河南電子信息產業基地建設問題研究*

樊曉虹，賀偉，梁成武

(河南城建學院電氣與信息工程學院，河南平頂山467036)

1 河南省電子信息產業發展概況

近年來，我國電子信息產業發展迅速，發展規模進一步擴大，為下一步做強做大打下了堅實的基礎。2010年以來，河南省電子信息產業比重也在逐年提高。以電子信息等為主的高技術產業發展迅速，特別是鄭州市已經成為全國重要的智能手機生產基地［1］。

2013年河南省政府工作報告中提出:河南省要加快信息化進程，充分發揮信息化的綜合帶動提升作用，推動信息化與“三化”融合發展、同步發展，推進鄭州國家級兩化融合試驗區建設和省級試驗區數字化改造，抓好農村信息化示范省和智慧城市、無線城市、光網城市建設，力爭年內省轄市全部建成數字化城市管理系統，努力發展物聯網、云計算、高端軟件等新一代信息技術，推進電子商務、電子政務及信息網絡技術在經濟社會各領域的全方位應用，繼續搞好信息基礎設施建設，積極推進“三網融合”，加快發展信息服務業，吸引大型信息企業在我省布局服務總部或區域基地［2］。河南省“四集一轉”的發展要求，全面提升產業集聚區功能。這為河南省建設電子信息產業基地提供了良好的政策支持。

自2008年以來河南省電子信息產業規模增長迅速。多晶硅、光伏電池、鋰離子電池、鎳氫電池、電池材料、信息安全等領域具備一定的產業優勢，初步形成了洛陽中硅、中光學集團、凱瑞數碼、天空能源等一批骨干企業。產業集聚逐漸明顯，96%的企業集中在洛陽硅電子等三個省級產業園區和許昌電力電子等四個國家級產業園區。中部軟件園也已經被定為國家級火炬計劃軟件產業基地和國家863中部軟件孵化器。

2 河南省電子信息產業發展的優勢和存在的主要問題

2.1 河南省建設電子信息產業基地的優勢及成果

河南省產業結構正在有序的調整。而河南省電子信息產業的發展則得到了更多的支持。特別是中央和省政府落實擴大內需、傳統產業改造、社會主義新農村建設等政策，使得社會對電子信息產業的需求不斷擴大，進一步擴展了電子信息產業的市場空間。

中央提出的以信息化帶動工業化的方針得到貫徹落實。要實現中原崛起，轉變經濟增長方式，必須堅持大力發展信息產業的理念［3］。加大招商引資力度，重視重大信息產業項目的合作，加強重大項目運作的協調性，形成合力發展電子信息產業的良好氛圍。在繼續加強招商引資力度的同時，承接國外、沿海信息產業梯度轉移的成效已逐步顯現。一批重大信息產業投資項目已陸續落戶河南省，進一步夯實了河南省信息產業快速發展的基礎。產業集中度進一步提高，中原城市群信息產業集群已初見端倪，“一帶十園”的產業布局框架已初步形成，快速發展信息產業的內外部環境進一步改善。

2012年，河南省智能手機的出貨量超過了6 800萬部，占國內智能手機出貨量的26%，電子信息產業實現主營業務收入2 009億元，同比增長115.2%。目前，河南省共有規模以上電子信息企業750家，其中超百億元企業2家、上市公司10家，初步形成了以鄭州新興產業為主力，以新鄉、南陽傳統特色產業為基礎，以鶴壁、信陽、漯河等集群引進為新銳的電子信息產業發展布局。

2.2 河南省建設電子信息產業基地的問題

河南省建設電子信息產業基地也并非一帆風順，在具體實施過程中困難和挑戰將會如影隨形。在國際方面，面臨印度、越南甚至墨西哥等發展中國家的競爭。隨著產業的擴大，發達國家對河南省設置的核心技術堡壘更厚更高，國際貿易磨擦和知識產權糾紛更多，企業的出口和“走出去”面臨更多的挑戰。在國內，將面對中部六省你追我趕、竟相發展的局面，稍有懈怠就有落伍的可能［4］。在投資環境、支持產業發展優惠政策等方面力度還不夠大。

河南省電子信息產業規模偏小，外資比重較低。近幾年電子信息產品的增長速度雖然每年在25%以上，但總量偏小，規模不大，其總量占河南省GDP的比重偏低，對信息化的支撐作用不夠明顯。軟件產業總體規模較小，企業數量少、實力弱，人才流失較為嚴重。

產業和產品結構不夠合理。電子信息制造業中帶動力強的龍頭企業不多，缺少具有國際競爭力的大企業集團，民營企業還亟待發展。在產品結構上，產品技術含量較低，電子信息產業效益較低，沒有核心技術，主導產品的產業鏈尚未形成。

產業創新能力相對較弱。企業創新機制不活，創新能力不足，技術創新投資主體和實施的主體機制尚未形成。企業研究開發費用投入嚴重缺乏，機構不健全，頂尖設計人才和復合型人才缺乏，沒有能力進行大規模的技術改造。

3 河南省電子信息產業基地的建設方法及對策

3.1 以大項目為重點，加快建設一批電子信息產業項目

2013年河南省重大招商項目中電子信息產業方面的共計62項，投資總額共計1 595.920 2億元。重大項目的引入為電子信息產業集聚示范區建設、實現產城互動提供了強有力的支撐。2013年11月27日，河南省人民政府與菜鳥網絡科技有限公司戰略合作框架協議簽約儀式在鄭州舉行，這是繼2011年引進富士康之后的又一次戰略性的全面合作。大型企業、集團的進入，有利于河南省在航空、物流、電商、基礎設施建設和人才流入等方面取得新的突破，為建設電子信息產業基地提供了一個良好的發展氛圍。在建設電子信息產業基地過程中要以新引進的重大項目為重點，著力提升產品生產產前、產中、產后以及售后服務等階段的聯系，完善電子信息產品研發、生產和銷售的市場體系，搭建電子信息產業科技成果轉化基地，努力實現電子信息產業的規模擴張和跨越式發展。

3.2 引導產業轉移，合理產業布局

以河南中原經濟區建設為契機，啟動電子信息產業基地建設和產業園區多樣化發展戰略，合理布局。鄭州市原有的軟件、新型顯示面板、消費類電子、信息安全等產品發展良好，在建設電子信息產業基地過程中可以給與重點發展;多晶硅、光電元器件、鋰離子動力電池、太陽能電池等產品在洛陽得到了長足的發展;數字微顯電視、光學引擎光、電信息記錄材料等產品在南陽市得到了重點發展;新型電池材料、電池和電池組等產品在新鄉市得到了重點發展;許昌市重點發展電力電子裝備和系統、軌道交通電氣自動化系統、新型功率電子元器件等產品。在河南建設電子信息產業基地過程中，可以依據各地市的不同地域條件和產業發展現狀來建設不同的產業基地。河南在建設電子信息產業基地過程中要充分發揮各地市的基礎優勢，不斷培育電子信息產業方面的龍頭企業，做強做大新型電池、電力電子、光伏、綠色電網及軟件等產業，使之成為電子信息產業的主導力量。

3.3 加強人才隊伍建設和培養

人才培養是技術創新的根本，是建設河南電子信息產業基地的必要環節。為了增強企業的競爭優勢，縮短技術成果到產品投入市場所用時間，必須建全產學研相結合的技術創新體系，讓高新技術成果快速地轉化為現實生產力。目前河南省人才培養優勢明顯，特別是鄭州大學信息工程學院是國家“211”工程重點建設的院系之一，擁有信息與通信工程、計算機科學與技術兩個博士后流動站，擁有通信與信息系統、計算機軟件與理論2個博士點，每年為河南輸送了大量的電子信息技術方向的專業型人才，為本土電子信息行業的發展提供了堅實的人才儲備。解放軍信息工程大學、中硅、中航光電和平原光電等科研單位和院校可以作為技術依托核心，建設一批高水平的實驗研究中心，提升技術開發實力。人才培養和人才引進要雙管齊下，讓用人機制更加靈活多樣，完善技術創新激勵措施和合法收益保護措施，加大知識產權的保護力度，激勵科研人員的工作熱情，使人才隊伍建設形成有效的良性循環。

3.4 深化政府服務職能，營造良好的發展環境

(1)政府應該更進一步深化改革，加大改革創新力度，持續增強發展活力。在電子信息產業基地建設過程中要把企業類型和當地環境綜合考慮，不以犧牲環境來發展經濟，注重招商質量和企業的可持續發展性。多途徑、大力度、寬范圍地構建本土電子信息產業資本市場，充分發揮政府在資源配置方面的優勢作用。

(2)電子信息產業基地的建設離不開土地和資金等生產要素。新興產業基地和大型信息產業項目建設過程中對新增建設用地指標享有優先權。爭取國家專項資金支持，整合河南省政府及各級市政府部門的政策和資金，建立河南省戰略性電子信息產業發展專項資金，對重點企業及重點項目要重點支持、優先發展。對沒形成大規模市場的電子信息產品，具有較好發展前景的，可以運用政府購買、降低市場風險等方法，提高企業發展的積極性。

(3)提升法治政府建設水平，推進依法行政。重視經濟立法，保護知識產權，擴大公眾有序參與立法。嚴格規范公正文明執法，深入推行服務型行政執法。加強公務員普法教育，提高依法行政能力。引導公眾和企業學法遵法守法用法，在法定允許范圍內進行經濟活動，履行法定義務，依法維護權益。在電子信息產業基地建設過程中，為企業發展提供便利條件，營造良好的經濟發展環境。

［1］秦耀辰，苗長虹.中原經濟區科學發展研究［M］.北京:科學出版社，2011.

［2］郭庚茂.2013年河南省政府工作報告［EB/OL］.2013-02-01［2013-12-01］.http://www.henan.gov.cn/jrhn/system/2013/02/01/010364226.shtml.

［3］賀靜.我國信息技術產業競爭力分析［D］.上海:同濟大學，2008.

［4］國務院辦公廳.電子信息產業調整和振興規劃［EB/OL］.2009-04-15［2013-12-01］.http://www.gov.cn/zwgk/2009-04/15/content_1282430.htm.

［5］工業和信息化部.2011年度中國電子信息產業經濟運行公告［EB/OL］.2012-02-27［2013-12-01］.http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/27/content_24737971.htm.