向落后產能開戰

裴佩

如同“霾”日益引起民眾的公憤一樣，另一個名詞也成為環境保護的眾矢之的：落后產能。

新年伊始，省經信委公布了2013年我省重點工業行業淘汰落后產能企業驗收分組名單，涉及20多個市州433家企業，鋼鐵、水泥、煤礦、造紙等多個行業均榜上有名。一場面向落后產能的“淘汰風暴”正猛烈刮起。那么，誰將遭遇淘汰？各行業該如何迎接挑戰？產業將會如何發展？記者選取了有代表性的3-5個行業，看他們如何做好經濟發展的加減法。

關鍵詞1：落后產能

誰將被淘汰出局

如果在廣安畫一個圈，以華鎣市為中心，有近10家水泥企業分布在方圓60公里內，總產能達到1550萬噸，超出了每年400多萬噸的市場需求。

近幾年來，在2008年災后重建及經濟發展的帶動下，水泥工業發展蓬勃振興，各類水泥投資項目呈現“井噴”式發展，但是在水泥產能逐漸釋放的背景下，產能嚴重過剩的局面越來越突顯。

在廣安市前鋒鎮，桂興水泥有限公司僅有的一條日產2500噸的生產線日前正在停窯檢修?！斑@條線從2013年以來就沒怎么開工過?！变N售經理賈光輝說，公司的生產線一直開開停停，2012年的產量只有50多萬噸。

而人們曾經認為的煤炭行業“閉著眼睛都能賺錢的時代”也已過去。作為原瀘縣紅旗煤礦業主的官學良，近日也向當地縣政府提交了自愿關閉的申請。

“目前已經投入了超過6400萬元的資金，但光靠高投資也不行，‘桃子溝發生瓦斯事故以后，我們覺得安全生產的壓力很大。”官學良說出了申請關閉的緣由之一。

眾所周知，煤炭業屬高風險、高投入的行業。對于淘汰落后產能的原因，省安監局相關負責人指出，關閉規模小、災害重、抗風險能力差的煤礦企業，有助于提高企業的安全生產水平，也是企業乃至整個行業健康發展的必由之路。

“落后產能的高能耗、高污染給環境帶來了壓力，對產業健康發展也形成了拖累。不淘汰落后產能，就很難實現真正意義上的產業結構調整和增長方式轉變?！笔〗浶盼嚓P負責人表示。

在促使落后產能退出中，值得注意的是，我省特別注重發揮市場在配置資源中的決定性作用，綜合使用經濟、法律、技術和必要的行政手段，對淘汰類和限制類高耗能企業執行差別電價政策，先后分兩批對19戶企業執行了懲罰性電價等要素供給措施，倒逼落后產能加快退出。

[數字]截至2013年底，我省累計淘汰落后煉鐵178萬噸、煉鋼320萬噸、水泥5376萬噸、平板玻璃1107萬重量箱、電解鋁2萬噸，以及焦炭563萬噸、鐵合金65萬噸、電石56萬噸、造紙181萬噸、制革108萬標張、鉛酸蓄電池231.6萬千伏安時，關閉小火電機組337萬千瓦。另外還關停了小煤礦543處。各行業均全面超額完成國家下達的淘汰落后產能硬任務。

關鍵詞2：調結構促轉型

企業如何迎戰

“落后產能？我們是先進產能！我們的生產線在全國都屬于先進，不僅能保證高能生產，還能保證在生產之后不對環境造成污染，絕對符合國家環保標準?！彼拇p馬都江堰拉法基水泥有限公司財務總監黃燦文自信滿滿。

作為西南地區的水泥龍頭企業，雙馬的自信得益于淘汰落后產能的大手筆?！?010年，江油市政府給予了我們1750萬元淘汰落后產能的補貼，再加上公司的自有資金，我們更新了生產線。所以，現在如果誰認為我們公司的水泥還是落后產能，那就是曲解我們了！”黃燦文笑稱。

淘汰落后產能，意味著企業必須以淘汰老舊生產線和其他硬件設備為條件來換取新生。在著力淘汰落后產能、化解過剩產能的背景下，我省各行各業并沒有無動于衷。

對于原紅旗煤礦業主官學良來說，下一步，他們“將利用原有辦公場地和生意圈里攢下的資源，徹底改行，進軍服裝、物流等產業”。

在鋼鐵行業，以攀枝花鋼城集團瑞鋼工業有限公司為例，在淘汰落后產能的任務中需淘汰30噸EBT電弧爐兩座，共計30萬噸產能。在“外力”的促使下，公司也在不斷尋求自身的轉變。

2013年5月，鋼城集團借助國家大力發展合同能源管理、實施綠色發展的政策導向，成立了利源節能技術有限公司，對廢舊、環業、合金、冶輔、化工等耗能較高的單位進行了節能診斷，“現場對比測試的數據顯示，節電率均在73%以上，效果非常明顯”。

鋼城集團負責人表示，通過上述手段，僅以2012年的實際耗電總量計算，鋼城集團每年可降低電耗7%，節能2萬余噸標準煤，減排二氧化碳5萬余噸，每年可產生增值效益1200多萬元。

這并非各行各業尋求自身轉型發展的個案。事實上，我省通過更新改造、兼并重組和關閉落后工藝設備等措施，各行業產業結構明顯優化，產業競爭力得到大幅提升。

有業內人士評價，在關停落后產能和促進產業結構優化升級方面，我省不遺余力，甚至不惜付出降低GDP的代價，顯示出了“壯士斷腕”的決心。

[數字]目前，全省鋼鐵行業連鑄比達93%，噸鋼綜合能耗比“十五”末下降60公斤標煤；新型干法水泥比重已由2008年的35%達到目前的93%、產業集中度達到56%，噸水泥綜合能耗下降35公斤標煤；電解鋁行業積極發展深加工產品，深加工率已達到62.5%；落后小火電機組基本退出，每千瓦時火力發電煤耗累計下降50克標煤。

關鍵詞3：節能環保

過剩產能如何化解

2013年12月30日清晨，廣安鄰水縣復盛鄉教官灣村的新村建設點，70多名工人像堆積木一樣，正在將一個個模塊組件拼裝成“川蜀民居”。

經了解，這種以傳統產業廢料為原材料循環利用生成抗震環保的新型住宅產業正在廣安蓬勃發展：在被關閉淘汰的40戶傳統產業、落后產能企業騰退出來的土地上，重新規劃了3000畝新型住宅產業生產基地，以期在推進新型城鎮化的升級和轉型中，快速切入市場盲點，建成千億元級的住宅產業生產基地。

這是我省抓住“新村建設”機遇，消化過剩產能的一個縮影。面對過剩產能，我省不僅“下重手”，更在想辦法、找對策，省委省政府幾年前就明確提出了“調結構、抓改造、建機制、強責任”的節能減排總體思路，節能節水更是一直堅持“嚴控增量、調整存量、淘汰落后”。

“對我們而言，節能減排不是普通意義上的關停高污染高耗能企業，在關停的同時還要引進高附加值的產業，培育自身的高新技術產業，發展節能環保產業?！背啥际薪浶盼h資處相關負責人表示。

記者從省經信委了解到，一批節能環保裝備產品研發制造基地和服務集群正在加緊建設。除了成都金堂節能環保產業基地不斷壯大外，郫縣西部地區最大LED生產基地、成都龍潭節能環保服務產業集群、自貢節能環保裝備制造基地、攀枝花工業固廢綜合利用示范基地等已初具規模。

東鍋、二重、華西能源等一批行業龍頭骨干企業和具有總承能力的大企業集團，也在不斷吸引、帶動上下游產業和一大批配套企業快速發展，促進節能環保產業集聚發展和鏈式發展。

“一些大型國有企業在海外辦廠、做工程對過剩產能的化解也起了一定的作用?！笔〗浶盼嚓P負責人表示。經了解，東方電氣集團、成達公司等大型國有企業承包海外工程，通威集團等企業在海外投資設廠，輸出了我省一部分的過剩產能。

此外，在推進“三江”流域污染源治理、三峽庫區企業搬遷以及實施“退城入園”等建設中，我省還鼓勵一部分企業由生態敏感區向有環境容量地區變遷、向能源資源富集區搬遷，并結合搬遷進行改造升級，適量轉移了一批過剩產能。

淘汰一批、整合一批、消化一批、轉移一批……以淘汰落后產能為突破口化解過剩產能，實現我省新興產業的戰略性升級，一場向節約型、循環型、環保型經濟模式大轉變、大變革的戰役已全面打響。

[數字]2013年我省節能環保產業實現較快增長，實現總產值465.97億元，同比增長25.8%。其中，東鍋同比增長33%，華西能源同比增長34.9%，帶動節能環保產業快速增長。（責編：賀貴成）