實、長效共贏”的原則，在努力爭取與國際頂級高校院所開展平等合作的同時，要有針對性地與學術、科研實力相對較高或者研究領域更有特色的國際高校院所開展深度合作。

參與國際企業本土化進程。作為國際科技合作模式創新的有效支點，高校院所應以市場、人才等方面的合作為切入點，以引入國際先進適用技術為目標，積極參與國際企業本土化進程，實現長期穩定合作。浙江大學與富士電機集團的長期合作是高校院所參與國際企業本土化進程的典型案例。雙方于2006年成立了“浙江大學—富士電機系統研發中心”。在四年的合作期間，完成合作項目10項，形成專利4項，完成產品樣機3臺。2010年4月，研發中心升格為“浙江大學—富士電機創新中心”。雙方以多年合作共贏建立起的強有力的信賴關系為基礎，通過強化集中面向市場的產學研合作，促進了浙江大學教育、研究開發能力及產學研聯合水平的提升。

多渠道聯合建立合作網絡，是國際科技合作模式創新的重要途徑。高校院所應將合作渠道進一步延伸、聯合，納入更多的國際合作主體，形成以我方高校院所為核心的多方合作網絡。以浙江大學、飛利浦公司、埃因霍溫科技大學合作開拓的校—企—校合作新模式為例，三方共同開展了“智慧之橋”計劃，目前已簽訂了兩輪到2015年共十年的合作協議。在第一輪合作中，已先后實施了七個分別涉及光學、生物傳感技術和可視生物成像以及農業等領域的項目；聯合培養博士研究生5名；教授、研究生及高層間互訪30余次；成功申請到2008年歐盟第七框架計劃啟動的“瑪麗·居里”計劃項目。通過三方合作，促進了浙江大學交叉學科的培育和合作人才的培養，架設起了大學與產業間的橋梁。

構建國際科技合作新機制。國際科技合作新機制是國際科技合作有效開展的重要保證。應從以政府和高校院所為主，向政府引導、多主體共同參與轉變，尤其注重強化與省內企業的產學研合作，以“企業-高校-高校-企業”為產學研合作主線，進一步整合優勢資源，與外方單位構建科技合作互動機制，引進國際一流的管理模式，集聚研發資源、凝聚人才隊伍，推進先進適用技術與省內企業的產業化承接，促進研發成果及時有效轉化。

多元支撐，實現經費投入長期穩定增長

設立由政府、高校、企業及風險投資等各主體提供資金支持的國際科技合作基金，實現政府財政、高校經費、金融資本等各類經費投入的多元化協同發展，引導資本投入到各方共同關切的重點研究領域。政府層面應繼續發揮財政資金在國際科技合作中的引導作用；高校院所要加大配套經費投入，適當提高經費配套比例；還要著力引進企業資本、風險投資等民間資本，鼓勵企業尤其是龍頭企業、上市公司以股權、債權、知識產權出資等多種方式支持國際科技合作，提高銀行業信貸機構、融資性擔保機構等風投資金的融資比例。

外引內培，集聚國際科技合作管理人才

建立科學合理的人才引進和人才培養機制：一方面，引進國際智力和人才資源，集聚全世界的優秀人才到我省高校院所從事國際科技合作工作；另一方面，圍繞區域重大戰略目標，有序輸送我省國際科技合作管理服務人才出國深造，培養具有國際視野的復合型人才。

在海外引才方面，高校院所做了許多有益的探索。以浙江大學為例，依托海外校友會和海外工作站聯絡點，為海外引才做好前期的信息收集及調研；聯合浙江海創園到海外開展引才活動；建設“浙江省海外高層次浙江大學人才驛站”，為海外高層次人才來浙創新創業提供服務等。同時，政府部門、高校院所、企業等創新主體應進一步探索引才互動機制，構建國際科技合作人才工作站，在戶籍、住房、資源、資金投入等方面給予一定的政策支持，全力創造一個有利于留住人才、有利于尖子人才成長的環境。在此基礎上，高校院所要構建一支由學科精英領銜，專職科研管理人員為核心，工程碩士為補充的人才隊伍；支持我方管理服務人才更多地參與重大國際科學計劃和工程的管理；派遣我方國際科技合作人員出國深造，培養本土創新人才，加快人才儲備。