俄羅斯“東進”與新型當代國際關系的構建

汪寧

摘要：去年，俄羅斯正式啟動了計劃已久的遠東發展計劃，奏響了“東進”序曲。俄羅斯的戰略目的是要借歷史成功經驗，乘中國經濟發展東風，提升東部地區的發展水平，爭取在亞太和整個國際事務中更多的話語權，這將對當代國際秩序的重建產生重要影響。本文從俄羅斯的歷史經驗、現實抉擇和新型國際關系的構建三個方面進行了論述，認為當代新型國際關系的構建是決定性因素。

關鍵詞：俄羅斯遠東 俄羅斯東進 新型國際關系

中圖分類號：D81 文獻標識碼：A 文章編號：1005-4812（2014）01-0110-122

2012年5月普京再次當選俄羅斯總統后，很快就宣布成立遠東發展部，并推出一系列開發東部的政策和措施。9月，亞太經合組織峰會在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克成功舉辦。2013年4月，俄羅斯政府總理梅德韋杰夫在遠東地區社會經濟發展會議上宣布正式批準《俄遠東和貝加爾地區社會經濟發展國家規劃》，以開發遠東和西伯利亞、融入亞太經濟的“東進”戰略正式進入實施階段。

一、俄羅斯“東進”的歷史解讀

俄羅斯再次啟動“東進”戰略，有其歷史原因。至1904年俄日戰爭爆發為止，其“東進”戰略在歷史上至少有三次取得了巨大成功。第一次“東進”的目標是領土擴張，把西伯利亞劃進版圖，沙皇最終如愿以償；第二次“東進”目標是除了領土擴張外，還要打通陸路通商之門，最后也是戰果累累；第三次“東進”則是要建立一條貫通連接歐亞的鐵路大動脈，使俄羅斯的勢力范圍直達遠東太平洋，結果再次取得成功。對俄羅斯歷史上這三次成功的“東進”戰略具體分析如下：

1.第一次“東進”占領西伯利亞——擴張成功

第一次“東進”始于16世紀俄羅斯第一個沙皇伊凡四世時期。根據史書記載，1581年，曾被沙皇處以重刑的哥薩克首領葉爾馬克奉伊凡四世之命征討西伯利亞，并于10月26日攻占了西伯利亞汗國首府卡什雷克，為俄國領土擴張立下了首功，其標志是俄國1689年9月與中國清朝政府簽訂了《尼布楚和約》。當時沙皇俄國正處在上升時期，統一的中央集權國家剛剛建立，已經完成從莫斯科公國向沙皇帝國的初期擴張，國力上升迅速，很快就躋身歐洲強國之列。

沙皇俄國當時面臨的國際環境是，俄國剛剛經歷了長達25年之久的西擴戰爭，國力尚未完全恢復。但為了打開通往西歐的近道，沙皇仍然于1558年發動了立窩尼亞戰爭，試圖以此打開波羅的海的通道。然而，由于鄰近國家波蘭、立陶宛、丹麥、瑞典的介入和本國貴族的反對，沙皇“西進”的目標受挫。這一戰爭整整打了二十五年，雖然向歐洲展示了俄羅斯的強大國力，但由于孤立無援和失道寡助，最后仍以失敗告終。俄羅斯奪取波羅的海出?？诘馁碓敢脖徽七t了一個多世紀，直到100多年后才由彼得大帝完成。

然而，在向西方和南方擴張不斷受挫的情況下，沙皇俄國卻在東方取得巨大成功。1552年和1556年，俄國人先后征服了從欽察汗國分裂出來的喀山汗國和阿斯特拉罕汗國，控制了整個伏爾加河流域，打開了通向東方的門戶。這一成功極大地鼓舞了沙皇。1639年，沙皇的軍隊出現在太平洋西海岸。1649年，沙皇俄國在鄂霍茨克?？诮⒘硕趸舸目顺?。就這樣，俄羅斯用了60余年的時間，把西伯利亞廣袤的土地全部納入自己的版圖。

此后，沙皇俄國便不斷向東南方向擴張，一直到黑龍江畔與中國清朝政府的軍隊在雅克薩城下兵戎相見。1689年，中俄簽訂了《尼布楚條約》，使俄羅斯的邊境一直延伸至黑龍江，完成了第一次以領土擴張為主要目標的“東進”，并自此打開了中國大門。之后，沙皇俄國又利用清朝政府的軟弱無能，迫使中國與沙俄簽訂了一系列令中國深受其辱的不平等條約，如《布連斯奇界約》、《阿巴哈伊圖界約》、《色楞額界約》、《恰克圖條約》、《馬關條約》、《中俄密約》、《旅順大連灣租借條約》、《璦輝條約》、《天津條約》、《北京條約》……，書寫了一大段令中國人不堪回首的歷史。

2.第二次“東進”打開陸路貿易通道——目標實現

沙皇俄國第二次“東進”成功的標志是迫使中國清朝政府簽訂了《璦輝條約》和《天津條約》，以及兩年之后的《北京條約》。

1853年至1856年的克里姆戰爭以沙皇俄國的失敗告終，沙俄在歐洲的霸主地位也宣告結束。但與此同時，出現了一個新的轉機：經過自上而下的農奴制改革，俄國這一時期起走上了資本主義的發展道路。在歐洲和近東遭受挫折以后，沙皇俄國及時調整了戰略，把目光再次轉向政治經濟都非常落后的遠東和中亞，以尋求政治和經濟上的補償。而在俄國沙皇的遠東戰略中，中國的黑龍江始終占據著重要位置。發動戰爭的沙皇亞歷山大一世和后來繼位的尼古拉一世都清醒地認識到：“俄國東部地區需要阿穆爾河，就像俄國西部地區需要波羅的海沿岸一樣。”除此以外，另外一個促使沙皇俄國積極尋找打開“東方之門”的重要動因是，實現在東北亞地區的擴張。因為進入19世紀以后，隨著英國、法國、美國等西方國家在中國東南沿海地區勢力的加強，沙皇俄國也急于想要分得一杯羹。

因此，早在1805年2月，沙皇亞歷山大一世就派出特命全權大臣帶著六個重要的使命出使中國：（1）開放整個中俄邊境貿易；（2）要求黑龍江航行權并在沿岸設立商阜；（3）尋求在廣州進行貿易活動的可能性；（4）爭取俄國商隊進入南京以及其他中國內地城市經商的權利；（5）允許俄國政府在黑龍江口和廣州派駐商務代表；（6）準許俄國公使進入北京。面對沙俄軍隊的堅船利炮，背負弓箭、肩扛鳥槍、手持長矛的中國軍隊毫無反抗之力，中國不得不在1858年5月與沙皇俄國簽署了中俄關系史上的第一個不平等條約——《璦輝條約》。但沙皇政府并未滿足。一個月過后，就在美國、英國、法國等西方列強瘋狂地瓜分中國之際，沙皇政府再次于1858年6月13日搶在美、英、法三國之前與清朝政府簽訂了中俄《天津條約》，由此實現了與中國通商的夢想，打開了中國貿易大門。根據這個條約，沙皇俄國未損一兵一卒，不費一槍一彈，就可以分享西方國家通過兩次鴉片戰爭才在中國攫取到的一切權益。endprint

3.第三次“東進”修建鐵路直通太平洋——如愿以償

沙皇俄國第三次“東進”的勝利成果，是把橫貫歐亞大陸的鐵路線一直修建到俄羅斯最遠的城市海參崴，擴大了太平洋的出海口。其標志是與中國簽訂了《中俄密約》。19世紀90年代后期，沙皇俄國在基本完成對中亞地區的殖民征服之后，在向西方和南方的擴張不斷受挫的情況下，再次把目光投向東方。這次“東進”的主要戰略目標是：建立俄國歐洲本土與遠東地區的直接交通線，攫取終年不凍的海港，擴大通向太平洋的出海口。因此，修建一條橫貫歐亞大陸，連接莫斯科與海參崴的西伯利亞大鐵路是沙皇俄國夢寐以求的目標。從當時的國際環境看：在經濟上，西伯利亞大鐵路的建成將使國際經濟關系發生根本性的變化。俄國身份將不僅僅是歐亞貿易的中間者；而是作為與亞洲，特別是與中國、日本等國家最接近和最大的生產者與消費者，在亞洲市場上取得絕對優勢。在軍事上，西伯利亞大鐵路的建成也將使俄國與遠東和太平洋之間形成直接的陸地和海上聯系。一旦與歐洲列強發生沖突，俄國就能夠發動迅速和致命的打擊。

在經過長時間的準備之后，沙皇亞歷山大三世于1891年3月29日發布特別諭令，正式宣布修建西伯利亞大鐵路。尼古拉皇太子還親赴海參崴，主持西伯利亞鐵路的奠基儀式。1892年2月，維特被任命為交通大臣，負責全面主持鐵路修建工作。12月，沙皇政府又成立了由尼古拉皇太子擔任主席的西伯利亞鐵路特別委員會。委員會除了在人力、物力、財力上為修建鐵路提供全面保障以外，還擁有為筑路作出具有立法性質決議的特權。在沙皇政府的全力推動下，鐵路以平均每年587俄里的速度向前推進。

西伯利亞大鐵路建設中最大的難點之一是，如果要節省時間和財力，就必須經過中國的領土。而當時的中國清朝政府，并不情愿讓外國鐵路直接修建到自己的家門口。被譽為改革家的維特，對這條大鐵路充滿了希望，因為他十分清楚，一旦筑路成功，俄國就能夠“在任何時間內，在最短的路線上，把自己的軍事力量運送到海參崴及集中于滿洲、黃海海岸及離中國首都近距離處”，從而“大大增加俄國不僅在中國，而且在遠東的威信和影響，并將促進附屬于中國的部族和俄國接近”。修筑西伯利亞大鐵路必需的一系列資金、技術、人力等方面的儲備，對于一個剛剛脫胎于農奴社會的帝國來說顯然是力不從心。但維特堅信，這條鐵路絕不僅僅是在地圖上增加的一根黑白相間的線條，而是一項關乎整個俄羅斯帝國發展與穩定的千秋大業。

經過13年艱辛努力，堪稱沙皇俄國歷史上最為宏大的工程——西伯利亞大鐵路終于完成。從烏拉爾山以東的車里雅賓斯克，到太平洋岸邊的符拉迪沃斯托克，俄國沙皇通過兩條漫長的軌道在遙遠東方樂土上描繪藍圖的夢想終于變成現實。

今天，當我們對沙皇俄國這三次“東進”歷史重新進行回顧的時候，起碼有三個特點值得關注：第一，俄國歷代沙皇都具有深遠的戰略眼光，能夠意識到東方對于俄國的價值所在，能夠及時抓住歷史發展為俄羅斯提供的機遇。幾百年來，這種俄羅斯最高領導層的戰略遠見已經成為俄羅斯政治文化傳統中的重要的組成部分。第二，俄羅斯“東進”的成功與中國之間的關系密切，每一次都是以敲開中國的大門為契機，都是建立在犧牲中國利益基礎之上的。每一次“東進”的成功，都以與清朝政府之間不平等條約為依據，是帝國主義侵略和擴張的不光彩歷史，更是中國貧窮落后屈辱腐敗的歷史。第三，沙皇俄國“東進”成功的歷史，是近代資本主義戰勝封建主義的成功，反映了時代的發展特點。與此同時，伴隨這三次“東進”成功的還包括俄羅斯的文化滲透。第一個俄羅斯東正教使團從東北進入中國，并從此在中國扎下根。哈爾濱被建設成“東方莫斯科”，成為當時中國外僑最多、所占人口比例最大的城市，即便是上海也難以望其項背。據資料統計，當時共有33個國家的僑民在哈爾濱居住，19個國家在那里設立了領事館和代表處。俄羅斯文化就此從哈爾濱南下直至上海以及更遠的中國南部城市，繼而又影響到全中國。以俄羅斯文化為主的西方文化，主要是食品、西洋音樂、時裝等生活方式通過在哈爾濱的俄羅斯人逐漸傳人中國內地。

二、俄羅斯“東進”的現實抉擇

1.普京的戰略構想

眾所周知，俄羅斯東部地區占俄羅斯領土總面積的2/3，幅員遼闊，資源豐富。天然氣儲量占全俄的90%，石油和煤炭儲量占全俄的70%，僅秋明州的油氣資源就超過美國的全部儲量，堪稱“世界上唯一尚未得到很好開發利用的自然資源寶庫”。然而，優越的自然資源條件并未托起東部地區的經濟騰飛，它的發展至今仍遠遠落后于西部地區（俄羅斯的歐洲部分）。這不僅導致了俄羅斯區域經濟發展的嚴重不平衡，而且威脅到俄羅斯的國家安全，

“沒有西伯利亞和遠東，就沒有俄羅斯”已經成為俄羅斯政府以及大多數俄羅斯人的共識。

其實早在葉利欽時期，俄羅斯就已經形成了遠東大開發的戰略思想。1996年4月，葉利欽總統就親自批準并簽署過一個《1996-2005年遠東和外貝加爾經濟社會發展聯邦專項綱要》，希望通過這一綱要分階段地改變遠東和外貝加爾地區落后的發展狀況。但是，這一綱要在其任期內沒有取得任何進展。

普京接任俄羅斯總統后，其制定的地區發展綱要成為東部地區經濟持續穩定發展的主要經濟政策，俄羅斯開發東部的愿望也更加迫切。普京為此進行了一系列理論和規劃準備，就任后未滿一年，就于2000年11月以《俄羅斯東方：新的前景》為名發表過一篇文章。其中，特別強調：“俄羅斯永遠感到自己是歐亞國家。我們任何時候也沒忘記，俄羅斯的大部分領土位于亞洲。”普京檢討說：“應該誠實地說，并不是所有時候都利用了這一優勢。我認為，我們同亞太國家一起從言論轉向行動去發展經濟、政治和其他聯系的時刻到了。在今天的俄羅斯，這種可能性已完全具備了?！本o接著在2001年，普京又主持制定了《西伯利亞經濟社會發展綱要》，并在2002年3月得到俄政府的批準。2005年，俄羅斯再次對《西伯利亞經濟社會發展綱要》進行了完善和修改。2007年，俄羅斯政府將遠東和外貝加爾地區發展問題納入國家議程，決定建立國家專項委員會著手東部大開發。2007年12月，根據普京簽署的總統令，俄羅斯政府成立了遠東和外貝加爾地區發展問題國家委員會，專門負責統籌規劃東部大開發進程。在該委員會的第一次正式會議上，提出了比較全面的俄羅斯東部地區發展與改革的戰略構想，時間初步定為50年。endprint

2007年8月，俄政府批準了《2013年前遠東和外貝加爾經濟社會發展聯邦專項綱要》，將東部地區第一階段的發展任務概括為兩個要點：（1）提升俄羅斯在亞太地區的戰略地位、改善與亞太國家的國際合作環境；（2）在國家的支持下重點開發油、氣、水電等資源，以帶動東部地區發展?！段鞑麃喗洕鐣l展綱要》和《2013年前遠東和外貝加爾經濟社會發展聯邦專項綱要》的制定，標志著俄羅斯在地區經濟發展上邁出了堅實的一步。其目標是，通過上述兩個《綱要》的實施完成國家區域經濟政策的目標和任務，發揮輻射作用，帶動整個東部地區的全面發展。在東部發展規劃的基礎上，2008年5月，俄羅斯地區發展部開始編制《2025年前遠東地區及布里亞特共和國、外貝加爾邊疆區和伊爾庫茨克州社會經濟發展戰略》，同時對《2013年前遠東和外貝加爾經濟社會發展聯邦專項綱要》進行修編。至此，普京用了近8年的時間才完成俄羅斯東部發展戰略的編制，并通過了俄羅斯地區發展部的驗收。

然而，普京在位兩個任期之久，再加上一個四年總理任期，總共13年過去了，其“東進”戰略依然遲遲未能實施。究其原因顯然是推行條件不夠成熟，其中主要受國內經濟發展和國際大環境兩個因素的影響。

從國內因素看，俄羅斯經濟發展差強人意。由于受到2008年金融危機的影響，普京前兩個任期積累下的資本紅利已經被金融危機銷蝕殆盡，根本無法提供發展東部所需的大量資金和勞動力保障。梅德韋杰夫提出的創新經濟戰略雖然已經過去幾年，但實施效果并不明顯。因此，充分利用遠東和西伯利亞地區優越的地緣政治和經濟資源，加快融入亞太經濟一體化進程似乎成為俄羅斯復興和重新崛起的唯一有效途徑。只有徹底改變東部長期滯后的狀況，才能使俄羅斯的國家形象發生根本性的變化，俄羅斯才會有希望。普京也清楚地意識到這一點，因此在2012年9月亞太經合組織峰會舉行前夕，他在《華爾街日報》上再次發表文章表示：“這個充滿活力的地區是西伯利亞和遠東地區發展的最重要因素，也是我們整個國家未來成功的最重要因素。”

從國際因素的視角看，國際秩序的重建同樣進入關鍵時期，無論是政治秩序還是經濟秩序，都處在重構的艱難過程之中。誰抓住了機遇，誰就將取得主動權。

中國的高速發展及其在亞太地區的影響力上升，以及與俄羅斯戰略伙伴關系的深入發展，為俄羅斯發展東部提供了機遇。不久前進行的亞太經合組織（APEC）第二十一次峰會有力地證明，亞太是世界最具活力、最有潛力的經濟發展地區，仍然發揮著世界經濟引擎作用?！皝喬浐辖M織正在進入新的發展時期”，正處在“歷史新起點上。”亞太經濟發展的事實證明，俄羅斯積極融人亞太經濟一體化的戰略決策是明智的、正確的。

除了國內國際的經濟因素以外，全球化的快速發展也為俄羅斯積極參與亞太地區國際事務的治理，為俄羅斯爭取更多在國際事務中的話語權提供了可能性。對此，普京也有自己的見解。他認為“亞太地區依舊保留有不少地區沖突的‘燃料。在第三個千年來臨之際，恐怖主義、宗教極端主義和分離主義、跨國犯罪在這里找到了滋生環境?！倍岸砹_斯作為負責任的伙伴，不打算躲避參加最復雜的地區關鍵問題的解決。其中，明顯的例子就是朝鮮半島的形勢。”

一個不可否認的事實是，無論是朝鮮半島的核問題，還是中亞和西亞地區的和平與穩定、反對三股勢力等所有國際熱點問題的治理，缺少俄羅斯的積極參與都將一事無成。而“東進”不僅僅將為俄羅斯搭乘亞太經濟發展經濟快車提供機會，更將成為俄羅斯發揮大國作用的重要平臺。2013年底，隨著“東進”戰略的啟動，俄羅斯加快了亞太外交的速度。11月12至13日，普京馬不停蹄地連續訪問了越南和韓國。普京訪越期間，兩國發表了加強全面戰略伙伴關系的聯合聲明，并簽署了18項合作協議，涉及軍事、能源、教育、科技等各領域合作。兩國領導人均表示，能源領域合作將成為雙邊關系發展的優先方向。在軍事方面，普京也表示俄羅斯將向越南出售更多現代化軍事裝備。在隨后的韓國之行中，普京明確指出，發展經貿關系是俄韓兩國合作的“關鍵性話題”。他認為，目前有必要改善雙邊貿易結構，落實大型基礎設施項目尤其是遠東地區的項目。普京還就羅津——哈桑鐵路建設項目、重啟六方會談等議題同韓國總統樸槿惠進行了討論。

“對俄羅斯來說，保持并發展本國在亞洲的存在至關重要，這也是鞏固并加強俄羅斯作為一個重要國際事務參與者地位的唯一途徑?！笨梢灶A見，隨著俄羅斯“東進”戰略的持續深入，俄羅斯的亞太外交戰略將更加活躍、更加多元。

2.獨一無二的地緣優勢

另外，普京果斷啟動開發東部戰略還有一個重要的保障因素，即俄羅斯的能源優勢。近二十年來，這些優勢為俄羅斯的穩定發展提供了經濟保障，為俄羅斯的民族復興奠定了較為堅實的物質基礎。

中國和亞太地區，特別是俄羅斯近鄰——日本和韓國經濟的穩定發展與引擎作用的發揮，為俄羅斯發展東部提供了極好的機遇，尤其是這些國家對能源需求量的大幅度增加。在當今世界經濟發展的大趨勢下，能源出口在俄羅斯對外貿易中的地位正日益上升。由于經濟危機的影響尚未消除，歐洲一體化進程發展不順，隨著亞太地區在世界經濟中的作用不斷提高，亞太地區對俄羅斯的重要意義大有超過歐洲的發展趨勢。這是促使俄羅斯重新調整其經濟政策和能源政策基本方向的重要因素之一。在俄羅斯歐洲部分地緣空間一再受到壓縮的情況下，利用橫跨歐亞大陸的地緣優勢積極參與亞太地區的政治經濟事務，加大能源出口就成為俄羅斯進入亞太地區的有力武器和最佳選擇。根據亞洲開發銀行的預測，在2030年之前，亞太地區經濟體將以相對較快的速度復蘇，與此相伴的是對能源需求的急劇上升。國際能源署等機構的預測也表明，一直到2030年之前，世界能源需求平均增幅約為2%，而亞太地區增幅高達3.3%。其中，中、日、韓所在的東北亞將是石油等能源資源需求增長最快的地區。（參見下表）

一旦俄羅斯東部戰略成功，還可能將改變世界經濟發展格局，使東北亞地區成為世界經濟發展新的熱點地區。一旦經濟增長點東移成為現實，將為俄羅斯融入亞太區域一體化和改善俄羅斯的國家形象創造更加有利的條件。而俄羅斯獨一無二的地緣經濟和能源優勢，也將為俄羅斯東部地區乃至整個亞太的經濟發展提供有力保障。與此同時，全球化的發展也為俄羅斯積極參與全球治理和區域治理提供更加有利的機遇和條件，形成雙贏局面。一如中國學者鄭浩所言：“發展東部地區，是俄羅斯參與亞太區域經濟一體化的必然之路，也是確保不會在‘全球化進程中落伍的重要舉措。如無法把握機會參與相關機制，極有可能在下一輪區域經濟一體化進程中將被排斥在外，這對俄來講無疑是個災難。因為這意味著俄羅斯的巨大自然資源無法在新的經貿機制內以更具競爭力的價格與需求國展開合作；另外，其他國家的出口產品也不會流向關稅毫無優惠吸引的俄市場?！眅ndprint

三、新型當代國際關系的構建

21世紀的亞太不僅是國際經濟發展的中心，而且正在成為國際政治中的新熱點不斷出現的地區，甚至有可能演變為軍力競賽的舞臺，其重要性和危險性絲毫不亞于中東。俄羅斯啟動“東進”戰略的時機選擇在中國拉開西部開發戰略的序幕之后，而不甘落后的美國也很快提出了“重返亞太”的戰略。中國、俄羅斯、美國再次成為三個主角，不僅影響著亞太地區的和平與穩定，而且決定著新的國際秩序重建、全球經濟和諧發展、乃至全人類幸福與安全。

1.美國“重返”亞太使俄羅斯“東進”充滿變數

如果說，俄羅斯“東進”亞太如普京所言，是為了實現“積極參與東北亞和亞太地區經濟一體化”經濟戰略目標的話；美國的“重返”亞太則是為了實現所謂“再平衡”的軍事戰略目標，把亞太置于國際政治中的重中之重地位。2011年10月，時任美國國務卿的希拉里·克林頓發表了《美國的太平洋世紀》一文，認為“未來的政治將取決于亞洲，今后10年美國外交方略最重要的使命之一將是把大幅增加的投入鎖定于亞太地區。而與中國的關系是美國有史以來必須管理的最具挑戰性和影響最大的雙邊關系之一，美中關系的發展沒有指導手冊可循，然而利益攸關不容失敗。與此同時，美國也提出了“深入開展與包括中國在內的新興大國之間的關系”的構想。

2012年新年伊始，剛剛從十年伊戰的泥潭中走出的美國將目光轉向了亞太地區。1月5日，奧巴馬會同國防部長帕內塔、參謀長聯席會議主席鄧普西在五角大樓舉行記者會，公布了一份所謂醞釀七年之久的美國新軍事戰略報告——《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》。根據該報告，美國將裁軍50萬，陸軍和海軍陸戰隊等地面部隊將被拿來“開刀”。美國還將大幅削減全球范圍內的軍事存在，但唯獨卻要加強在亞太地區的軍事存在，并進一步提升海空軍作戰能力。7月，帕內塔參加了第11屆新加坡香格里拉對話會，發表了題為《美國對亞太的再平衡》講話，宣布了美國在亞太地區的作用以及如何推進“再平衡”的美國新軍事戰略構想。

為了實現這個戰略目標，美國首先從大力加強與西太平洋地區有關國家的軍事關系做起，不斷提高澳大利亞、關島和迪戈加西亞三大基地的作戰能力，強化在西太平洋地區的軍事活動，并計劃把六成海軍力量部署到亞太地區。顯而易見，美國的“重返”是以加強美國在亞洲軍事存在為目的的。不僅如此，值得關注的問題還有，美國的“重返”亞太戰略是在中國啟動西部開發戰略、俄羅斯拉開“東進”序幕之后，這是巧合，還是另有所圖？抑或是想要改變亞太的軍事現況？答案似乎并不難找到。

值得關注的是，為了應對美國的“再平衡”，俄羅斯也采取了一系列措施。美國不僅加快并加大自身新型武器裝備研發的力度，推出不少新型戰略武器。同時，還加大從國外購買武器的力度，擴大出口武器的數量和種類，恢復了?？哲姂鹇匝埠降鹊?。這些措施使整個亞太地區充滿了火藥味，大有成為21世紀武器裝備競賽地區的危險。俄美兩個昔日的超級軍事大國在亞太地區的“不期而遇”，不能不使人想起，它們在上個世紀長達數十年之久的冷戰和軍備競賽對世界經濟發展造成的損失和不安。如今這一幕還會重演嗎？如果再加上東北亞、中亞、西亞以及中東的一系列沖突危險以及恐怖主義和三股勢力、宗教極端主義活動猖獗等不安全因素的話，不得不使全世界熱愛和平的人們對此憂心忡忡。

2.中國的發展決定俄羅斯“東進”的成敗

中國的發展已經與世界融為一體。盡管還存在著不少問題，但中國經濟對全球經濟的貢獻，對亞太地區經濟一體化的影響是得到世界一致認同的，在此不一一累述。然而，俄羅斯與中國之間的關系發展決定著俄羅斯“東進”成敗，已經成為不爭的事實。如上所述，中國在俄羅斯每一次“東進”的成功中都扮演著不可或缺的重要作用，這一次同樣如此。利用與中國之間的戰略協作伙伴關系，主要是借經濟全球化東風，搭乘中國經濟發展的“便車”，重回亞太地區，乃至在整個國際事務中的主導地位是俄羅斯的主要戰略目標?！爸卸黻P系處于歷史最好的時期”為發展東部戰略的成功提供了這種可能。2012年3月23日，習近平與普京共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，并見證了兩國政府和企業間多項合作文件簽字儀式，涉及便利人員往來、打擊非法移民、能源、生態環保、人文、地方合作、金融投資、基礎設施建設等領域。這些也體現了中國對俄羅斯發展東部的最大支持。

中俄關系的良性發展和深化合作，為亞太地區的和平穩定和新型國際關系的構建樹立了榜樣，奠定了較好的基礎。但是，這并非意味著沒有問題。對于俄羅斯而言，如何心平氣和地看待自己的歷史，尤其如何放下大國的身段，做到真正平等公正地對待和處理與前獨聯體等國家之間的關系，仍然是需要做好的功課。

3.新型國際關系的建構迫在眉睫

綜上所述，構建新型國際關系是確保亞太地區乃至世界和平與穩定的基礎和保障。亞太地區新型國際關系構建主要包括四個層次的內容：中美俄之間的大國關系、中美俄三個大國和亞太地區其他國家之間的關系、亞太國家之間的國際關系和亞太國家與國際組織之間的關系。

不可否認的是，中美俄不僅在國際事務中責任重大，在亞太地區同樣如此，因此三個大國之間新型關系的構建成為重中之重。所謂“新型大國關系”，是建立在平等的基礎之上，以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系為核心特征的大國關系，是新興大國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。

2012年5月3日在中美戰略與經濟對話期間，“新型大國關系”作為會談主題被高調提出。關于中美新型大國關系的內涵，習近平主席在2013年6月與奧巴馬總統的會晤中用三句話作了精辟概括：一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。

盡管在一系列問題上依然存在嚴重矛盾和重大分歧，但合作與對話是中美雙邊關系的最大特點。而近十余年來，俄羅斯與美國的關系卻是一波三折、充滿變數。

2000年7月普京剛剛接任俄羅斯總統不久，對改善與美國關系曾經充滿期望。他在日本第一次參加八國峰會時，把美國稱之為“美國盟友”，后來又把與美國關系提升至“長期的伙伴關系”，并定性為俄羅斯的“戰略優先方面”。但是北約東擴的步步緊逼、導彈防御系統的日愈靠近、在中東的齟齬不斷、在中亞的明爭暗斗，大有把兩國關系重新打回冷戰時期的趨勢。最近俄羅斯采取的一系列軍事措施似乎就是對美國重返亞太“再平衡”做出的回應，因為在整個亞太地區，幾乎處處都有俄羅斯的國家利益，平衡的目標顯然不僅僅是針對中國。在這樣的情況下，“新型大國關系”的構建很可能成為紙上談兵，由此造成的后果是使亞太地區其他國家成為大國之間博弈的“棋子”。如美國和中亞、東北亞國家之間，俄羅斯和中亞五國以及阿富汗等國家之間，如此等等。

同樣，除了大國因素以外，亞太地區國家間關系也充滿不確定因素。無論是東北亞、中亞、西亞和南亞，每一個地區都無一例外地存在國家間矛盾和沖突，圍繞著領土爭端、水資源爭奪、毒品泛濫、環境污染、非法移民等種種傳統和非傳統安全威脅，使構建“不沖突、不對抗”、“求同存異、包容互鑒”的當代新型國際關系成為保障亞太地區和平與穩定的決定性因素。

此外，亞太地區國際組織之間的關系近年來也日趨復雜。眾所周知，亞太是世界最重要地區之一。冷戰結束以來，隨著經濟蓬勃發展和國際關系的變動，亞太地區的國際組織迅速發展數量激增，打破了這一地區國際關系以雙邊關系為主的單一局面。在推動了多邊關系發展的同時，這些國際組織的背后常常也隱藏著大國之間利益爭奪的圖謀，彼此錯綜復雜、縱橫交錯，使亞太地區國際局勢更加復雜化。這些使得新型國際關系的構建更加困難。

（作者簡介：上海外國語大學國際關系與外交事務研究院研究員，博士，上海，200083）

收稿日期：2013年10月

（責任編輯：左品）endprint