行政審批改革應(yīng)走出“戀權(quán)情結(jié)”

左崇年

近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，公布了今年首批取消和下放的行政審批事項，包括取消64項及18個子項。其實自2001年以來，國務(wù)院分6批取消和調(diào)整了2497項行政審批項目。盡管行政審批改革不斷提速，審批事項不斷削減，但公眾仍感到審批過多過雜。

海南人大代表就“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達(dá)5頁的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)的歷程，需經(jīng)過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經(jīng)272個審批日。

這些地方的“行政審批長征圖”，是“戀權(quán)情結(jié)”的典型反應(yīng)，背后其實是各方利益在作祟。有審批就有權(quán)力，有利益，有尋租的空間。正因如此，一些政府部門死守“行政審批權(quán)”這塊“領(lǐng)地”，不愿改革。

然而，行政審批改革對公眾利益的重要性越來越凸顯，觸動地方和部門的利益面越來越直接，已經(jīng)成為行政審批改革的難點和焦點。深化行政審批改革，需要完善頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，以抓鐵有痕、踏石留印的精神和自我解剖、壯士斷腕的勇氣，“一張藍(lán)圖繪到底”。

對于各地各部門來說，轉(zhuǎn)變政府職能，既要拿出路線圖和時間表，也要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，及時全面向社會公布，接受公眾監(jiān)督。當(dāng)然，實現(xiàn)行政審批事項的取消和行政審批權(quán)的下放，更需要的是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，切實做到放、管結(jié)合。有關(guān)部門要盡快出臺配套細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，不折不扣落實，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。我們期待，這股“瘦身風(fēng)”迅速發(fā)揮威力，斬斷利益鏈條，讓行政審批更人性化，更有效率。